張安琪 曾媛媛

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江 大慶 163316）

一、問題的提出

非正式就業(yè)是指具有非正式的雇用關(guān)系、未進(jìn)入政府征稅和監(jiān)管體系、就業(yè)性質(zhì)和效果處于低層次和邊緣地位的勞動(dòng)就業(yè)。隨著全球化的發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)調(diào)整，非正式就業(yè)群體日益壯大，國(guó)際勞工組織發(fā)布的報(bào)告顯示：全球有20 億人口正在從事非正式就業(yè)，占全球就業(yè)人口的61%以上，而全球93%的非正式就業(yè)是來自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。2010 年世界銀行對(duì)中國(guó)六座城市展開問卷調(diào)查，得出中國(guó)33%的城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)為非正規(guī)就業(yè)的結(jié)論，但因該數(shù)據(jù)未對(duì)建筑與加工制造部門的外來農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，所以國(guó)內(nèi)學(xué)者表示該項(xiàng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重低估中國(guó)的非正式就業(yè)比例。由此可見，非正式就業(yè)在我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。

我國(guó)非正式就業(yè)的出現(xiàn)與改革開放相伴而生，在20世紀(jì)80年代初期，傳統(tǒng)正規(guī)的就業(yè)部門吸收就業(yè)能力不足，于是大量勞動(dòng)力開始自謀生路，構(gòu)建了非正式就業(yè)的雛形。同時(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使得農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，在比較優(yōu)勢(shì)的作用下加速了人口流動(dòng)，構(gòu)成了非正式就業(yè)人群的主要部分。現(xiàn)實(shí)生活中非正式就業(yè)蓬勃發(fā)展，但現(xiàn)有的非正式就業(yè)服務(wù)卻難以真正滿足該群體的真實(shí)需求，如因服務(wù)系統(tǒng)不健全而導(dǎo)致非正式就業(yè)人群得不到即時(shí)就業(yè)信息、技能培訓(xùn)和其他相應(yīng)服務(wù)，這既讓非正式就業(yè)人群陷入低收入的經(jīng)濟(jì)困境，也進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。

二、大慶市非正式就業(yè)群體的生存狀況

大慶市位于黑龍江省西南部，北方冬季漫長(zhǎng)，農(nóng)閑期的農(nóng)民通常會(huì)選擇外出務(wù)工，受文化水平、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等原因限制，農(nóng)民群體很難獲得正式就業(yè)機(jī)會(huì)，于是他們成為了城市非正式就業(yè)中的主力軍。同時(shí)，富有“油城”之稱的大慶市近年來強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)釋放出新一批城市勞動(dòng)力，進(jìn)一步壯大了大慶市非正式就業(yè)群體的隊(duì)伍。此外，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，大慶市吸引了一批外部省份地區(qū)的人前來謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力的不斷涌入?yún)s不能與正式的就業(yè)崗位相匹配，進(jìn)一步導(dǎo)致了大慶市非正式就業(yè)的產(chǎn)生。

本次調(diào)查對(duì)象為大慶市非正式就業(yè)人群中的裝修及其他家居服務(wù)類工人，該類人群常年聚集于定點(diǎn)街邊，以身側(cè)立牌為標(biāo)志，牌上書寫如刮大白、通馬桶、修管道等內(nèi)容，等待雇主“找上門”來。通過調(diào)查，大慶市非正式就業(yè)群體的生存狀況呈現(xiàn)出物質(zhì)生活水平低、精神生活空虛、社會(huì)生存壓力大三項(xiàng)顯著特點(diǎn)。

（一）物質(zhì)生活水平低

非正式就業(yè)人群就業(yè)機(jī)會(huì)少、能力差，只能在低報(bào)酬的崗位工作，且被替代性極高，這就導(dǎo)致他們沒有穩(wěn)定可觀的經(jīng)濟(jì)來源，無(wú)法保障其基本的生活水平達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)。尤其是近年來大慶市高收入人群增多，推動(dòng)城市消費(fèi)水平提高，引發(fā)高收入和低收入人群之間的差距加大，在此種情形下，非正式就業(yè)群體的收入在飲食方面只能滿足吃飽這一基礎(chǔ)需求，追求飲食質(zhì)量則成了虛妄。同樣在居住場(chǎng)所方面也只能達(dá)到風(fēng)吹不著、雨打不到這樣的初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，居住位置、居住面積、居住環(huán)境則沒有能力去進(jìn)一步考慮。

（二）精神生活空虛

非正式就業(yè)人群雖然沒有固定的工作場(chǎng)所，但卻有集中的“工作等待區(qū)”。為了使等待的過程不難熬，大多數(shù)人會(huì)選擇找點(diǎn)“樂子”來讓時(shí)間快點(diǎn)度過，而“樂子”的主要形式表現(xiàn)為聊天、打牌、玩手機(jī)、喝酒等。當(dāng)調(diào)查員詢問，是否想過通過其他的方式來度過等待期時(shí)，絕大多數(shù)人的回答是否定的，原因在于身邊的人都是這樣做的，只要來到這個(gè)地方，就會(huì)自然而然地融入進(jìn)這樣的娛樂方式中?？梢姡吶后w的消遣方式選擇對(duì)身邊人的影響是極其顯著的，而消極的娛樂方式不僅表明該群體的精神世界極度空虛，而且也為城市的市容市貌管理帶來了新的問題。

（三）生存壓力大

由于大部分非正式就業(yè)群體為農(nóng)村涌向城市的勞動(dòng)力，故調(diào)查顯示大部分人是背負(fù)著沉重的家庭經(jīng)濟(jì)壓力來到城市務(wù)工的，原生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)讓他們?cè)谶h(yuǎn)離家鄉(xiāng)的城市也依然透不過氣來。除此之外，非正式就業(yè)者表示，社會(huì)大眾對(duì)他們的認(rèn)可度很低，在日常生活中經(jīng)常容易被人輕視，尤其是從農(nóng)村涌向城市的非正式就業(yè)者，截然不同的生活環(huán)境為其帶去了心理壓迫，致使其出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市融入問題，二元的身份分割在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域皆為其帶去了巨大的生存壓力。

三、大慶市非正式就業(yè)群體生存狀況不佳的原因分析

（一）能力受限

教育水平是影響非正式就業(yè)的關(guān)鍵因素，大慶市非正式就業(yè)群體中大部分人教育水平不高，從文化程度上看，初中、小學(xué)及以下文化程度的工人約占三分之二，他們主要從事高強(qiáng)度、重體力的工作。因?yàn)槁殬I(yè)技能受限，沒有辦法從事專業(yè)性強(qiáng)的工作，加之該群體缺少進(jìn)一步提升職業(yè)技能的想法和機(jī)會(huì)，所以他們只能從事低端性的勞動(dòng)，接受收入低的現(xiàn)實(shí)，甚至面臨可以被隨意替代的結(jié)局，導(dǎo)致其陷入當(dāng)下的生存困境中。

（二）缺乏主動(dòng)性

大慶市非正式就業(yè)群體外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)，這往往意味著在他們出發(fā)前對(duì)大慶知之甚少，來到新的環(huán)境中只能依賴初級(jí)關(guān)系為自己提供生存支撐。所以模仿“前輩”的生存方式，每天在固定的場(chǎng)地等待工作找上門，能為其帶去安全感，但消極式的等待既浪費(fèi)時(shí)間、又效率低下，直接影響其經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響下，這部分人將逐漸被周遭同類群體所同化，具體表現(xiàn)為“混日子”式的生活方式不斷消弭著其身上的新鮮感與主動(dòng)性，長(zhǎng)此以往致使其陷入被動(dòng)的工作局面中，難以改變現(xiàn)下的生活窘狀。

（三）缺乏自我保護(hù)意識(shí)

非正式就業(yè)群體中的大部分人是外地人，而非本地人，同等的工作量，外地人的工資總會(huì)比本地人的低，緣于他們不了解當(dāng)?shù)氐墓べY水平與制度。同樣，時(shí)常加班卻從未得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更是家常便飯，甚至還有一些用工單位以欺騙的手段逃避為其繳納保險(xiǎn)。因?yàn)槿狈ψ晕冶Ｗo(hù)與維權(quán)意識(shí)，非正式就業(yè)群體的薪資狀況不容客觀，這也間接導(dǎo)致該群體形成消極的自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為自己低人一等，這樣的認(rèn)知為其帶去無(wú)限痛苦與折磨。

四、改善大慶市非正式就業(yè)群體生存狀況的思考

非正式就業(yè)群體的身份構(gòu)建在實(shí)踐中彰顯著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，但是相應(yīng)政策法規(guī)的缺失，以及非正式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的尚未有效搭建，使得該群體陷入物質(zhì)生活水平低、精神生活匱乏、社會(huì)生存壓力大的生存困境之中。為進(jìn)一步改善非正式就業(yè)群體的生存狀況、為其增加經(jīng)濟(jì)收入，從現(xiàn)實(shí)可行性角度來說，積極探索新型服務(wù)平臺(tái)搭建具有重要意義。如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景來臨之下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置，突破傳統(tǒng)方式下被動(dòng)等待式“求職”路徑的弊端，解決“客戶找人難，人求活難”的雙重難題，這是值得深入思考的現(xiàn)實(shí)議題。該項(xiàng)問題的解決不僅能使非正式就業(yè)人群的就業(yè)情況得以較為穩(wěn)定性的改善，而且有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。