徐昌貴
(1.通化師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,吉林 通化 134001)(2.長白山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心,吉林 通化 134001)
早在2018 年1 月2 日,國務(wù)院公布了2018 年中央一號文件,即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,開啟了鄉(xiāng)村振興的步伐。2021 年2 月25 日,全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會25 日在北京舉行,標(biāo)志著中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,鄉(xiāng)村振興開啟了新的征程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展的必然要求、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。
開展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè),完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)文明,維護(hù)社會穩(wěn)定[1]。然而,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展,離不開旅游人才的支撐。當(dāng)前旅游人才短缺是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。張萍(2018)從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)基點(diǎn)出發(fā),論述了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對旅游人才的需求,并分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才的現(xiàn)狀;李濤,李萍萍(2019)以句容市14 家省四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為調(diào)查對象,分析了句容市鄉(xiāng)村旅游人力資源的現(xiàn)狀與存在的問題;康葉紅,樊雅?。?019)對鄉(xiāng)村振興背景下的大湘西鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。通過以上學(xué)者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國鄉(xiāng)村不僅面臨著從業(yè)人員老齡化、流失率高、思想意識落后等問題[2],還面臨著鄉(xiāng)村環(huán)境復(fù)雜、就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍不足、相關(guān)體制機(jī)制不完善、對外界吸引力不大等問題,這些都制約著我國鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
如何破解我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的人才短缺難題,克服鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升難的問題,如何引導(dǎo)提升鄉(xiāng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)氛圍,引導(dǎo)更多人才走向農(nóng)村,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要命題。張向平(2018)以襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院??德糜斡唵伟酁槔?,從鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)組織形式等方面重構(gòu)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的旅游人才培養(yǎng)模式;康葉紅(2019)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高職院校鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了創(chuàng)新與探索;趙紅,孔祥銀,彭花燕(2018)基于高等職業(yè)院校的定位,總結(jié)了出了“一村多名大學(xué)生”“定單式”和短訓(xùn)班等鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式。張冬良(2020)則認(rèn)為可以通過培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感,強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任感和使命感以及加強(qiáng)校政企三方合作等方式進(jìn)一步做好旅游管理人才培養(yǎng)工作,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更多儲備人才。徐敏(2020)從課程體系設(shè)計(jì)、行業(yè)學(xué)習(xí)平臺創(chuàng)建以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化創(chuàng)客空間創(chuàng)建方面介紹當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的路徑。
總之,當(dāng)前很多學(xué)者探討了我國鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)問題。然而,目前關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下旅游人才培養(yǎng)的研究成果多集中于對中職或高職層面,不具有普遍性和適用性,需要進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村旅游人才來源,豐富人才結(jié)構(gòu)。
盤點(diǎn)當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才培養(yǎng)模式,除了大中專院校培養(yǎng)的各類在校大學(xué)生以外,還存在“大學(xué)生‘三下鄉(xiāng)’人才培養(yǎng)模式”“‘一村多名大學(xué)生’人才培養(yǎng)模式”“鄉(xiāng)村振興學(xué)院助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式”“‘鄉(xiāng)村旅游合伙人’模式”“‘雁歸返鄉(xiāng)興村’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式”和“鄉(xiāng)村旅游人才訂單班”模式。
大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”人才培養(yǎng)模式是由廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院提出來的,該模式依托大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動,一方面開展鄉(xiāng)村旅游人才需求的調(diào)研,一方面借力大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目,將大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新勢力帶入鄉(xiāng)村,推動鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動的融合,一方面能夠賦予鄉(xiāng)村振興的生命力,解決后期運(yùn)維能力的不足。另外一方面能令更多的大學(xué)生投身于鄉(xiāng)村建設(shè),令國家的發(fā)展、人才的分流更加的均衡[3]。
該模式由湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境工程系提出并實(shí)施。該校從2015 年起與十堰市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué),連續(xù)五年面向十堰市各鄉(xiāng)村招收35 歲以下的具有高中學(xué)歷的農(nóng)村青年進(jìn)行大專學(xué)歷的教育。該培養(yǎng)模式目標(biāo)明確、對象清晰,課程內(nèi)容理實(shí)結(jié)合、上課時(shí)間靈活,教學(xué)資源豐富、形式多樣,通過幾年的運(yùn)行,為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)了一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的致富能手、經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人以及政治立場堅(jiān)定、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的基層干部[4]。
該模式由通化師范學(xué)院首先提出,該校于2019 年成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院,與地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園合署辦公,學(xué)院受省市人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及工信等部門委托,承辦了一系列鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其培訓(xùn)對象涵蓋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、在校大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、非遺手藝創(chuàng)業(yè)者等,授課內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作培訓(xùn)、鄉(xiāng)村民宿旅游服務(wù)管理培訓(xùn)等,培訓(xùn)不收取費(fèi)用。該模式受到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者熱烈歡迎,目前已成功開班多期培訓(xùn)班,為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展培養(yǎng)了一批高素質(zhì)人才。
“鄉(xiāng)村旅游合伙人”模式是指所在鄉(xiāng)村面向省內(nèi)外本土籍的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、投資者、專家學(xué)者等各類人才招募“鄉(xiāng)村旅游合伙人”,引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的各類資本投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展事業(yè),通過旅游項(xiàng)目建設(shè)帶動人才回流農(nóng)村,培養(yǎng)本土人才,為鄉(xiāng)村旅游注入現(xiàn)代元素和人力支撐。該模式與“雁歸返鄉(xiāng)興村”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式具有相似性,都以吸引本土人才返鄉(xiāng)投資或創(chuàng)業(yè)作為振興鄉(xiāng)村的主要手段。因此,“感情牌”“家鄉(xiāng)牌”在該模式中發(fā)揮了重要作用[5]。
“鄉(xiāng)村旅游人才訂單班”模式采用面向社會人員以及高中畢業(yè)生,公開招生、擇優(yōu)招錄學(xué)員開辦“人才訂單班” 進(jìn)行大專層次的教學(xué)培養(yǎng),培訓(xùn)合格頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷?!叭瞬庞唵伟唷币浴罢猩凑泄ぁ钡男问介_展教育,解決我國農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前就業(yè)和用人難雙重矛盾,以產(chǎn)業(yè)集聚人才,以人才助推產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“政、校、企”三方聚力,全面推動興鄉(xiāng)村旅游事業(yè)快速發(fā)展。
通過對當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)模式分析來看,當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游人才來源主要有三個方面。一是生活居住在本土的村民,通過讓他們走出去參加培訓(xùn)或者將專業(yè)技術(shù)人員請進(jìn)來開展培訓(xùn),以提升其從業(yè)技能;二是生活居住在外地的原籍本地人員,通過打“家鄉(xiāng)牌”“感情牌”,讓他們帶著技術(shù)、資金返回鄉(xiāng)里;三是大中專院校的在校學(xué)生,通過暑期實(shí)踐、短期見習(xí)、長期實(shí)習(xí)等方式,將他們的知識、技能運(yùn)用到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。除了這三方人才,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還可以吸收企事業(yè)單位退休人員、對鄉(xiāng)村懷有情懷的人員參與其中。并且要以這多方人才來源為基礎(chǔ),兼顧各方利益,構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才體系,實(shí)現(xiàn)本土人才和外來人才相結(jié)合、長期人才和短期人才相結(jié)合的局面,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才體系的可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,不僅要把人才引進(jìn)來,還要把人才留住,因此要營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員有機(jī)會、留得下、有作為,激勵廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。一方面要加大扶持力度,通過土地流轉(zhuǎn)、一對一服務(wù)等政策吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);一方面要制定優(yōu)惠政策,從稅費(fèi)減免、低息貸款等方面吸引創(chuàng)業(yè)者,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在家鄉(xiāng)落地開花;另外,還要細(xì)化責(zé)任分工,形成合力幫扶的良好氛圍,引導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位在農(nóng)村成立鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,為廣大返鄉(xiāng)人員以及大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)建立平臺。
隨著鄉(xiāng)村旅游參與主體的增加以及合作的逐步加深,不同來源的參與者因利益訴求的不同會出現(xiàn)矛盾沖突現(xiàn)象。這些矛盾沖突現(xiàn)象的存在,會阻礙鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。因此,要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的利益分配機(jī)制,才能激發(fā)各參與主體的能量,才能讓鄉(xiāng)村旅游人才留下來,扎根農(nóng)村,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏必要的人才、資金、技術(shù)支持,唯有創(chuàng)新旅游發(fā)展模式才能有效解決這一問題[6]。而發(fā)展鄉(xiāng)村共享旅游就是旅游發(fā)展模式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。共享旅游滿足了旅游者多元化的旅游需求,同時(shí)也解決了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的各項(xiàng)制約性因素,特別是能夠通過人才共享的方式為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力,有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
總之,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開人才,需要匯聚各方力量,穩(wěn)定鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,吸引各方人才匯聚鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。