張娜

（永川區(qū)委黨校，重慶 永川 402106）

民生問題一直是黨和國家關(guān)注的重點，解決民生問題，不僅是提升人民生活質(zhì)量的重要措施，也是社會經(jīng)濟穩(wěn)定、有序發(fā)展的保障。民生問題是一切工作的出發(fā)點和落腳點，而民生問題涉及到的方面較多，需要在政策引導(dǎo)下，做好相關(guān)保障工作。時代發(fā)展背景下，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，將保障和改善民生這一重要指導(dǎo)思想作為工作開展原則，可以真正做到“想群眾之所想，急群眾之所急”，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展更加規(guī)范有序。

一、保障和改善民生思想是時代發(fā)展的客觀要求

（一）社會矛盾轉(zhuǎn)變的需要

任何時期，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是保障和改善民生，提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，民生改善工作的外在環(huán)境和內(nèi)在條件都更加復(fù)雜，已有最基本的生活、住房需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩奈镔|(zhì)生活追求，尤其是在吃、穿、住等方面，更加注重“吃得好、穿得好、住得好”，從社會發(fā)展層面來講，這也是社會矛盾轉(zhuǎn)變的一種表現(xiàn)，人民群眾物質(zhì)精神方面的追求和經(jīng)濟發(fā)展之間的不均衡性成為最主要矛盾，經(jīng)濟發(fā)展需要關(guān)注人民群眾物質(zhì)和精神需求的滿足，還需要對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新完善。此外，從人民群眾的文化需求方面來看，現(xiàn)階段人們生活條件不斷豐富，對于精神文化的需求也越來越多樣化和個性化，文化生活逐漸成為人們生活中不可缺失的因素，具體來講就是當(dāng)前人們的文化娛樂項目更加多樣化，從室內(nèi)轉(zhuǎn)向室外，公園散步、廣場舞等都是新形勢下的文化娛樂項目，不再只是局限于電視、報刊等方面。

（二）社會發(fā)展的高質(zhì)量要求

社會發(fā)展的快速性是我國經(jīng)濟發(fā)展的一種內(nèi)在特點，要實現(xiàn)向高質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，就需要保證社會生產(chǎn)供需的平衡性，更好地為保障和改善民生提供服務(wù)，滿足人們對美好新生活的向往?，F(xiàn)階段我國國民收入結(jié)構(gòu)中，中等收入水平占主要部分，城市化進(jìn)程加快，國內(nèi)消費市場更加廣闊，但是實際的就業(yè)率并不高，而且就業(yè)質(zhì)量也參差不齊，社會公共供給嚴(yán)重不足，特別是在基層地區(qū)，人們的醫(yī)療、教育資源分配極不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來越明顯，而這也是當(dāng)前民生最為直接的問題，需要從根本上進(jìn)行解決，實現(xiàn)供給端升級[1]。此外，社會發(fā)展的高質(zhì)量必須要著手解決供需矛盾，緩解供給與需求的不平衡，在黨和國家對民生問題的持續(xù)關(guān)注下，人民群眾的生活質(zhì)量有明顯改善，要滿足更高層次的供給需求，就需要將民生改善作為重點來抓，不斷滿足人們對高質(zhì)量生活的要求。

二、保障和改善民生思想是小康社會建設(shè)的需求

（一）民生改善可以加快小康社會建設(shè)進(jìn)程

全面建設(shè)小康社會就是要將民生問題解決作為一切工作的出發(fā)點，通過經(jīng)濟發(fā)展來完善民生基礎(chǔ)保障，提高人民群眾的幸福感和獲得感，對于人民群眾切身利益也要盡可能地滿足，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，為人民群眾基本生活質(zhì)量提供物質(zhì)保障。此外，也要在實際工作中堅持問題導(dǎo)向，真實了解人民群眾最關(guān)心、最本質(zhì)的利益問題，針對問題進(jìn)行創(chuàng)新改革，盡可能地做到在各方面條件允許的基礎(chǔ)上滿足群眾需求。全面建設(shè)小康社會，保障和改善民生思想不可放松，要將各項工作的重點放在人民群眾關(guān)系的地方，盡可能地從物質(zhì)和精神雙層面來為人民群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，對于生活中的困難也要進(jìn)行針對性解決，保證人民群眾生活的穩(wěn)定、有序，提升生活幸福感。

（二）經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)推進(jìn)民生改善工作

按照我國經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，現(xiàn)階段我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，認(rèn)清和緩解當(dāng)前社會發(fā)展主要矛盾是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，做到在發(fā)展中“補短板、強弱項”。當(dāng)前民生工作中存在的問題較多，不及時解決會影響到小康社會建設(shè)進(jìn)程，例如當(dāng)前地區(qū)脫貧任務(wù)、城鄉(xiāng)收入差距、基礎(chǔ)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的難題，這些都是和基層群眾生活密切相關(guān)的，只有解決好這些現(xiàn)實問題才可以增強人民群眾的生活滿足感，對未來生活充滿向往。此外，當(dāng)前我國社會發(fā)展中最需要解決的問題就是脫貧，必須要按照黨和國家對脫貧工作的總體要求，對貧困地區(qū)的人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)行改善，牢筑民生保障網(wǎng)絡(luò)體系，突出小康社會實現(xiàn)的本質(zhì)意義，縮短居民收入差距。

三、保障和改善民生思想是社會穩(wěn)定發(fā)展的需要

社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)是民生，重視和解決民生現(xiàn)實問題是社會長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)成績顯著，潛在的社會矛盾也逐漸凸顯，尤其是民生領(lǐng)域的矛盾更好突出，人民群眾收入差距逐漸拉大，利益分配不合理，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平、教育資源、社會保障等差距明顯，嚴(yán)重影響了人民群眾的和諧生活，這些差距點也是和人民群眾切身利益直接相關(guān)的，都會在很大程度上影響到社會發(fā)展的穩(wěn)定性[2]。當(dāng)前時代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進(jìn)程加快，國家對基層群眾的生活保障工作投入力度持續(xù)加大，出臺了各項相關(guān)制度來保障基礎(chǔ)利益，創(chuàng)建更為公平、公正的社會環(huán)境，盡可能地讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及到所有群眾，對于涉及到人民群眾切身了利益的問題，協(xié)調(diào)各方力量，盡可能地將發(fā)展差距縮小，從而讓人民群眾獲得更直接的幸福感，只有民生問題得到切實解決，才可以保證經(jīng)濟發(fā)展有序進(jìn)行，社會長遠(yuǎn)穩(wěn)定。

四、民生保障和改善是人全面發(fā)展的要求

社會發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，人的全面發(fā)展可以使社會各項發(fā)展措施落實到位，確保發(fā)展的協(xié)調(diào)性和有序性。人的全面發(fā)展不可缺失勞動力發(fā)展，勞動力發(fā)展又需要將德、智、體三者作為重點，實現(xiàn)三者的同步發(fā)展，具體來講就是人的潛能進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)才能、志趣、品行的同步發(fā)展。從社會發(fā)展角度來講，要保證社會發(fā)展的全面性，就必須要對現(xiàn)有社會制度進(jìn)行完善，社會制度是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，一旦制度缺失，就很難保證人的德、智、體三者協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段我國社會發(fā)展總體處于較好的發(fā)展時期，社會穩(wěn)定、政治平穩(wěn)、經(jīng)濟繁榮，這為人的全面發(fā)展提供了有利環(huán)境，而且當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展政策也是以民生保障和改善為目標(biāo)，人們的基礎(chǔ)生活保障體系更加健全[3]。

黨的十九大以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，國民整體收入有大幅度增加，人們生活質(zhì)量有顯著改善，保障和改善民生思想的各項措施也得到了貫徹落實。在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，廣大人民群眾的根本利益始終是關(guān)鍵所在，對于社會利益要進(jìn)行合理整合，盡可能地滿足人民群眾在物質(zhì)和精神方面的各種需求，通過民生問題解決來提升人民群眾的生活幸福感。此外，人的全面發(fā)展又離不開民生保障和改善，良好的物質(zhì)條件、穩(wěn)定的社會環(huán)境是人全面發(fā)展的必要條件，而保障和改善民生又是這一必要條件的基礎(chǔ)保障，因此，在人的全面發(fā)展中必須要做好民生保障和改善工作。

五、保障和改善民生是民族復(fù)興的根本力量

民族復(fù)興是一項長期艱巨的任務(wù)，黨和國家圍繞全面建成小康社會提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，全面助力民族復(fù)興。民生是民族復(fù)興的重要基礎(chǔ)，民生問題得到解決和完善，社會發(fā)展的基礎(chǔ)才會更加穩(wěn)固，人民群眾的生活幸福感不斷提升，民族自信心增強，會全心協(xié)力投入到民族復(fù)興這一偉大且艱巨的任務(wù)中。現(xiàn)階段我國基層地區(qū)民生領(lǐng)域還存在有較多問題，會在一定程度上影響到社會發(fā)展進(jìn)程，只有出臺和實施各項政策，切實保障和改善民生，才可以為廣大基層群眾提供穩(wěn)定、美好的生活環(huán)境，滿足人民群眾的生存和發(fā)展需要，進(jìn)而促進(jìn)社會進(jìn)步，從思想層面來講，要在民族復(fù)興號召下，實現(xiàn)國家富強、人民幸福，就需要全國人民凝聚在一起，共同奮斗，如果忽視了民生的保障和改善，就會導(dǎo)致基層群眾生活需求得不到滿足，進(jìn)一步加劇社會發(fā)展矛盾，人們的生活幸福感降低，社會發(fā)展的基礎(chǔ)得不到穩(wěn)固，增加民族復(fù)興這一目標(biāo)的實現(xiàn)難度[4]。

新的時代發(fā)展背景下，黨和國家對社會發(fā)展提出了新的要求，中國特色社會主義發(fā)展方向更為明確。在新發(fā)展理論指引下，保障和改善民生絕不可懈怠，必須要將其作為長期執(zhí)行的重要策略，堅持民族復(fù)興的偉大戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的相統(tǒng)一，促進(jìn)民生的可持續(xù)發(fā)展，而這也是民族復(fù)興的根本所在，同時這也是“中國夢”的基石。

“在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強民眾的幸福感、獲得感、安全感，實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！绷?xí)總書記的重要講話，進(jìn)一步突出了民生保障和改善的重要性，也表明了民生保障和改善在當(dāng)前我國社會發(fā)展中的作用，更是民族復(fù)興不可缺少的重要力量。“治國之道、富民為始”，保障和改善民生思想是我國社會現(xiàn)代化發(fā)展的集中體現(xiàn)，民生問題得到解決才可以穩(wěn)固社會發(fā)展基礎(chǔ)，各項經(jīng)濟建設(shè)活動才可以順利進(jìn)行，從而持續(xù)推進(jìn)民族復(fù)興步伐。

六、結(jié)語

民生一直是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重點，也是民族復(fù)興的基礎(chǔ)所在，只有民生工作落實到位，民生問題得到切實解決，社會發(fā)展才會更加穩(wěn)定有序，各項建設(shè)活動穩(wěn)步推進(jìn)。保障和改善民生思想具有重要的現(xiàn)實意義，以民生為工作出發(fā)點和落腳點，加快推進(jìn)小康社會建設(shè)步伐，提升人民群眾生活幸福感和滿足感，從而緩解社會發(fā)展矛盾，滿足人們對美好生活的向往。