臧艷

（常州常申工程咨詢有限公司，江蘇 常州 213003）

緒論

多年來(lái)，常州造價(jià)咨詢企業(yè)在市工程造價(jià)管理處的管理和監(jiān)督下，開(kāi)展有序經(jīng)營(yíng)和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系，維護(hù)行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，2017 年9 月，各咨詢企業(yè)自愿接受常州市工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的《行業(yè)自律公約》。公約實(shí)施以來(lái)，企業(yè)在自覺(jué)遵守和共同維護(hù)《行業(yè)自律公約》方面，做出了貢獻(xiàn)。然而，縱然制度多完善、監(jiān)督多嚴(yán)格，在利益的驅(qū)動(dòng)下，總有人嘗試擺脫制度的束縛，違約行為時(shí)有發(fā)生。

一、違反行業(yè)自律行為的原因分析

（一）企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信缺失

俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬，在誠(chéng)信問(wèn)題上打折扣的企業(yè)和個(gè)人，很難保證在咨詢執(zhí)業(yè)過(guò)程中能堅(jiān)守客觀公正、實(shí)事求是的底線。造價(jià)師掛證和造價(jià)師允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)，從表面上看，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“策略”，是讓企業(yè)利潤(rùn)最大化，不侵害他人的利益，而且，如果不東窗事發(fā)，監(jiān)管部門很難抓住其違規(guī)行為，但實(shí)質(zhì)則是企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信缺失、違反了《行業(yè)自律公約》。其根本原因是把利益放在了第一位，甚至可以不惜以違反自律公約和背棄誠(chéng)信來(lái)交換。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的自律意識(shí)淡薄

企業(yè)是要健康發(fā)展，不斷提升自我價(jià)值，還是以短期的賺錢為主要目的，取決于領(lǐng)導(dǎo)的定位。前者的經(jīng)營(yíng)理念，企業(yè)自然會(huì)自覺(jué)地遵循法度，拿它來(lái)約束自己的一言一行。而選擇了后者的經(jīng)營(yíng)思想，不自律就會(huì)成為習(xí)慣，怎么有利，就選擇怎么做，除上述違約行為外，還有例如：招投標(biāo)提供虛假資料、違反職業(yè)道德弄虛作假、不按咨詢合同約定額外收取施工單位的費(fèi)用等都有可能發(fā)生。企業(yè)的執(zhí)業(yè)道德和企業(yè)價(jià)值的取向，非一般員工能夠確定和實(shí)現(xiàn)的，領(lǐng)導(dǎo)才是關(guān)鍵。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自律意識(shí)淡薄時(shí)，員工也會(huì)跟樣，發(fā)生不自律行為也就順理成章了。

（三）企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

咨詢市場(chǎng)存在的客觀問(wèn)題，比如，業(yè)務(wù)量滿足不了過(guò)多數(shù)量的咨詢企業(yè)；咨詢企業(yè)的涌現(xiàn)，造成收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大；少數(shù)國(guó)有投資項(xiàng)目的業(yè)主單位重價(jià)格、輕能力等，很可能成為企業(yè)不自律的誘因。但事實(shí)上，目前咨詢行業(yè)中不具規(guī)模和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)占大多數(shù)，當(dāng)最低要求只是有口飯吃，行業(yè)自律就可能形同虛設(shè)，違背自律公約行為就有了其滋生的土壤。

（四）行業(yè)監(jiān)管缺乏力度

違反自律公約的單位和個(gè)人，總會(huì)有這樣那樣的理由，讓監(jiān)管部門相信是不得已而為之，甚至想方設(shè)法阻礙監(jiān)管和調(diào)查，我們體諒行業(yè)協(xié)會(huì)不是萬(wàn)能的，在調(diào)查核實(shí)的手段和對(duì)違約事件的處理上，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，有一定的難度，但是，對(duì)明顯的違約行為，我們也沒(méi)看到有動(dòng)真格的處理意見(jiàn)或處罰措施，行業(yè)監(jiān)管在某種程度上就成為一種擺設(shè)，沒(méi)有起到警示和告誡作用。

二、行業(yè)自律之我見(jiàn)

行業(yè)的發(fā)展到了一定階段，自律出現(xiàn)問(wèn)題在所難免。我們不回避問(wèn)題的存在，要慶幸有大多數(shù)自覺(jué)遵守和主動(dòng)維護(hù)《自律公約》企業(yè)和個(gè)人。我個(gè)人認(rèn)為，行業(yè)自律首先要變被動(dòng)為主動(dòng)，其次是監(jiān)督和保護(hù)，主動(dòng)是在沒(méi)有人監(jiān)督的情況下，能夠自覺(jué)地遵循法度，拿它來(lái)約束自己的一言一行；監(jiān)督是監(jiān)管部門和公約成員對(duì)違約行為要勇于抵制和斗爭(zhēng)；保護(hù)是維護(hù)自律者的利益不受侵犯。加強(qiáng)行業(yè)自律，還可以從以下幾方面做起。

（一）企業(yè)要不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

捫心自問(wèn)：我們企業(yè)是否有足夠的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)呢？等到人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、非你莫屬的境地，我們還會(huì)埋怨外部環(huán)境的不利嗎？還用得著通過(guò)違約手段來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嗎？道理都明白，要做到也實(shí)屬不易。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念

隨著法制建設(shè)的不斷完善、建設(shè)市場(chǎng)日趨規(guī)范，咨詢行業(yè)的暴利時(shí)代早已過(guò)去，是拼能力、拼信譽(yù)、拼實(shí)力的時(shí)候了，企業(yè)要走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，還得在能力、信譽(yù)和實(shí)力上下功夫。如果只為利益而來(lái)，那造價(jià)咨詢行業(yè)算不上是最賺錢的，選擇了這個(gè)行業(yè)，就要承擔(dān)起企業(yè)責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并且要長(zhǎng)久付出和不懈努力，才會(huì)最終收獲利益，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)的核心，其經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)人只有樹(shù)立了正確的經(jīng)營(yíng)理念，行業(yè)自律才能長(zhǎng)久得到維護(hù)，企業(yè)也能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（三）把誠(chéng)信納入企業(yè)的文化建設(shè)中去

發(fā)生不自律行為，與外部環(huán)境的變化和特定的條件的存在有著相當(dāng)大的關(guān)系，比如違約行為屢試屢驗(yàn)，沒(méi)有得到相應(yīng)的處罰，觀者不免也會(huì)學(xué)樣跟樣；還有為了眼前利益，自認(rèn)為在沒(méi)有侵害同行利益的情況下偶爾為之的，這些說(shuō)到底，實(shí)質(zhì)則是自律意識(shí)差、誠(chéng)信意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。企業(yè)誠(chéng)信的建立不是短期成就的，要靠多少人的努力、多少代的經(jīng)營(yíng)，才能讓誠(chéng)信成為一種習(xí)慣，才能成為企業(yè)文化的一部分。從自身做起，從現(xiàn)在做起，永遠(yuǎn)不會(huì)晚。

（四）讓行業(yè)監(jiān)管更具有效性

行業(yè)自律的屬性，決定了行業(yè)自律關(guān)鍵是靠自覺(jué)、靠主動(dòng)，不能寄希望于監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，有效的監(jiān)管能起到一定的作用。不安全食品和假藥生產(chǎn)事件為何會(huì)如此猖獗，是監(jiān)管和處罰沒(méi)有“零容忍”。黨的十八屆四中全會(huì)提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，并通過(guò)長(zhǎng)期的、嚴(yán)厲的反腐斗爭(zhēng)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。同樣我們對(duì)行業(yè)自律監(jiān)管的有效性寄予希望，要讓違者有切膚之痛，讓觀者能望而卻步，樹(shù)立監(jiān)管的威懾性，像反腐斗爭(zhēng)一樣，做到不敢違約、不能違約、不想違約。

三、結(jié)語(yǔ)

行業(yè)自律是行業(yè)自律組織，為了行業(yè)成員的共同利益、保障本行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展而制定對(duì)全體行業(yè)自律組織的成員具有普遍約束力的行為規(guī)范，它是一種契約，也是一個(gè)承諾，集體遵守，共同受利，這是大利，是長(zhǎng)久之利；作為契約和承諾，也經(jīng)常會(huì)被背棄，背棄只為利益，但這是小利、是短暫之利。咨詢行業(yè)自律的道路漫長(zhǎng)，每一個(gè)造價(jià)咨詢?nèi)吮仨氬浂簧釗?dān)負(fù)起職責(zé)，共同維護(hù)、共同守護(hù)，打造我們常州造價(jià)咨詢行業(yè)的一片藍(lán)天，還造價(jià)咨詢行業(yè)一片凈土。