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        電力建設(shè)工程造價(jià)管理與控制措施實(shí)踐

        2021-11-26 20:02:25喬德偉
        魅力中國(guó) 2021年43期
        關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)階段

        喬德偉

        (中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)天津電建建設(shè)有限公司,天津 300171)

        目前,在電力工程建設(shè)的過(guò)程中造價(jià)問(wèn)題越來(lái)越突出,為了更好地控制造價(jià),就需要落實(shí)好造價(jià)管理與控制的措施,并且依據(jù)實(shí)際情況制定出詳細(xì)的解決方案,在確保施工安全的同時(shí),能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化,以此來(lái)更好地服務(wù)于社會(huì)大眾。

        一、電力建設(shè)工程造價(jià)管理的特征和意義

        (一)特征

        在電力建設(shè)工程中實(shí)施造價(jià)管理具有以下幾個(gè)明顯的特征;第一,多主體性。在項(xiàng)目施工中造價(jià)管理的主要對(duì)象不僅包括的有電網(wǎng)公司,還包括的有發(fā)電企業(yè),并且施工方也屬于造價(jià)管理的主體。以上,就可以看出電力工程造價(jià)管理具有很明顯的主體特征。第二,階段性。電力建設(shè)施工項(xiàng)目的每一個(gè)階段都需要進(jìn)行造價(jià)管理,以此才能合理的控制預(yù)算。第三,動(dòng)態(tài)性。由于在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)受到各方面因素的影響,導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素,且不穩(wěn)定的很多,包括天氣的變化以及市場(chǎng)情況的變化,這些變化都是不可預(yù)測(cè)的。第四,系統(tǒng)性,應(yīng)該要將造價(jià)管理作為系統(tǒng)來(lái)實(shí)施,從而對(duì)系統(tǒng)中的原理以及構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)的分析,以此才能確保造價(jià)管理工作能夠順利、高效的開展。

        (二)實(shí)施造價(jià)管理的意義

        與其他的建筑工程相比,電力建設(shè)工程具有明顯的特殊性,即涉及的電力線路比較多,并且施工的內(nèi)容相對(duì)較為復(fù)雜。為了提升電力建設(shè)的整體水平,就有必要將造價(jià)管理放在比較突出的位置上,以造價(jià)管理為切入點(diǎn)來(lái)開展管理工作。首先,能夠通過(guò)有效的設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目,以此來(lái)達(dá)到降低工程造價(jià)成本的目的,促進(jìn)電力行業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展下去,而且能夠合理地對(duì)建設(shè)資源進(jìn)行利用,特別是關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的資金利用率明顯有所提升,這樣能夠避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象,最重要的是能夠確保不會(huì)出現(xiàn)資金斷裂而造成爛尾項(xiàng)目。這就要求在管理的過(guò)程中,管理人員應(yīng)該對(duì)各種手段都應(yīng)該掌握清楚,包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及法律等多種手段,在熟練掌握這些手段后來(lái)開展電力工程造價(jià)管理與控制的工作,對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)資源進(jìn)行合理的利用,以期能夠降低施工的工作量。其次,能夠更好地滿足人們對(duì)電力的需求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們的生活隨處隨地都需要用到電,為了滿足人們對(duì)電力能源的需求,就需要確保電力建設(shè)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。而順利實(shí)施的前提就是有效地對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制和管理,以此來(lái)改善我國(guó)電力供需的問(wèn)題,推動(dòng)我國(guó)電力建設(shè)不斷發(fā)展。

        二、電力建設(shè)工程造價(jià)管理與控制的相關(guān)措施

        由于電力建設(shè)工程耗費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng),致使造價(jià)管理具有明顯的復(fù)雜性,這就有必要對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理,把控好施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),將每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作落實(shí)到位,進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)全面造價(jià)管理的目的,以此來(lái)更好地將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化這一目標(biāo)完成。下面將從項(xiàng)目施工的各個(gè)階段進(jìn)行分析。

        (一)建設(shè)工程前期的管理與控制

        如果沒有做好電力建設(shè)工程前期的造價(jià)管理,就很影響到后續(xù)造價(jià)管理工作的開展,和 可能會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)與預(yù)期制定的方案存在較大的差異性,嚴(yán)重情況下還會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。由此可見,應(yīng)該在建設(shè)前期加強(qiáng)控制與管理。目前,我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目的類型和數(shù)量與以前相比明顯有所上升,為了保證用電負(fù)荷處于正常水平范圍內(nèi),要提前做好規(guī)劃工作,確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都能有條不紊地進(jìn)行。切記,電力建設(shè)項(xiàng)目一定不能盲目開展,應(yīng)該要提前做好調(diào)查和評(píng)估的工作。在前期準(zhǔn)備的階段就應(yīng)該利用造價(jià)管理來(lái)進(jìn)行控制,以此來(lái)更好地滿足人們?nèi)粘9╇姷男枨蟆2粌H需要對(duì)大規(guī)模工程的投資成本有效的控制,小規(guī)模的工程也需要有效地對(duì)投資成本進(jìn)行控制。需要特別注意的是,在前期決策的階段應(yīng)該選擇最優(yōu)的方案,以此來(lái)做好投資預(yù)算的工作。決策階段造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)該要放在技術(shù)的論證上面,科學(xué)的論證技術(shù)是否具有可行性,在此基礎(chǔ)上做出正確的決策。特別是要對(duì)投資決策中關(guān)于工程造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的核查,要對(duì)投資的總金額掌握清楚,如果所有的外部條件都相同的時(shí)候,應(yīng)該要選擇壽命周期成本最小方案[1]。

        (二)設(shè)計(jì)階段的管理與控制

        如果在設(shè)計(jì)階段沒有合理的分配和整合所有的資源和費(fèi)用,就很難有效地控制施工的成本,嚴(yán)重情況下還會(huì)出現(xiàn)超支預(yù)算的現(xiàn)象,不僅加大了施工的成本,而且還會(huì)影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。一旦在設(shè)計(jì)階段沒有做好造價(jià)管理與控制的工作,就會(huì)初選設(shè)計(jì)中的限額要求不能得到滿足,致使工程投資處于比較被動(dòng)的位置,最為關(guān)鍵的是還會(huì)影響到電力工程的質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段也是管理全過(guò)程中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),不容忽視。在這一階段不僅需要做好概預(yù)算的控制與投資工作,還需要對(duì)此進(jìn)行修正,一旦發(fā)現(xiàn)投資估算出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該及時(shí)反饋,及時(shí)監(jiān)督相關(guān)工作人員進(jìn)行修正。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制工作應(yīng)該要把握好以下幾點(diǎn):第一,明確設(shè)計(jì)中的投資收益內(nèi)容,并且要仔細(xì)的評(píng)估方案的可實(shí)施性,特別是要仔細(xì)檢查和核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的信息,確保設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性。第二,對(duì)設(shè)計(jì)方案中的投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的劃分,在劃分的過(guò)程中要依據(jù)限額的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行合理科學(xué)的分解,將相關(guān)的內(nèi)容合理地分配給相關(guān)的執(zhí)行單位,以此來(lái)確保各個(gè)單位都能依照規(guī)章制度辦事,并且要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。第三,嚴(yán)格仔細(xì)的審查設(shè)計(jì)方案。在生產(chǎn)的過(guò)程中一定要仔細(xì)且詳細(xì),為了保證能夠滿足施工的合理要求,就需要在設(shè)計(jì)中對(duì)投資額度進(jìn)行保證,切記,保障的前提是不會(huì)對(duì)施工的整體質(zhì)量造成任何的影響。有電力建設(shè)涵蓋的內(nèi)容很廣泛,不僅涵蓋了材料的應(yīng)用,還包括對(duì)人員的安排以及設(shè)備的合理使用。要想對(duì)各項(xiàng)資金的流向進(jìn)行合理的把控,就必須要把控好設(shè)計(jì)階段,確保設(shè)計(jì)階段有更強(qiáng)的可行性,這樣在開展造價(jià)管理時(shí)就能有依據(jù),在具體實(shí)施的過(guò)程中依照設(shè)計(jì)中的要求執(zhí)行[2]。

        (三)施工階段的管理與控制

        在施工階段的造價(jià)管理與控制工作并沒有落到實(shí)處,造成這種現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)的規(guī)定制度還不完善,沒有將具體的責(zé)任進(jìn)行明確,致使造價(jià)管理工作常常流于形式,不能發(fā)揮出造價(jià)管理的真正效用。

        在管理的過(guò)程中也比較混亂,很多的管理工作并沒有遵循相關(guān)的規(guī)范要求,不僅不能合理的對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制,而且還在一定程度上加大了造價(jià)管理的難度。因此,要不斷強(qiáng)化施工階段造價(jià)管理的方法,來(lái)切實(shí)的解決實(shí)際中存在的問(wèn)題。施工階段主要有兩大任務(wù),即招投標(biāo)工作和施工。在開展招投標(biāo)工作時(shí)一定要符合相關(guān)的規(guī)范要求,要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的流程執(zhí)行,以此來(lái)選擇出中標(biāo)單位。1.應(yīng)該要全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范要求,以此來(lái)制定出合理招標(biāo)控制價(jià)格。在預(yù)算的過(guò)程中應(yīng)該要依據(jù)電力施工的技術(shù)要求來(lái)進(jìn)行合理的預(yù)算,更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。2.定期的審查工程施工的實(shí)際支出,如果發(fā)現(xiàn)有超出預(yù)算的情況,及時(shí)采取措施加以控制,確保預(yù)算的合理性。需要注意的是,在這一階段施工方起著很關(guān)鍵的作用,施工方可以說(shuō)是造價(jià)管理的起步階段,會(huì)直接影響到工程投資的情況。對(duì)于施工企業(yè)而言,一定要嚴(yán)格按照施工方案來(lái)進(jìn)行,一般情況下不能私自對(duì)施工方案進(jìn)行改動(dòng),一定要確實(shí)施工和合同的內(nèi)容完全的一致。

        對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格把控,特別是價(jià)格變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等。為了提升造價(jià)管理的效果,可以引入先進(jìn)的管理方法,借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。為了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)進(jìn)行全面的控制,就有必要落實(shí)好以下幾點(diǎn):1.重視對(duì)圖紙的管理。要對(duì)圖紙的會(huì)審做好記錄,并且要及時(shí)發(fā)放簽證,同時(shí)也需要將簽證收集起來(lái)統(tǒng)一管理。2.重視合同管理。要落實(shí)好合同管理的措施,要對(duì)合同的內(nèi)容詳細(xì)的了解清楚,及時(shí)對(duì)相關(guān)的支出與費(fèi)用進(jìn)行總結(jié)和分析。3.要重視現(xiàn)場(chǎng)管理。管理人員一定要有造價(jià)控制的意識(shí),以此來(lái)開展現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。

        (四)竣工階段的管理與控制

        竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制與管理的最后一個(gè)階段,這個(gè)階段的造價(jià)控制也不容忽視,結(jié)算造價(jià)是否控制合理,直接關(guān)系到?jīng)Q算編制的完整性與正確性。相關(guān)的工作人員需要在結(jié)算前收集各種數(shù)據(jù)信息,收集的信息一定要完整,除了需要收集竣工驗(yàn)收單、施工合同以外,還需要收集補(bǔ)充協(xié)議和工程會(huì)議紀(jì)要等。對(duì)收集起來(lái)的材料,工作人員一定要仔細(xì)檢查和核對(duì),一定不能有任何的遺漏。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別要考慮對(duì)施工簽證和索賠費(fèi)用的計(jì)算。在工程計(jì)價(jià)中重視費(fèi)用定價(jià)的重要性,相關(guān)工作人員需要掌握不同的計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際的工程結(jié)算審計(jì)中,對(duì)不同的建筑規(guī)模、不同施工環(huán)境等條件下,根據(jù)具體的招標(biāo)文件、簽字合同、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理的相關(guān)規(guī)定的要求,進(jìn)行有效計(jì)算核實(shí)工程的相關(guān)費(fèi)用。還需要注意的是,應(yīng)該要做好項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核工作,造價(jià)的結(jié)算不僅要及時(shí),而且要完整和合理,最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確。特別是要注意電力工程報(bào)銷單據(jù)的核算,在核算的過(guò)程中一定要按照規(guī)范執(zhí)行,并要保證核算內(nèi)容的真實(shí)性[3]。

        (五)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的管理與控制

        電力建設(shè)工程項(xiàng)目完成后,為保證后續(xù)用電的質(zhì)量和安全性,應(yīng)該在運(yùn)營(yíng)階段加強(qiáng)維護(hù),統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案,管理的過(guò)程中也應(yīng)要控制好成本,來(lái)降低運(yùn)營(yíng)管理的成本。需要注意的是,運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段要以設(shè)備特性和質(zhì)量完成情況制定中長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案,方案的制定以壽命周期成本最小為目標(biāo)。為了有效控制后期運(yùn)營(yíng)的造價(jià)成本,可以利用信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建信息化的管理平臺(tái),在平臺(tái)中將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和整理,并利用該平臺(tái)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)成本進(jìn)行分析,這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本中存在的問(wèn)題,及時(shí)采取針對(duì)性的措施來(lái)解決。在后期運(yùn)營(yíng)階段的造價(jià)管理中,對(duì)于非工程的成本也不能忽視,包括行政辦公以及員工福利等,這些成本也應(yīng)該納入到造價(jià)成本管理的范圍內(nèi)。在造價(jià)管理的過(guò)程中不能只僅僅聚焦在工程施工上,對(duì)施工以外的其他環(huán)節(jié)也應(yīng)該把控好,以此才能提升造價(jià)控制的整體水平和質(zhì)量。

        三、結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,在電力建設(shè)工程中有必要開展工程造價(jià)管理與控制的工作,只有這樣才能有效控制施工的成本,并且能夠確保施工的質(zhì)量?;诖?,應(yīng)該要在電力建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程中滲透造價(jià)管理,在施工的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段以及運(yùn)營(yíng)階段中都需要加強(qiáng)造價(jià)管理,以此來(lái)更好的監(jiān)督施工的各項(xiàng)行為,避免出現(xiàn)違規(guī)操作的行為,確保電力建設(shè)工程能夠順利、高效地進(jìn)行。

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