常華榮

（中共吉林市委黨校，吉林 吉林市 132108）

在“兩個(gè)一百年”交匯點(diǎn)上，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起點(diǎn)上，“十四五規(guī)劃”和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)具有承前啟后、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的重要作用。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一、中國(guó)近代歷史發(fā)展的必然結(jié)果是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1840 以來(lái)的舊中國(guó)，災(zāi)難深重，內(nèi)憂(yōu)外患，積貧積弱，中國(guó)人民卻從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)探索民族獨(dú)立和發(fā)展的腳步。從太平天國(guó)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，到戊戌變法、辛亥革命，但這些努力都宣告失敗。俄國(guó)“十月革命”給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，它告訴中國(guó)人民，世界已經(jīng)進(jìn)入無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，中國(guó)的反帝反封建革命必須由先進(jìn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)就以民族復(fù)興為己任，帶領(lǐng)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，使中國(guó)人站起來(lái)。近代中國(guó)歷史發(fā)展的進(jìn)程表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

二、用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我黨治國(guó)理政的重要方式

從1955 年全國(guó)人大審議并通過(guò)第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957 年）到現(xiàn)在，我國(guó)編制實(shí)施了13 個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），它有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、綜合國(guó)力的提升、人民生活的改善。從第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)工業(yè)門(mén)類(lèi)從無(wú)到有形成了相當(dāng)?shù)膶?shí)力；新中國(guó)建立初期鋼產(chǎn)量15 萬(wàn)噸，1978 年達(dá)到3760 萬(wàn)噸；萬(wàn)噸輪船下水；“兩彈一星”發(fā)射成功；中國(guó)人口從4.5億左右增加到1978 年的8.5 億左右；文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，人均壽命、人民文化程度得到極大提高。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)確立的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治制度，確保了人民當(dāng)家作主的地位，確保了中華大家庭平等、團(tuán)結(jié)、和諧的生活，確保了全國(guó)人民根本利益的實(shí)現(xiàn)，確保了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。新中國(guó)第一個(gè)30 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大成就不僅在此前的中國(guó)歷史上沒(méi)有過(guò)，而且在同時(shí)期的許多落后國(guó)家中也極為罕見(jiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民編制實(shí)施了8 個(gè)五年規(guī)劃，使中國(guó)逐步走向全面小康，成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，黨的十九屆四中全會(huì)得出中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩個(gè)世所罕見(jiàn)的奇跡”結(jié)論。2019 年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%，2019 年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值99.0865 萬(wàn)億元，人均GDP 超過(guò)1 萬(wàn)美元。國(guó)務(wù)院新聞辦公室2019 年9月20 日新聞發(fā)布會(huì)公布，“我國(guó)成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家?！蔽覈?guó)工業(yè)增加值1952 年120 億元，2018年30 多萬(wàn)億元，按不變價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)約971 倍，年均增長(zhǎng)11%。中國(guó)的制造能力位居世界前列，目前在世界500 種主要工業(yè)品中，中國(guó)有200 多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一。這是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。改革開(kāi)放使得我國(guó)國(guó)家綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和人民的生活水平都得到顯著提升。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

新中國(guó)成立71 年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的豐碩成果得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)調(diào)把方向、謀大局、定政策、促改革，通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)有力有效的領(lǐng)導(dǎo)，使得各方面的事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，如此宏大的戰(zhàn)略擘畫(huà)才能夠一以貫之，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

“十四五”時(shí)期繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)”。

三、堅(jiān)持和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

黨的十九屆五中全會(huì)明確要求：“堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。”黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)都只能加強(qiáng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的方方面面，才能確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終保持正確政治方向。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最高原則是加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確提出一系列新命題、新任務(wù)、新目標(biāo)，這都對(duì)黨提出了新的更高要求。加強(qiáng)黨的建設(shè)，一方面推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；另一方面，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，要切實(shí)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專(zhuān)業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。