李實

（國防科技大學文理學院，湖南 長沙 410003）

部隊基層黨組織領導力建設是一個系統(tǒng)工程。基層黨組織有著“上承機關、下接官兵，屬于基層、領導基層，身處前沿、斗爭直接”的特殊性，要求基層黨組織在領導力建設方面，必須做到標準更高、要求更嚴，引領廣大官兵穩(wěn)心盡責擔當實干，充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、這是實現(xiàn)指揮運行高效、政令軍令暢通的客觀考量

我軍建軍原則就是黨指揮槍，強化黨對軍隊絕對領導，是提升基層黨組織領導力的題中之義。基層黨組織領導力過硬，才能強化思想引領和組織領導，保證黨從思想上、政治上、組織上牢牢把握部隊，實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領導。第一，強化黨組織領導力，可以理清功能定位。衡量一級組織力量強不強，關鍵是看能否有力有效發(fā)揮組織功能，切實把部隊帶上正規(guī)、帶出戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織要通過強化領導力，全面發(fā)揮把關定向、建班帶隊的基本能力，旗幟鮮明、理直氣壯地貫徹黨領導一切的政治要求，把堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度作為第一責任，把備戰(zhàn)打仗作為第一要務，科學處理首位和中心、黨務和軍務的關系，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)一領導和戰(zhàn)斗堡壘作用。強化陣地意識和戰(zhàn)斗隊意識，既不大包大攬、也不旁站旁觀，不缺位、不越位，防止該作為的不作為，不該作為的亂作為，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。第二，強化黨組織領導力，可以統(tǒng)一思想認識。部隊是有組織有紀律的戰(zhàn)斗集體，任何時候，都必須及時傳達黨中央、中央軍委和上級黨委的決策指示，使廣大官兵隨時了解上級的戰(zhàn)略決策和意圖，明確自己肩負的重大使命和責任，做到胸中有全局，行動有方向。黨組織領導力提高了，就可以提升開展教育活動的主觀能動性和過程掌控力，廣泛開展以學指示、鼓斗志、奪全勝為內容的誓師動員、承諾踐諾、挑戰(zhàn)應戰(zhàn)活動，不斷強化官兵甘于奉獻、敢于擔當、勇于犧牲的精神。同時可以從組織層面嚴格宣傳紀律，加強新聞媒體管控，嚴防涉軍惡意炒作和負面信息。第三，強化黨組織領導力，可以落實領戰(zhàn)主責。軍隊生來為打仗，強化組織領導力，落腳點必須聚焦領戰(zhàn)主責。解放戰(zhàn)爭期間，我軍能夠決戰(zhàn)決勝，原因在于“黨在中央、號令四方”，黨中央的決策部署能夠貫徹到各級指戰(zhàn)員作戰(zhàn)部署之中。相反，國民黨軍隊不聽統(tǒng)一領導、經常各自為戰(zhàn)，結果自然一敗涂地。因此可見，黨組織領導力提升了，領戰(zhàn)主責就能落地落實，就能夠堅持做到黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，正確處理黨委領導作戰(zhàn)與指揮員指揮作戰(zhàn)的關系，使作戰(zhàn)指揮統(tǒng)一于黨委決策，黨委決策貫注于作戰(zhàn)指揮，確保作戰(zhàn)籌劃符合黨委決策、指揮控制高效順暢。

二、這是持續(xù)整合各方力量、激發(fā)基層活力的必由之路

改革落地之后，部隊大規(guī)模整合，編制體制大幅度壓縮，干部數(shù)量進一步壓減，工作節(jié)奏進一步加快，同時工作要求高，時限要求嚴，各級普遍面臨人少事多的發(fā)展困境，廣大官兵普遍感到撲面而來的巨大壓力。這種情況下，必須通過強化黨組織領導力，把各方力量匯聚起來，把全體官兵心思精力凝聚到工作落實上來，這是根本路徑方法，抓住了這個關鍵問題，一切迎刃而解。第一，建強黨組織領導力，可以提升組織體系運行契合度。基層單位不僅有黨組織，還有軍人委員會、團組織，這兩個組織在黨組織統(tǒng)一領導下發(fā)揮作用。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。黨組織領導力提升了，自然能夠提升單位內部各個組織運行活力?？梢约皶r調整充實基層黨員骨干力量，選好用好心理骨干隊伍和保衛(wèi)骨干隊伍，注重交任務壓擔子、教方法，使其作用發(fā)揮充分。注重發(fā)揮軍人委員會的智囊團、督導團和志愿者作用，廣泛發(fā)揚三大民主，通過開展值班執(zhí)勤經驗交流、方案預案討論完善、疑難雜癥集體會診，集思廣益、群策群力，增強團隊整體優(yōu)勢。第二，建強黨組織領導力，可以提升統(tǒng)籌協(xié)作配合緊密度。黨組織領導力強，所屬組織和官兵看在眼里，能夠心悅誠服聽從領導指揮，可以做到上下一致、步調統(tǒng)一。實現(xiàn)黨組織對本單位的組織、人員和工作統(tǒng)一組織領導，杜絕自由主義和關門主義。第三，建強黨組織領導力，可以提升干部骨干工作熱情度。在當前部分基層干部骨干較為不足的情況下，黨組織的領導力顯得尤為重要。領導力發(fā)揮得好，能夠把人心聚起來、把勁頭激發(fā)出來，把工作向前推進；領導力發(fā)揮的一般，原本駐防分散的單位更不好管理，原本壓力大責任重的基層干部骨干更心思渙散，久而久之容易出現(xiàn)問題。群雁高飛看頭雁，黨組織領導力就是“頭雁”，時刻發(fā)揮統(tǒng)領隊伍、凝聚人心的“頭雁效應”?；鶎狱h組織要動員廣大干部骨干加強基本理論學習、相關專業(yè)知識學習和崗位實踐鍛煉，做到心中有責，持續(xù)強化事業(yè)心責任感；心中有戒，以感恩之心干事創(chuàng)業(yè)，不為利益得失走神，不為誘惑考驗失節(jié)；心中有民，把基層當自家建，把單位急需、官兵所需當成自己的必需，不斷激發(fā)投身強軍實踐的活力動力。

三、這是聚力完成主責主業(yè)、履行打贏使命的現(xiàn)實需求

備戰(zhàn)打仗能力強弱，是對黨組織領導力好壞的真正衡量。部隊基層黨組織主責主業(yè)就是練兵備戰(zhàn)。黨組織領導力強大了，就能夠從工作指導層面要求各級少做與打仗無關的事，要求一切經費、物資、人員向打仗聚焦，要求扎扎實實做好打仗準備。第一，黨組織領導力體現(xiàn)在樹牢為戰(zhàn)導向上。軍隊是要打仗的，黨組織必須保障戰(zhàn)斗力標準在軍隊建設各個領域、各項工作中貫徹落實，這是黨組織領導力的重要體現(xiàn)。始終聚焦能打仗、打勝仗，持續(xù)健全完善黨委工作和領導干部考核評價體系，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向。強化圍繞中心、服務大局的意識，走出自我設計、自我循環(huán)、自我檢驗的怪圈，積極探索政治工作服務保證戰(zhàn)斗力建設的作用機理，把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設各個環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭準備全過程。第二，黨組織領導力體現(xiàn)在精細戰(zhàn)前準備上。平時硬碰硬，打仗實打實。有的單位抓訓備戰(zhàn)實在管用，有的單位抓訓備戰(zhàn)走虛走空，能夠反映出一級組織領導力高低。基層黨組織領導力建設貫穿于備戰(zhàn)打仗始終，通過把戰(zhàn)前準備方方面面工作做細做實。落實黨委議戰(zhàn)議訓制度，結合人員能力、裝備問題、組訓方法，突出備戰(zhàn)打仗重難點問題研究探索，下大力糾正與實戰(zhàn)不相符合、不相適應的思想觀念和習慣做法。定期組織開展職能使命教育、形勢政策教育等基礎教育，注重解決官兵現(xiàn)實困難和實際問題，鞏固官兵報效祖國的思想基礎。第三，黨組織領導力體現(xiàn)在強化戰(zhàn)時指揮上?！坝补穷^六連”的戰(zhàn)斗力過硬，關鍵是因為黨支部領導力硬；“楊根思連”之所以強，是因為他們始終認為“戰(zhàn)斗堡壘強不強，打贏能力來考量。黨組織領導力，終究是服務打仗，因此必須向戰(zhàn)時指揮上轉化，這是建設“打仗型基層、打仗型黨組織”的客觀要求?；鶎狱h組織必須堅持集體指揮與分頭指揮相結合，既注重依靠集體決策實施指揮，又注重發(fā)揮成員和各級骨干個人作用，重大戰(zhàn)情隨時集中，具體任務分頭把關，確保集體智慧與個人經驗優(yōu)勢互補，黨委領導與首長指揮聯(lián)動。堅持常規(guī)指揮與臨機指揮相結合，在落實請示匯報機制的同時，大膽放權一線骨干臨機處置，確保及時處理問題、贏得工作主動，把基層鍛造成召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的刀尖鐵拳。

四、這是不斷提振軍心士氣、強化責任擔當?shù)闹匾ナ?/h2>

基層部隊日常工作緊張，棘手狀況易發(fā)、工作節(jié)奏快、標準要求高，官兵易激發(fā)思想壓力和畏難情緒，黨組織要充分發(fā)揮感召激勵功能，把領導力體現(xiàn)在提振軍心士氣、強化責任擔當上，體現(xiàn)在想方設法服務官兵、千方百計指導幫帶上，體現(xiàn)在教育引導啟迪心智、端正認識自覺擔當上，引導廣大官兵堅定信心信念，敢于迎難而上。第一，黨組織領導力體現(xiàn)在樹立典型榜樣激勵官兵上。好的表率作用就是最好的政治工作，這就要求廣大官兵必須做到言行合一、勤勉敬業(yè)，始終在堅定信仰、對黨忠誠上做好表率，在精武強能、善謀打仗上做好表率，在心系基層、服務官兵上做好表率。在這個方面，黨組織可以通過及時部署開展火線入黨、立功創(chuàng)模活動，成立黨員值班示范崗、難題攻關突擊隊，發(fā)揮黨員骨干和先進典型帶動作用。充分利用社會高度關注、群眾翹首期盼、媒體深度介入的有利態(tài)勢，積極將涌現(xiàn)出的先進典型先進事跡傳上微信、發(fā)到抖音、登上頭條，持續(xù)激發(fā)官兵榮譽感、責任感、使命感，贏得家屬理解和群眾支持。第二，黨組織領導力體現(xiàn)在深化解難幫困關愛官兵上。解難幫困和農民種地一樣，是最見真章的事情，來不得半點偷懶?；鶎訂挝挥械娜彼彪姡械娜粘９蛔?，有的洗澡難、如廁難，面對類似情況，各級黨組織可以建立“書記領導委員、委員聯(lián)系黨員、黨員幫帶群眾”服務機制，充分發(fā)揮思想工作骨干功能作用，及時了解官兵思想狀況、家庭困難和實際關切。成員要面對面做好“一人一事”的思想工作，舉辦節(jié)日聯(lián)歡會、集體生日會等群眾性活動，營造溫馨氛圍，融洽同志感情。要動態(tài)掌握解決家屬實際困難，尤其是子女入學入托、親屬生病懷孕住院、涉法涉訴矛盾糾紛等問題。通過黨組織堅強領導力，實現(xiàn)以上各項工作落實。第三，黨組織領導力體現(xiàn)在實施掛鉤指導幫助官兵上。每年部隊旅團黨委都會制定掛鉤幫建機制，黨委常委沉到一線幫帶基層部隊，這是黨組織領導力的重要體現(xiàn)。機關幫建人員通過檢查調研等多種方式，及時將幫建基層情況特別是需要協(xié)調解決的問題反饋上報黨委抓基層領導小組，黨委抓基層領導小組將意見歸納梳理后交由機關各業(yè)務部門研究，各業(yè)務部門根據(jù)研究情況指派業(yè)務精能力強的人員進行處理，通過上下聯(lián)動、協(xié)調配合，切實形成分兵把口、各負其責、上下貫通、良性循環(huán)的閉合回路。

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