常華榮

（中共吉林市委黨校，吉林 吉林市 132108）

在“兩個一百年”交匯點上，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起點上，“十四五規(guī)劃”和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)具有承前啟后、實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展再上新臺階的重要作用。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一、中國近代歷史發(fā)展的必然結(jié)果是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1840 以來的舊中國，災(zāi)難深重，內(nèi)憂外患，積貧積弱，中國人民卻從來沒有停止過探索民族獨立和發(fā)展的腳步。從太平天國、洋務(wù)運動，到戊戌變法、辛亥革命，但這些努力都宣告失敗。俄國“十月革命”給中國送來了馬克思列寧主義，它告訴中國人民，世界已經(jīng)進(jìn)入無產(chǎn)階級革命時代，中國的反帝反封建革命必須由先進(jìn)的無產(chǎn)階級政黨共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨成立以來就以民族復(fù)興為己任，帶領(lǐng)人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，使中國人站起來。近代中國歷史發(fā)展的進(jìn)程表明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是近代以來中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

二、用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我黨治國理政的重要方式

從1955 年全國人大審議并通過第一個五年計劃（1953—1957 年）到現(xiàn)在，我國編制實施了13 個五年規(guī)劃（計劃），它有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、綜合國力的提升、人民生活的改善。從第一個五年計劃開始，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。實現(xiàn)了絕大多數(shù)工業(yè)門類從無到有形成了相當(dāng)?shù)膶嵙?；新中國建立初期鋼產(chǎn)量15 萬噸，1978 年達(dá)到3760 萬噸；萬噸輪船下水；“兩彈一星”發(fā)射成功；中國人口從4.5億左右增加到1978 年的8.5 億左右；文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)顯著進(jìn)步，人均壽命、人民文化程度得到極大提高。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)確立的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治制度，確保了人民當(dāng)家作主的地位，確保了中華大家庭平等、團(tuán)結(jié)、和諧的生活，確保了全國人民根本利益的實現(xiàn)，確保了國家的長治久安。新中國第一個30 年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的偉大成就不僅在此前的中國歷史上沒有過，而且在同時期的許多落后國家中也極為罕見。

改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民編制實施了8 個五年規(guī)劃，使中國逐步走向全面小康，成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，黨的十九屆四中全會得出中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩個世所罕見的奇跡”結(jié)論。2019 年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%，2019 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值99.0865 萬億元，人均GDP 超過1 萬美元。國務(wù)院新聞辦公室2019 年9月20 日新聞發(fā)布會公布，“我國成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家?！蔽覈I(yè)增加值1952 年120 億元，2018年30 多萬億元，按不變價計算增長約971 倍，年均增長11%。中國的制造能力位居世界前列，目前在世界500 種主要工業(yè)品中，中國有200 多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一。這是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。改革開放使得我國國家綜合國力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力和人民的生活水平都得到顯著提升。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

新中國成立71 年來，中國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得的豐碩成果得益于中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)調(diào)把方向、謀大局、定政策、促改革，通過堅強(qiáng)有力有效的領(lǐng)導(dǎo)，使得各方面的事業(yè)蓬勃發(fā)展。實踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，如此宏大的戰(zhàn)略擘畫才能夠一以貫之，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。正如習(xí)總書記所說，“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強(qiáng)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

“十四五”時期繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)”。

三、堅持和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的堅強(qiáng)政治保證

黨的十九屆五中全會明確要求：“堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證?！秉h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)都只能加強(qiáng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的方方面面，才能確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)始終保持正確政治方向。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最高原則是加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個維護(hù)”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)?！笆奈濉睍r期以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確提出一系列新命題、新任務(wù)、新目標(biāo)，這都對黨提出了新的更高要求。加強(qiáng)黨的建設(shè)，一方面推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；另一方面，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，要切實加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。