彭淵紅

（永川區(qū)委黨校，重慶 永川 402106）

前言：國民財(cái)富視角之下，中國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著嚴(yán)重的失衡，造成這種問題的原因與各地域自然基礎(chǔ)條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支撐等多方面都有著直接的關(guān)聯(lián)，為了實(shí)現(xiàn)提升國民財(cái)富目標(biāo)，還需消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，掃清障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

一、國民財(cái)富視角下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)均衡性重要性

國民財(cái)富視角不同于某個(gè)人或者是某個(gè)地區(qū)財(cái)富視角，是基于一個(gè)國家在特定時(shí)點(diǎn)上所擁有的財(cái)富的總和，從全國范圍內(nèi)人民掌握財(cái)富數(shù)量以及質(zhì)量進(jìn)行全面的衡量。在這個(gè)視角之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)均衡、穩(wěn)步、高質(zhì)量的發(fā)展，就能夠從宏觀的角度上拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，提高人民生活質(zhì)量，降低區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，縮小人民群眾貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕有著非常重要的意義。同時(shí)在以后的發(fā)展中也能夠促進(jìn)各地區(qū)政府，積極學(xué)習(xí)與發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)往來，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升[1]。

二、國民財(cái)富視角之下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出來的差異性

（一）各區(qū)域人民生活水平差異性

國民視角之下，最能夠體現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的重要衡量指標(biāo)，就是各地區(qū)人民群眾的生活水平和質(zhì)量的差異。一般情況下，會(huì)通過衡量各地區(qū)人民消費(fèi)能力、醫(yī)療水平、教育支出以及生活質(zhì)量等指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的北上廣、沿海、資源豐富的省份，人們的經(jīng)濟(jì)收入水平相對(duì)較高，生活質(zhì)量也就較高，相反在中、西部地區(qū)，由于自然資源相對(duì)匱乏，地理環(huán)境有相對(duì)偏遠(yuǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，就落后于我國發(fā)達(dá)地區(qū)，如西藏、甘肅、黑龍江等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般低于全國其他省份，這就直接造成本地人們生活水平相對(duì)較低。在國民視角之下，單獨(dú)幾個(gè)發(fā)展水平較高的省份，并不能代表全國財(cái)富發(fā)展的水平。所以可以說這種發(fā)展情況拉低了我國國民財(cái)富的質(zhì)量。

（二）各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體指標(biāo)差異性

當(dāng)下在全國范圍內(nèi)依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度來看，可以將全國分成經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域、較發(fā)達(dá)區(qū)域、欠發(fā)達(dá)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要是通過各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。通常情況下，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域、較發(fā)達(dá)區(qū)域人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均財(cái)政收入以及居民可支配收入都要高于全國其他地區(qū)的平均水平，如北京、上海等地，而欠發(fā)達(dá)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域則相反，人均GDP 較低、城鎮(zhèn)居民可支配收入相對(duì)較低，各項(xiàng)支出與投入的標(biāo)準(zhǔn)，在四個(gè)區(qū)域?qū)哟沃斜憩F(xiàn)為逐漸降低的趨勢(shì)。由此可以說基于國民財(cái)富視角之下，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體指標(biāo)就有明顯的差異性[2]。

（三）各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件差異性

全國各個(gè)地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，人民生活水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體指標(biāo)之間存在的不均衡差異，最主要的原因就是各個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件存在著巨大的差異，難以支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，同時(shí)也影響了各個(gè)地區(qū)之間的溝通與交流[3]。通常情況具有豐富資源、交通環(huán)境便利、地理環(huán)境優(yōu)渥、且處于我國政治中心的區(qū)域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候往往會(huì)得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，例如中國北京，作為我國的首都，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中自然會(huì)擁有更多的資源，廣州、深圳地區(qū)作為沿海發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)以及政策支持，自然要比其他地區(qū)發(fā)展的要好。

三、影響我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的主要因素

（一）區(qū)域自然條件以及地理位置各異

國民財(cái)富視角之下，我國各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著失衡的主要因素與各個(gè)地區(qū)的自然條件、地理位置之間有著直接的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好、發(fā)展速度較快的地區(qū)，往往具有豐富的自然資源，例如在東南沿海地區(qū)，具有豐富的海洋資源，當(dāng)?shù)乜梢猿浞掷煤Ｑ筚Y源開發(fā)航洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海鹽、旅游業(yè)以海洋油氣業(yè)等，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而相對(duì)于沿海的內(nèi)陸地區(qū)，如西藏、新疆以及甘肅等地，位于我國內(nèi)陸地區(qū)，雖然具有一定的自然資源，但是由于地勢(shì)險(xiǎn)惡，在開發(fā)的時(shí)候具有很大的難度，并不能很好的支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)由于維度較高，極端天氣較多，造成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的限制，由此可以看出，在全國財(cái)富視角之下，想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)條件的限制，在很大程度上起著阻礙作用。

（二）各地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃水平不同

當(dāng)前我國政府部門非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，從過去高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，為早日消除貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕做好鋪墊，各個(gè)地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，也應(yīng)該深入理解國家政策，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旨做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。就目前一些地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平有明顯差距的最主要原因還在于經(jīng)濟(jì)規(guī)劃水平不高，采取的發(fā)展措施不夠徹底，沒有結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)挖掘本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，造成經(jīng)濟(jì)落后。這樣一來，由于沒有自身的優(yōu)勢(shì)，就很難與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間進(jìn)行有效的合作，也難以將開發(fā)商、經(jīng)營(yíng)商引入到本地區(qū)來，從而加大了區(qū)域之間的差距[4]。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展配套政策缺失

在改革開放初期，我國政府為了改善當(dāng)時(shí)中國貧窮落后的局面，進(jìn)行了改革開放，允許一部分人先富起來，在帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這一策略推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是中國歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是由于沒有匹配完善的均衡發(fā)展措施，除沿海等地區(qū)之外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是相對(duì)較為落后。發(fā)展至今日，在推動(dòng)中國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，由于中國區(qū)域較大，制定的措施很難兼顧到每一個(gè)省份，同時(shí)還缺少必要的法律措施給予保障，這就嚴(yán)重的拉開了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距?；趪褙?cái)富視角之下，各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，就會(huì)影響到共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、基于國民財(cái)務(wù)視角實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的措施

（一）完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展策略

對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，我國政府部門還應(yīng)該重視制定全面的促進(jìn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展的策略，為這些地區(qū)提供政策優(yōu)勢(shì)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善：首先，政府部門加大對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)以及落后地區(qū)政策扶持，在各項(xiàng)利好政策的推動(dòng)下，給這些地區(qū)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇，助推這些區(qū)域開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距。其次，本地政府部門還應(yīng)該制定完善的惠農(nóng)、惠企政策，如制定全面的中小企業(yè)扶持政策、稅收減免政策，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開通融資的方便之門，及時(shí)獲得資金，搞活經(jīng)濟(jì)活力。再次，積極開展招商引資工作，當(dāng)?shù)卣块T要開發(fā)本地特色，實(shí)現(xiàn)因地制宜發(fā)展，打造區(qū)域品牌，從而吸引外商、外資到本地發(fā)展，將更多的資金、資源引入到本區(qū)域中，實(shí)現(xiàn)助推區(qū)域發(fā)展目標(biāo)[5]。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體開展跨區(qū)域發(fā)展

結(jié)合過去我國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)以及較發(fā)達(dá)地區(qū)在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，一般都會(huì)選擇到資源相對(duì)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)發(fā)展，可謂是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，這就會(huì)導(dǎo)致資源全部匯集到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源豐富、交通便利的地區(qū)，對(duì)于發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域就會(huì)失去很多發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)這樣的問題，本文認(rèn)為，政府部門應(yīng)該號(hào)召各個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)有序的跨區(qū)域發(fā)展。通過這種發(fā)展模式，可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)資源的溝通與交流。如中西部地區(qū)具有豐富的勞動(dòng)力資源以及自然資源，可以承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)，能夠?yàn)楸镜貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)資源的開發(fā)，加強(qiáng)了區(qū)域之間的交流與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是當(dāng)下，我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，人們出行的便捷性以及時(shí)效性都得到了提高，這為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體之間開展高效的跨區(qū)域發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件，各個(gè)地域應(yīng)該抓住這樣的優(yōu)勢(shì)，助推自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成

基于國民視角之下，各個(gè)區(qū)域之間之所以出現(xiàn)巨大的發(fā)展差異，與當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展程度有著直接的關(guān)聯(lián)，這直接造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。所以想要提高全國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還應(yīng)該重視做好生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，在全國范圍內(nèi)形成高度發(fā)達(dá)的統(tǒng)一市場(chǎng)，逐漸縮小區(qū)域發(fā)展差距，通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展程度。這就需要政府部門，持續(xù)提升全國基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施，提升交通質(zhì)量，加強(qiáng)東西、南北之間的溝通，完善發(fā)電、引水工程，改善投資環(huán)境。此外運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)各種資源的合理配置，逐漸推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府部門還應(yīng)該重視要素市場(chǎng)培育，增強(qiáng)各種要素的流動(dòng)性[6]。在積極的運(yùn)作之下，在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一化市場(chǎng)，從而縮小區(qū)域之間的差異。

結(jié)論：綜上所述本文對(duì)國民財(cái)富視角下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)均衡性重要性、當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出來的差異性、影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的因素以及如何解決這種差異等幾個(gè)方面進(jìn)行了論述，可以看出在國民財(cái)富視角之下，中國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不協(xié)調(diào)，降低了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，人民群眾生活質(zhì)量也難以真正提高，影響了中國共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。之所以造成這種差距，與各個(gè)區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等方面有著直接關(guān)聯(lián)，對(duì)此本文提出了針對(duì)性解決措施，認(rèn)為各個(gè)區(qū)域之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，頒布各種利好措施，從而促進(jìn)區(qū)域之間均衡發(fā)展，提高國民財(cái)富質(zhì)量。