孔寅

（河北 邯鄲 056000）

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是市政給排水管道工程項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，對(duì)于日后的施工管理有著十分重要的指導(dǎo)作用。由于設(shè)計(jì)階段位于施工階段之前，更容易開展各方面的調(diào)整工作。根據(jù)以往的工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可知，工程項(xiàng)目的整體進(jìn)展很大程度上取決于施工前的設(shè)計(jì)方案，而施工方案對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展、投入以及最終的質(zhì)量都會(huì)造成很大的影響，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上。因此，在市政給排水管道工程的設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，為后續(xù)的造價(jià)管理提供科學(xué)合理的指導(dǎo)意見，節(jié)約施工成本，降低各方面的資金壓力。

一、我國(guó)市政給排水管道工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀分析

近些年來，我國(guó)政府在進(jìn)行給排水管道的設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，通過工程招標(biāo)的方式來選擇設(shè)計(jì)單位。其中所謂的招標(biāo)就是為了能夠使建造工程在實(shí)施建設(shè)的過程中能夠公平、透明化。但是在實(shí)際過程當(dāng)中，有許多設(shè)計(jì)單位通過各種手段爭(zhēng)取到了合作權(quán)利，這在一定程度上影響了招標(biāo)的公平公正性。有很多工作單位甚至于虛假報(bào)價(jià)，通過低廉的價(jià)格爭(zhēng)取中標(biāo)，但是實(shí)際建造價(jià)格則天壤之別，所以從一開始造價(jià)便失去了原本的意義。除了在投資方面出現(xiàn)問題，在時(shí)間準(zhǔn)備方面也存在著許多為問題，合作單位進(jìn)行給排水管道工程設(shè)計(jì)時(shí)，很多業(yè)主方希望可以快速進(jìn)行施工，所以要求加快設(shè)計(jì)方案的提交，造成設(shè)計(jì)深度不夠，造價(jià)把握不準(zhǔn)，與預(yù)先設(shè)想存在較大出入，在一定程度上對(duì)給排水工程造價(jià)造成了負(fù)面影響。在施工前期，需要工程造價(jià)管理員定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置形式進(jìn)行勘察，把握好施工現(xiàn)場(chǎng)，但在很多給排水管道工程上，部分造價(jià)人員不能夠很好的把握實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，更有甚者僅僅停留在理論層次，在針對(duì)施工過程中會(huì)出現(xiàn)各種不利因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程整體造價(jià)造成不利影響。城市給排水工程建造面積較廣且范圍較大，所以很難進(jìn)行工程造價(jià)控制工作。

二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的不足之處探究

（一）相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)亟待提升管

現(xiàn)階段，結(jié)合我國(guó)市政給排水工程建設(shè)來看，事實(shí)上很多管理人員的職業(yè)素養(yǎng)并未到實(shí)際的崗位標(biāo)準(zhǔn)，這主要是由于很多工程造價(jià)管理人員極少接觸到專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，并且很多員工還存在無證上崗的現(xiàn)象，造成整個(gè)管理水平和專業(yè)素質(zhì)無法滿足當(dāng)前施工的實(shí)際需求，進(jìn)而影響到施工的效率和質(zhì)量。除此之外，很多工作人員安全意識(shí)極為導(dǎo)播，在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中缺少完善的安全防護(hù)措施，這也在某種程度上加劇了安全事故的發(fā)生頻次。

（二）成本管控觀念相對(duì)薄弱

我國(guó)市政工程建設(shè)在長(zhǎng)期以來采用指令性的定額計(jì)價(jià)管理模式，并且已經(jīng)形成相應(yīng)的規(guī)章制度和完整的定額管理體系。然而，這種管理模式也存在一定的問題。從設(shè)計(jì)階段的角度上來說，設(shè)計(jì)單位一般只負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)控制和制定技術(shù)方案兩項(xiàng)工作，并不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)人員為了滿足設(shè)計(jì)方案的安全可靠性和技術(shù)先進(jìn)型，普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性缺乏重視，一味追求安全系數(shù)和技術(shù)含量的提升，沒有做到經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)保障性的同步落實(shí)，造成了比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。由于受到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面的限制，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思維普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計(jì)思想保守等方面的問題，缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)成果沒有充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。而工程造價(jià)管理人員往往最關(guān)心計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、套用定額、計(jì)算工程量、識(shí)圖等方面的工作，造價(jià)管理者與設(shè)計(jì)人員之間缺乏交流，致使管理者缺乏對(duì)項(xiàng)目工藝流程和工程概況的了解，設(shè)計(jì)方案與投資規(guī)模之間出現(xiàn)一定的脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工存在不可控性

設(shè)計(jì)單位中部分設(shè)計(jì)人員主攻設(shè)計(jì)工作，在施工方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)顯得非常薄弱，甚至有些人員根本不了解近年來出現(xiàn)的新材料和新的技術(shù)工藝，在對(duì)材料進(jìn)行選擇時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生一些偏差，選擇不適宜的施工材料，或是在對(duì)新工藝進(jìn)行選擇忽視了其合理性和科學(xué)性，使新工藝的重要技術(shù)價(jià)值無法全面發(fā)揮出來，這些因素也會(huì)影響到工程最終的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，施工圖紙與實(shí)際施工不符的問題也會(huì)經(jīng)常見到，這個(gè)時(shí)候就必須對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)的變更和修改，不僅影響了后續(xù)施工的正常進(jìn)行，同時(shí)也會(huì)無端增加其投資成本。

（四）市政給排水建設(shè)對(duì)市政給排水工程造價(jià)的影響

市政給排水工程施工需要借助大量的資金支持，而市政給排水工程造價(jià)在市政給排水建設(shè)團(tuán)隊(duì)中有著相當(dāng)重要的影響。對(duì)此，我們可以結(jié)合以下幾方面來分析：第一，針對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)而言，對(duì)施工人員和施工工藝的選擇會(huì)對(duì)市政給排水工程的施工工期和效果產(chǎn)生重要的影響，這些影響將會(huì)涉及項(xiàng)目的整體效率和成本控制。第二，施工管理水平的高低直接影響著市政給排水工程的成本投入，優(yōu)秀的管理隊(duì)伍能夠顯著提升其施工效率，確保其施工質(zhì)量，有效規(guī)避資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。第三，針對(duì)市政給排水的施工材料而言，在采購(gòu)環(huán)節(jié)中采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的了解也會(huì)影響到最終的工程造價(jià)，影響資金的合理配置，一旦選擇性價(jià)比不理想的施工材料勢(shì)必會(huì)增加其工程成本。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義探究

（一）提高資金控制效率

工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程，擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。通過編制概預(yù)算，可以幫助設(shè)計(jì)單位了解市政給排水工程的投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對(duì)資金分配的合理性進(jìn)行分析，提高成本與功能之間的匹配水平。

（二）實(shí)施主動(dòng)控制

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)城市的給排水工程項(xiàng)目建設(shè)普遍以施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算造價(jià)控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。然而，單純采取審查預(yù)算的方式無法真正實(shí)現(xiàn)針對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制。實(shí)際上，市政給排水工程項(xiàng)目的資金浪費(fèi)現(xiàn)象有相當(dāng)一部分是由于設(shè)計(jì)的不合理、不科學(xué)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的投資浪費(fèi)、工期延誤等現(xiàn)象，無法有效消除偏差，本質(zhì)上是一種被動(dòng)控制，這種控制對(duì)于建設(shè)工程成本的控制來說只是事后控制，而事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。因此，新形勢(shì)下的市政給排水工程項(xiàng)目建設(shè)需要在設(shè)計(jì)階段對(duì)各種缺陷和失誤進(jìn)行及時(shí)的糾正，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度，提高造價(jià)控制措施的及時(shí)性、自主性水平，詳細(xì)調(diào)查與設(shè)計(jì)階段有關(guān)的各種不利因素，實(shí)施主動(dòng)控制，使設(shè)計(jì)結(jié)果更加合理、更加經(jīng)濟(jì)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。

四、市政給排水工程造價(jià)的控制實(shí)施對(duì)策

（一）完善招標(biāo)工作

就我國(guó)國(guó)情來說，給排水工程的工作人員長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)意識(shí)匱乏，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，遵循老套的建設(shè)思想，對(duì)于縮減建造成本漠不關(guān)心，而預(yù)算人員也僅是算出結(jié)果就作罷，這種缺失致使國(guó)家從根本上對(duì)于預(yù)算得不到解決，不能夠有效地控制工程造價(jià)。而招標(biāo)措施能夠有效地解決以上的問題，在施行招標(biāo)工作過后，競(jìng)標(biāo)單位能夠自主地提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最后只有中標(biāo)單位才能夠得到設(shè)計(jì)所需費(fèi)用，這種措施能夠有效提高設(shè)計(jì)水平以及設(shè)計(jì)的質(zhì)量，在工程建造前期，無論多大的工程都應(yīng)提前進(jìn)行招標(biāo)、預(yù)算等工作，優(yōu)選出合理方案。

在進(jìn)行招標(biāo)過程中，人才市場(chǎng)采取相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)手段，這種手段逐漸被人們所接受并實(shí)施利用，招標(biāo)工作可以有效促使工作人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等工作，并且提高建造水平、降低預(yù)算支出，通過這些來達(dá)到所要求的優(yōu)化目的。為了能夠有效地避免只注重一些方案招標(biāo)問題而忽視設(shè)計(jì)過程對(duì)工程造價(jià)控制所帶來的一系列問題，在整個(gè)招標(biāo)過程當(dāng)中，不僅僅只是方案之間的競(jìng)爭(zhēng)，在人員采用、技術(shù)難度、施工圖紙等問題也采取了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行選拔，通過一系列競(jìng)爭(zhēng)促使競(jìng)爭(zhēng)的完成。此外，設(shè)計(jì)方還需在每一處細(xì)節(jié)上進(jìn)行優(yōu)化，否則很有可能落選。但是在整場(chǎng)競(jìng)標(biāo)過程中，并不是只有預(yù)算以及支出控制在最低的競(jìng)標(biāo)單位才會(huì)中標(biāo)，因?yàn)樵诠こ探ㄔ爝^程當(dāng)中，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占百分比只是工程的百分之一到百分之二之間，而較為重要的是產(chǎn)品的好壞，在設(shè)計(jì)過程中，產(chǎn)品好壞對(duì)工程的影響遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)費(fèi)，甚至有的時(shí)候會(huì)達(dá)到百分之二十到三十左右，因此需要全方位的設(shè)計(jì)構(gòu)思，對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)劣對(duì)比，準(zhǔn)確估算投資的經(jīng)濟(jì)與合理性，同時(shí)要保證設(shè)計(jì)的進(jìn)度以及組織方案來進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。

（二）注重引入專業(yè)人才

現(xiàn)階段，我國(guó)政府部門大力推進(jìn)城市給排水工程，因此，必須注重施工前期的準(zhǔn)備工作。針對(duì)工程各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行全面深入的評(píng)估，通過縝密分析之后制定出確定方案，良好的工程建設(shè)能夠造福于社會(huì)，并未給人們帶來相應(yīng)的福利，因此，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)社會(huì)需求實(shí)施全方位的調(diào)查研究，同時(shí)還應(yīng)對(duì)工程的決策實(shí)施更加深入的論證，以此來提升工程決策的造價(jià)意識(shí)。最后，市政給排水工程施工前期，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)意圖實(shí)施可行性的評(píng)估研究，然后在依據(jù)工程建設(shè)情況讓設(shè)計(jì)人員做出合理的調(diào)整，以此來共同完善工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)方案。

（三）加大監(jiān)管力度

為了更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，政府部門還應(yīng)強(qiáng)化工程建造的管控力度，構(gòu)建出完善的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)逐步完善國(guó)家的審批制度。針對(duì)市政給排水工程施工前期而言，應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告實(shí)施全面深入的審查分析，對(duì)投資預(yù)算實(shí)施全面評(píng)估，確保計(jì)劃的可行性以及工程造價(jià)的合理性和可控性。針對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的審查工作而言，則應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)意圖實(shí)施全面分析，改進(jìn)圖紙中不合理之處，確保施工設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。最后，針對(duì)工程建設(shè)前期而言，相關(guān)部門應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)避施工建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)任何變動(dòng)，并且還應(yīng)全面落實(shí)好招標(biāo)環(huán)節(jié)中的審視工作，加強(qiáng)各個(gè)競(jìng)標(biāo)單位的實(shí)力考察。

（四）提高設(shè)計(jì)人員以及造價(jià)人員的專業(yè)化水平知識(shí)

針對(duì)市政給排水工程施工環(huán)節(jié)而言，就需要施工人員具備過硬的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)工程本身的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值要具有一定的了解，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化工程技術(shù)人員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)綠色施工理念，使節(jié)能環(huán)保意識(shí)能夠更好地滲透到各個(gè)施工環(huán)節(jié)之中。此外，工程的造價(jià)師還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一定程度的掌握，對(duì)比材料的性價(jià)比，從經(jīng)濟(jì)層面出發(fā)，選擇性價(jià)比合適的施工材料，只有如此才可以充分落實(shí)好工程造價(jià)的相關(guān)事項(xiàng)，為工程建設(shè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語：綜上所述，在施工前做好造價(jià)的控制，有利于建造出經(jīng)濟(jì)性能高、實(shí)用性強(qiáng)的工程，盡量避免不必要的材料浪費(fèi)。排水工程關(guān)系到群眾的日常生活，因此政府需要對(duì)其采取足夠的重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，注重培養(yǎng)員工的高素質(zhì)以及設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，通過不斷努力對(duì)市政給排水工程的造價(jià)進(jìn)行合理并且有效的控制。