鞠衛(wèi)旭

（大安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，吉林 大安 131300）

由于人們需求的擴(kuò)大以及現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá),人類對(duì)自然環(huán)境的研究力度也日益增強(qiáng)。但人們?cè)谘芯孔匀画h(huán)境,以獲取物質(zhì)上的滿足的同時(shí)卻產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題,主要是由于人們無(wú)限制的、大范圍的研究，所以大大損害了自然環(huán)境,從而造成了巨大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)是個(gè)總?cè)丝诨A(chǔ)大、環(huán)境資源較為貧乏的國(guó)家,許多資源的平均使用率都位于全球中下游水平。但同時(shí),由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)家對(duì)自然環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)達(dá)到了限度,因而出現(xiàn)了不少的環(huán)保問(wèn)題,比如水土流失、風(fēng)沙、草原退化等。所以,應(yīng)該深入認(rèn)識(shí)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況,對(duì)癥下藥,通過(guò)合理有效的方法處理環(huán)境問(wèn)題。

一、我們目前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境是影響人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng),是和人們生活與發(fā)展密切相關(guān)的自然資源、氣候資源、土壤資源,及其它生物資源品質(zhì)與數(shù)量的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,則是人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用資源的過(guò)程中所形成的負(fù)反饋效果,主要體現(xiàn)為對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。

在過(guò)去,由于人們毫無(wú)顧忌地謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,造成了當(dāng)前資源匱乏、環(huán)境問(wèn)題突出,例如大氣質(zhì)量惡化,氣候異常,林木覆蓋率減少,以及大量生物瀕臨絕種，這些損失我們已經(jīng)無(wú)法挽回,只有做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)才可以解決當(dāng)前部分環(huán)境問(wèn)題,這不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展,更是對(duì)人類社會(huì)可繼續(xù)健康發(fā)展的必要條件,更是人們對(duì)社會(huì)利益和下一代的責(zé)任。

我國(guó)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面存在很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下方面。

(一)人們的生態(tài)意識(shí)薄弱

人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍淡漠,上至決策層下到一般普通公民的環(huán)境保護(hù)觀念均比較薄弱。決策者往往沒(méi)有顧及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展,為政治業(yè)績(jī)而肆意開(kāi)發(fā)資源追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短期內(nèi)可觀增長(zhǎng),而沒(méi)有做到環(huán)境的有效保護(hù)。這些以環(huán)境資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不關(guān)注環(huán)保的思維嚴(yán)重影響社會(huì)發(fā)展,造成各類環(huán)保問(wèn)題并且長(zhǎng)期堆積延續(xù)而不能有效處理。環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的原因主要體現(xiàn)在:1 各地政府普遍存在著財(cái)力拮據(jù)的問(wèn)題,而且煤炭資源和稀土資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益顯著,為填補(bǔ)財(cái)力短缺,各地政府過(guò)度利用環(huán)境資源,而政府對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)則很少。一般民眾也只顧及眼下的經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有可持續(xù)健康發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

(二)資源不恰當(dāng)使用,導(dǎo)致環(huán)境條件較差

由于國(guó)家在環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用方面,由于過(guò)去粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所造成的后果逐漸顯示了起來(lái),以及現(xiàn)代的某些資源開(kāi)發(fā)方式不恰當(dāng)而使得自然環(huán)境更加污染。因此現(xiàn)在,國(guó)家已經(jīng)針對(duì)人工的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)了保護(hù)措施,可是在對(duì)于天然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面,卻缺乏實(shí)際的保護(hù)措施;針對(duì)某一環(huán)保問(wèn)題國(guó)家實(shí)施了整改治理,可是針對(duì)整體的自然環(huán)境方面卻缺乏合理的保護(hù)。比如,近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)污染的整治力度并達(dá)到了不錯(cuò)的整治成效,可是針對(duì)農(nóng)村人民生活垃圾污染問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面卻缺乏有效解決,使得環(huán)境污染問(wèn)題仍然在加重。這說(shuō)明,國(guó)家目前仍然允許部分資源消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的行業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S開(kāi)業(yè)并且此類行業(yè)沒(méi)有科學(xué)的管理模式。

(三)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的投入不足

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)的成效都取決于政府是否長(zhǎng)期性投資,比如植樹(shù)造林、植草袋等都必須持續(xù)投入巨大的人力、物力、財(cái)力,才能出成效。由于政府在環(huán)境保護(hù)方面的長(zhǎng)期投資始終達(dá)不成計(jì)劃要求,樹(shù)木品質(zhì)、栽植數(shù)量以及后期管護(hù)措施等均不符合規(guī)定,使得項(xiàng)目逐漸爛尾并且保護(hù)環(huán)境的成效也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。

(四)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)投入不足

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善。作為環(huán)保的重要工具,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善直接決定了農(nóng)業(yè)環(huán)保的整體效果,在過(guò)去的很長(zhǎng)時(shí)間里,由于人們單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的GDP 指標(biāo),而忽略了農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),致使環(huán)境設(shè)施建設(shè)原本就滯后的農(nóng)業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)的"附作物"時(shí)會(huì)逐漸變得力不從心、捉襟見(jiàn)肘,生活廢棄物沒(méi)法集中處理,而缺乏污水處理廠各種工業(yè)廢水又不得不到治理，排放到河流,久而久之,河流排污,河道阻塞,環(huán)境設(shè)施的落后,一直以來(lái)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)環(huán)境的提高和農(nóng)民的生活健康水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過(guò)多依賴農(nóng)藥。無(wú)可厚非,科學(xué)合理的應(yīng)用肥料、農(nóng)藥也能夠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是在實(shí)際中,隨著農(nóng)業(yè)耕地的日益減少,過(guò)量應(yīng)用肥料、農(nóng)藥已成為了農(nóng)民增加農(nóng)作物生產(chǎn)的最直接渠道,而化肥農(nóng)藥所造成的影響是多種多樣的,不但可能污染水和農(nóng)田、損害農(nóng)業(yè)生物鏈、破壞生態(tài)環(huán)境,對(duì)食品安全也造成了潛在的危險(xiǎn)。與此同時(shí),由于家畜的大規(guī)模飼養(yǎng),所產(chǎn)生的動(dòng)物糞便、廢物等大量增多,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既不能很好地利用,也缺乏完善的處理設(shè)施,所以在一定程度上也導(dǎo)致了對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

二、生態(tài)環(huán)境的治理、保護(hù)措施

(一)加強(qiáng)環(huán)境宣教力度,科學(xué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

各級(jí)政府要充分意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要意義,要意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的辨證關(guān)系,要通過(guò)多渠道采取有效措施提高環(huán)境治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要對(duì)工、農(nóng)業(yè)等的各行業(yè)都做出科學(xué)合理的規(guī)范要求,加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。政府部門要注重對(duì)環(huán)境立法的宣傳工作,讓人民群眾更加熟悉與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī),同時(shí),了解到自然環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性,從而培養(yǎng)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)使命感,從而提高人民環(huán)保意識(shí),這樣對(duì)于環(huán)境保護(hù)能產(chǎn)生事半功倍的效果。另外,政府部門也可以通過(guò)行政、立法的手段,強(qiáng)行規(guī)定居民、法人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行對(duì)公共資源的開(kāi)發(fā)、使用,對(duì)違法行為也要依法加以懲罰。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)投入

由于過(guò)去政府并不重視對(duì)自然環(huán)境的維護(hù)、建設(shè)工作,而以損害自然環(huán)境為代價(jià)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),并產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。但現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重大意義,積極主張發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì),建立環(huán)保型社會(huì),并已把發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)科學(xué)發(fā)展理念。循環(huán)型經(jīng)濟(jì)即是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),提出了"減量化、再使用、資源化"的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念,即依靠對(duì)各種資源的循環(huán)使用和有效利用來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),進(jìn)而大大降低了垃圾的排出量,大大減少了污染,以達(dá)到環(huán)保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的目標(biāo)。西方國(guó)家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)展較早,對(duì)各種資源的再利用的技術(shù)已經(jīng)成熟、運(yùn)用程度也很高,大大提高了各種資源的使用率、大大減少了生活垃圾的污染量,更有效維護(hù)了自然環(huán)境,這就給中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了自信和成功的經(jīng)驗(yàn)和指引。所以我們要汲取西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在中國(guó)真正推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,兼顧與自然環(huán)境的維護(hù),并在二者之間構(gòu)建起相互促進(jìn)的關(guān)系,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路為引導(dǎo)整改老行業(yè)、建立新行業(yè),以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

自然環(huán)境保護(hù)在建設(shè)上投入不夠的情況,各大公司以及政府部門都已經(jīng)對(duì)此引起高度重視,對(duì)公司來(lái)說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致他們破壞了自然環(huán)境,所以也需要投入大量資金來(lái)解決自然環(huán)境變化造成的嚴(yán)重危害,從而保護(hù)自然環(huán)境。政府也需要在環(huán)境保護(hù)和建設(shè)上面投放資金。對(duì)于所獲得的資金,必須要妥善保管,珍惜來(lái)之不易的每一分資金,應(yīng)該讓其花在刀刃上,干實(shí)事,搞有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的事情,要科學(xué)整治生態(tài)環(huán)境損害的問(wèn)題。

(三)合理開(kāi)發(fā)旅游資源,加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù),加大執(zhí)法力度

國(guó)家已經(jīng)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)做出了環(huán)保方面的規(guī)范,如旅游資源的開(kāi)發(fā)利用不得損害周圍環(huán)境的生態(tài)平衡等。而盡管旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗較少,但由于大批游客生產(chǎn)的"白色垃圾"和汽車尾氣的排放等,仍然對(duì)旅游景點(diǎn)產(chǎn)生了巨大的環(huán)境污染。這種污染現(xiàn)象不但危害當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,對(duì)旅游景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)產(chǎn)生不良影響,比如垃圾損害了景點(diǎn)的美觀以及廢棄物所產(chǎn)生的惡臭等都會(huì)影響游客的情緒,而這樣勢(shì)必造成游客的數(shù)量下降,景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益降低。所以,我們不但要切實(shí)履行旅游資源的合理發(fā)展,在此同時(shí),也要做好對(duì)景點(diǎn)周邊環(huán)境的維護(hù)工作和管理

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè),并設(shè)立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查責(zé)任管理體系和考核制度,有效落實(shí)責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)分管和定期考評(píng),嚴(yán)把金錢、權(quán)力和人情三關(guān),以此增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法檢查工作人員的環(huán)保意識(shí)和自身素養(yǎng),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查力度;繼續(xù)建立環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與民主監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)?？萍?。政府財(cái)政保障力量的不足,是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善的最根本原因。為此,地方政府必須給予政策傾向,增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,在鄉(xiāng)村設(shè)置垃圾處理回收站并設(shè)置專用的垃圾清運(yùn)車輛,以做到對(duì)廢棄物的分類處理，由村支部領(lǐng)導(dǎo)組建環(huán)境保護(hù)小分隊(duì),全部由農(nóng)戶作為隊(duì)伍,并由地方財(cái)政部門予以相應(yīng)的資金補(bǔ)助,對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和排查;設(shè)置污水處理池,以做到廢物再利用和零污染物排放。同時(shí),通過(guò)在鄉(xiāng)村建立發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新基金,鼓勵(lì)農(nóng)戶自己研究發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境革新技術(shù),逐步達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的循環(huán)使用目標(biāo)。

積極推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色食品,以推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。綠色生態(tài)農(nóng)耕將會(huì)成為未來(lái)人類的農(nóng)業(yè)大跨步,所以蓬勃發(fā)展綠色生態(tài)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也將是必然趨勢(shì)。首先,在未來(lái)的鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)中要大力提倡綠色無(wú)公害的管理方式,以增加有機(jī)果蔬的栽培覆蓋面,以進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);再次,進(jìn)行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播與普及,利用互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展新型農(nóng)村電子商務(wù),以帶動(dòng)人們建立更健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。綠色食品不但能夠減少化學(xué)元素在農(nóng)產(chǎn)品中的應(yīng)用,而且間接地對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù),土壤和飲用水的安全起到積極地影響。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,我們要充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展和環(huán)保之間相互促進(jìn)的關(guān)系,在謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)也要注意對(duì)自然環(huán)境的維護(hù),要認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)保的實(shí)際狀況,看到在環(huán)保方面所出現(xiàn)的新問(wèn)題,通過(guò)各種方法進(jìn)行環(huán)保工作,加大環(huán)保力度,增強(qiáng)環(huán)保的成效,進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。