這應(yīng)該是官方層面最高的一次對于生育率提出警示：民政部部長李紀(jì)恒表示，我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線。要引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間，增加勞動力供給。

之前從單獨(dú)二孩到全面二孩，如此逐步放開，其背后還是對于放開生育可能會導(dǎo)致中國人口大幅度增長有所擔(dān)憂。但如今看來，這種擔(dān)憂完全是基于對中國人口增長太樂觀的基礎(chǔ)上。現(xiàn)在的問題是，你讓年輕人生，他們也不愿意生了。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，人口的出生率也成反比地下降，這其實也是一個國際的通行規(guī)律，經(jīng)濟(jì)的增長和人口的出生率其實是成反比的。所以我們看到像日本、歐洲這些國家都陷入了生育低潮期。而東南亞等經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，人口卻迎來集聚式的快速增長。

這是因為經(jīng)濟(jì)的增長會帶來整個社會生活成本的提升，消費(fèi)、教育、醫(yī)療等使人不堪重負(fù)。人們會更多地注重下一代的素質(zhì)培養(yǎng)，而不像在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，家庭需要更多勞動力，所以會追求多子多福。

但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之后，最重要的是高學(xué)歷、技能熟練的專業(yè)人士和技術(shù)工，這就意味著勞動力是需要精心培養(yǎng)的。因而每一個家庭對于子女的需求，就有別于以前的模式，需要多重投入。以前多一個孩子只是多一雙筷子，現(xiàn)在絕不可能這么輕松了。

此外，還有人們觀念的轉(zhuǎn)變，很多人開始不愿意生小孩，或者說，越來越多的人選擇晚婚晚育，也會導(dǎo)致整個人口出生率的下降。當(dāng)然也有環(huán)境因素造成的一些人不能生育。這也是為什么放開二胎之后，中國并沒有迎來人口的爆炸性增長，反而是比預(yù)估的增長率還低。所以必須要重視這個問題，不是要談“不要再計劃或者說限制生育，應(yīng)當(dāng)全面放開”的問題，而是要直接進(jìn)入討論如何鼓勵生育的階段，否則中國將陷入低生育率的可怕陷阱中。

這不是杞人憂天，世界上進(jìn)入到這個陷阱中的國家，幾乎沒有成功走出來的，比如歐洲發(fā)達(dá)國家和日本，都已經(jīng)嚴(yán)重老齡化了，生育率在低水平徘徊。而且從全球來看，中華文化圈生育率最低，鼓勵生育難度最大。2015年除中國大陸外，生育率最低的是澳門、臺灣、香港、新加坡，分別只有1.14、1.18、1.20、1.24。

如今對于中國來說，因為人口基數(shù)大，一切還來得及，尤其是有針對性地改善社會環(huán)境，形成大家能生、敢生、愛生的生育環(huán)境。其中重點(diǎn)是在教育方面，現(xiàn)在九年義務(wù)教育之外，在學(xué)前教育方面還很不均衡，這讓很多年輕人對生育望而卻步。可以由政府補(bǔ)貼建立更多育兒中心，提供放學(xué)后的托管服務(wù)，鼓勵家庭式托兒機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前的個稅減免也需要對二孩之后的生育有更多抵扣，甚至考慮給予補(bǔ)貼。目前只有孩子3歲入園入學(xué)以后才可以享受到抵扣，這顯然有待完善。

生育工作主要由女性承擔(dān)，還需要完善更多面向女性的保障政策，解決她們的后顧之憂。這一點(diǎn)俄羅斯的產(chǎn)假制度值得借鑒。俄羅斯婦女在生育前后可休140天全薪假；然后可休一年半的半薪假，領(lǐng)取原工資40%的補(bǔ)貼，由國家社會保險基金而非雇主支付；如果需要，還可以休一年半的無薪假，雇主必須保留產(chǎn)婦的職位。婦女一生可享受四年半的半薪產(chǎn)假，產(chǎn)假計入工齡，可以保證不間斷地照顧好三個寶寶。俄羅斯和英國的帶薪產(chǎn)假都可以由祖父母分享，便于讓母親早返工作崗位。而一些老人也愿意提前退休來帶孫輩，計工齡、繳社保的同時，還能享受天倫之樂。這樣可以避免很多女性因為照顧孩子而影響自身的職業(yè)發(fā)展。