謝茜 吳麗
(中國計(jì)量大學(xué),浙江 杭州 310018)
在當(dāng)今世界,公益形式有許多種,社會(huì)企業(yè)作為一種社會(huì)創(chuàng)新模式,既具備商業(yè)的高效、專業(yè)和靈活,又以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、解決社會(huì)問題為目標(biāo),在解決公益籌資和解決問題的方式上具有傳統(tǒng)公益組織不能替代的優(yōu)勢,是創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)供給側(cè)改革的新生動(dòng)力。近年來,社會(huì)、商界、學(xué)界主張引入社會(huì)企業(yè)模式來解決社會(huì)問題的呼聲愈來愈發(fā)強(qiáng)烈,并且已經(jīng)擁有了一批社會(huì)企業(yè)的踐行者。盡管由于我國尚未設(shè)立《社會(huì)企業(yè)法》或類似法規(guī),這些社團(tuán)和機(jī)構(gòu)并非具有法定的社會(huì)企業(yè)身份,但是,他們無不從解決社會(huì)問題出發(fā),創(chuàng)立適合自己的商業(yè)模式,具有了社會(huì)企業(yè)的基本特征。目前國內(nèi)投資于教育、養(yǎng)老、殘疾人、兒童、環(huán)境保護(hù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及扶貧小額貸款的營利或非營利組織正在擴(kuò)大,潛力可觀。與此同時(shí),公益組織的弊端和短板開始顯現(xiàn):其一:民間非營利組織力量不足。其二:非營利組織經(jīng)濟(jì)能力普遍偏弱。其三:“三條腿”支撐的公益事業(yè)格局依然力量不足。其四:相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)和公益服務(wù)迫切需要新的運(yùn)營模式?;诖耍院贾蓦p新“小候鳥”驛站為例,找出公益組織現(xiàn)行發(fā)展問題,并分析將社會(huì)企業(yè)的發(fā)展模式運(yùn)用于公益組織上的可行性。
2014 年,全國優(yōu)秀教師、省特級教師、拱墅區(qū)教師唐西勝所帶領(lǐng)的“雙新名師智慧空間站”發(fā)起創(chuàng)建了“雙新小候鳥驛站”,以青年志愿者教師為師資主體,通過免費(fèi)公益托管的形式服務(wù)暑期來杭和父母團(tuán)聚的“留守兒童”。
2015 年,由下城區(qū)雙新名師智慧空間站、阿里公益天天正能量主辦的“小候鳥驛站”夏令營開營。①
2017 年,浙江省委書記親自批示并委托杭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)到驛站慰問。
2018 年,被中華全國總工會(huì)授予“全國愛心托管班”榮譽(yù)稱號。2018 年第五期“雙新小候鳥驛站”有了新的升級與創(chuàng)新。不僅由下城區(qū)總工會(huì)、下城區(qū)教育局和下城區(qū)唐西勝名師智慧空間站聯(lián)合舉辦,還得到了長慶街道總工會(huì)、朝暉街道總工會(huì)、杭州市東新街道萬家星城社區(qū)、下城區(qū)石橋街道新市民之家黨委、《青年時(shí)報(bào)》《錢江晚報(bào)》等社會(huì)各界單位的支持和友情贊助。
2019 年,為積極支持并參與國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,進(jìn)一步開展外來務(wù)工人員子女和留守兒童的關(guān)愛行動(dòng),搭建志愿者服務(wù)平臺(tái)和青年教師師德錘煉平臺(tái),杭州市下城區(qū)“雙新小候鳥驛站”決定與貴州黎平“侗情家園”開展基于項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作。
2020 年,因?yàn)槭艿揭咔橛绊?,小候鳥驛站的線下授課被迫停了一年。
2021 年,由于國家防控疫情形勢轉(zhuǎn)好,7 月12 日,“雙新小候鳥驛站”再次開班,于拱墅區(qū)新天地黨群服務(wù)中心正式開營,舉辦為期兩周的活動(dòng)。
“雙新小候鳥驛站”自2014 年成立以來已持續(xù)舉辦七年,在省、市、區(qū)總工會(huì)、教育工會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下,在各愛心企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人的大力支持下,在名師空間站團(tuán)隊(duì)的努力下,驛站經(jīng)歷了由小變大、由單點(diǎn)到集群的發(fā)展歷程,工作卓有成效,累計(jì)有624 名青年教師參與志愿者工作,服務(wù)了500 余名“小候鳥”。同時(shí)因?yàn)檎n程豐富、師資專業(yè)且全免費(fèi),在這七年中,慕名來驛站過暑假的小候鳥越來越多,驛站一度在杭州有了9 個(gè)站點(diǎn),還在貴州黎平也設(shè)了站點(diǎn)。唯獨(dú)2020 年,因?yàn)槭艿揭咔橛绊?,小候鳥驛站的線下授課停了一年。杭州各個(gè)城區(qū)從2021 年暑假起也開出了暑托班,但招收的是杭州各小學(xué)在讀學(xué)生,小候鳥依然是托管的盲點(diǎn)。同時(shí)因?yàn)榭紤]到疫情防控等因素,驛站今年開班時(shí)間從原本的一個(gè)月縮短至兩周,站點(diǎn)也縮減為1 個(gè)。
2021 年4 月5 日,杭州市下城區(qū)教師教育學(xué)院院長唐西勝進(jìn)行了“關(guān)愛他人服務(wù)社會(huì)成為自己——基于雙新小候鳥驛站的教師專業(yè)化發(fā)展”主題講座,圍繞中小學(xué)名師工作室有效運(yùn)行機(jī)制,闡述了公益化運(yùn)作、“五個(gè)一”的顯性實(shí)踐效果、“小候鳥驛站”價(jià)值認(rèn)知與實(shí)踐路徑的三個(gè)階段、青年教師的關(guān)鍵管理等內(nèi)容,帶領(lǐng)與會(huì)學(xué)生感悟名師工作室的社會(huì)使命與實(shí)踐價(jià)值。
其一,組織力量不足。通過調(diào)研可知,由于“雙新小候鳥”驛站是一名老師自發(fā)設(shè)立,不是在社會(huì)環(huán)境成熟的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的,使得其天生缺乏獨(dú)立性,不能充分實(shí)現(xiàn)自我治理。同時(shí)在組織規(guī)章制度和人員隊(duì)伍建設(shè)存在許多空白,這也導(dǎo)致了2020 年的空白期。
其二,品牌形象與示范效應(yīng)不足。自2014 年建立至今,缺乏權(quán)威性官方報(bào)道,在微博等App 上沒有相應(yīng)賬號。沒有足夠的號召力,除了在開設(shè)地區(qū)杭州,尤其是拱墅區(qū),其余地區(qū)知名度較低,經(jīng)過調(diào)研,我們得知大部分人不知道“雙新小候鳥”驛站的存在,公眾號招募志愿者的方式也較為單一。
其三,志愿者以及教師來源不夠穩(wěn)定。每年通過公眾號招募人員,這種單一的招募方式,只對當(dāng)?shù)?,尤其指對拱墅區(qū)的老師和熱心人士有影響力,并不能有固定的來源,在人數(shù)和專業(yè)性方面無法提供足夠的保障,不能有穩(wěn)定的志愿者來源為組織服務(wù)。
針對其問題,提出以下幾點(diǎn)建議:一,合理利用資源,走社會(huì)企業(yè)發(fā)展模式,可持續(xù)發(fā)展,從而為小候鳥們提供更好的服務(wù)。二,注重品牌形象與示范效應(yīng),為其轉(zhuǎn)型社會(huì)企業(yè)的運(yùn)營模式提供思路,樹立其形象,擴(kuò)大示范效應(yīng)。三,提供培訓(xùn)。志愿教師團(tuán)體也是不可忽視的主體,對他們進(jìn)行培訓(xùn),使其更專業(yè)化、更具有社會(huì)責(zé)任感。
英美等國家的部分社會(huì)公益力量,為了打破“福利僵局”,應(yīng)對“NGO 失靈”,開始轉(zhuǎn)用商業(yè)化運(yùn)作模式來解決自身發(fā)展中的財(cái)務(wù)危機(jī)。在這個(gè)過程中,以市場化為手段、以解決社會(huì)問題為目標(biāo)的“社會(huì)企業(yè)”的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。通過市場化的運(yùn)作,不僅可以承負(fù)自身發(fā)展成本,還可能會(huì)產(chǎn)生盈余,從而擺脫單純依賴政府補(bǔ)貼或慈善捐贈(zèng)獲得資金的限制,還可以進(jìn)入私人資本市場,為其長遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行融資。因此,社會(huì)企業(yè)在運(yùn)營效率、穩(wěn)定性和可持續(xù)性上比傳統(tǒng)非營利組織擁有顯著優(yōu)點(diǎn)。
由此我們可以得知社會(huì)企業(yè)在國外已經(jīng)具有一定的發(fā)展規(guī)模,并且值得我們借鑒。
目前國內(nèi)學(xué)者對社會(huì)企業(yè)的研究主要集中在社會(huì)企業(yè)的發(fā)展,社會(huì)企業(yè)與其他地區(qū)和組織的聯(lián)系。
王梓伊學(xué)者看到非盈利性組織為了更好地生存,研究了其向社會(huì)企業(yè)發(fā)展的困境;唐麗萍,朱莉也從公立大學(xué)改革的視角研究轉(zhuǎn)型社會(huì)企業(yè)的可行性。時(shí)立榮學(xué)者研究國社會(huì)企業(yè)與非正規(guī)就業(yè)的聯(lián)系和它自身的轉(zhuǎn)型與整合。王晉學(xué)者通過社會(huì)企業(yè)視角研究超大城市現(xiàn)代化治理。到了2020 年,王定宇,王忠平,劉振,陳卓都研究過社會(huì)企業(yè)發(fā)展的問題。
2008 年,社會(huì)企業(yè)研究中心(SERC)建立,它聚焦社會(huì)企業(yè)的專業(yè)研究、教學(xué)和培訓(xùn)。中心已經(jīng)完成了超過80 個(gè)本地社會(huì)企業(yè)案例,重要的基礎(chǔ)性研究以及在2013 年博鰲亞洲論壇發(fā)布的第一份中國社會(huì)企業(yè)白皮書④。此外,中心團(tuán)隊(duì)自2012年開始在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)首先開設(shè)碩士和MBA 的“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”學(xué)分課程。中心在學(xué)生交流方面與美國紐約大學(xué)、法國里昂商學(xué)院、加拿大多倫多大學(xué)聯(lián)系緊密,還開展了一項(xiàng)全新的農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)業(yè)教學(xué)實(shí)踐。每年11 月會(huì)組織社會(huì)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)投資高峰論壇。此外,其中心還針對政府、企業(yè)和社會(huì)組織開展社會(huì)企業(yè)培訓(xùn),并投資了一些生態(tài)村落、文化和餐飲實(shí)業(yè)項(xiàng)目。
2019 年4 月12 日,社企論壇與南都公益基金會(huì)等聯(lián)合舉辦的中國社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資行業(yè)掃描調(diào)研報(bào)告發(fā)布會(huì)暨2019 社會(huì)企業(yè)與影響力投資獎(jiǎng)啟動(dòng)儀式上,首部社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資行業(yè)權(quán)威報(bào)告——《中國社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資行業(yè)掃描調(diào)研報(bào)告2019(簡版)》(簡稱《行業(yè)掃描報(bào)告》)出爐,該報(bào)告呈現(xiàn)了中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展的整體狀況。⑤
由此我們可以得知在國內(nèi)已有學(xué)者對社會(huì)企業(yè)已經(jīng)有過發(fā)展前景的分析,社會(huì)企業(yè)尚未成為真正主流,社會(huì)企業(yè)在中國影響力不大,同時(shí)地位定義不明確使公益組織地發(fā)展仍有極大的研究空間。雖然我國社會(huì)企業(yè)仍處于起步階段,但仍有優(yōu)質(zhì)的潛力股。我們應(yīng)該對社會(huì)企業(yè)的發(fā)展抱有希望。
綜合“雙新小候鳥”驛站存在的四點(diǎn)問題,有必要將“雙新小候鳥”的發(fā)展模式進(jìn)行改進(jìn),結(jié)合社會(huì)企業(yè)的發(fā)展模式,對其進(jìn)行探索,并為公益組織運(yùn)用社會(huì)企業(yè)的模式做出策略規(guī)劃以及分析。同時(shí)社會(huì)迫切需要大批優(yōu)秀的有志于現(xiàn)代公益事業(yè)的社會(huì)企業(yè)加入其在滿足社會(huì)公益服務(wù)需求的同時(shí)推動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,所以要用社會(huì)企業(yè)的發(fā)展模式對“雙新小候鳥”驛站進(jìn)行結(jié)合并加以探索,驗(yàn)證其必要性與可行性。理論的研究終究是為實(shí)踐服務(wù)的,我們最終的目標(biāo)是可以制定出一套切實(shí)可行的干預(yù)方案,為留守兒童守住未來,讓傳統(tǒng)公益組織可以可持續(xù)發(fā)展。
注釋:
①許璐,蔡靜,徐文杰.下城區(qū)為“小候鳥”量身定制暑假生活.杭州網(wǎng).2015-07-21
②彭依珺,謝晨辰.美好驛站:美麗杭州下城區(qū)“雙新小候鳥驛站”開營.騰訊大浙網(wǎng)·教育頻道2018-07-16
③黃瑜煬,郭端宇.小候鳥驛站迎來新伙伴:下城區(qū)“雙新小候鳥驛站”與貴州省黎平縣“侗情家園”簽約合作.中國教育在線浙江站.2019-04-20
④新華社.托起“中國夢”激蕩“世界夢”.中央政府門戶網(wǎng)站.2013-04-08
⑤顧磊,耿鑫.中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展處于“起步階段”.人民政協(xié)報(bào).2019-04-16