馬馨
(中共哈爾濱市委黨校,黑龍江 哈爾濱 150000)
在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下,經(jīng)濟社會改革得以學(xué)化,我國社會也面臨著全新的挑戰(zhàn),社會矛盾越發(fā)突出,社會呈現(xiàn)出分化的發(fā)展態(tài)勢,公民利益訴求也呈現(xiàn)出多元化和個性化的特點。再加之政府職能轉(zhuǎn)變過程中,加大了簡政放權(quán)的力度,這就急需社會組織來承接政府下放的公共服務(wù)。青年社會組織作為社會組織中較為重要的組成部分,在現(xiàn)代化建設(shè)中具有不可或缺性,并發(fā)展成為基層社會治理的主體之一,能夠?qū)⒌胤秸蜕鐣g有效的連接起來,在推動公共服務(wù)方式創(chuàng)新和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著極為重要的作用。
社會組織是相對于政府和企業(yè)而言,為了共同目標,在具備一定人數(shù)和標準下組成的社會群體,不以營利為目的。青年社會組織成員為青年群體或是主要服務(wù)群體為青年,自主成立和自主發(fā)展和運作的社會組織,同時不以營利為目的。
社會治理主體呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢,多元主體共同參與社會治理,整個治理過程以談判協(xié)商作為主要手段,以此來促進社會利益最大化目標的實現(xiàn)。在針對社會治理內(nèi)涵進行界定時,將其與社會管理進行比較。但相較于社會管理,社會治理由單一權(quán)利中心向多中心進行轉(zhuǎn)變,而且傾向于主體多元性,權(quán)力呈現(xiàn)出雙軌制的特點,社會治理權(quán)力運行軌跡為雙向互動型,采用自上而下和自下而上的協(xié)同治理模式。并采取談判協(xié)同的治理手段,針對部分存在利益沖突的政策由多主體進行談判協(xié)商,從而均衡共同利益。基層社會治理作為社會治理的重點,通過對基層社會治理進行創(chuàng)新,可以為社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
在當(dāng)前社會發(fā)展過程中,青年群體思想更具開放性和活躍性,同時也是最具有創(chuàng)新精神的群體。青年作為青年社會組織的主要成員,該組織獨立于政府和企業(yè),其由青年成員自發(fā)成立、自我管理和發(fā)展,具有較強的獨立性。進入新時代,青年社會組織在社會發(fā)展的許多方面都發(fā)揮著極為重要的作用。特別是在地方政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢下,日益復(fù)雜的社會公共事務(wù)需要下移,青年社會組織具有較強的民主意識和自身獨特優(yōu)勢,其能夠參與到社會事務(wù)的方方面面,因此成為承接基層政府職能的重要平臺。同時基層社會組織能夠?qū)⒒鶎诱蜕鐣行нB接起來,及時將基層群眾的多元利益訴求向政府進行傳遞,可以提高決策的科學(xué)性和實用性,有效的化解社會矛盾。而且青年社會組織成員多來自于基層群眾,與基層群眾更為貼近,基層地方政府借助于青年社會組織能夠?qū)⒄皶r向基層群眾傳遞,青年社會組織在基層政府和基層群眾之間還能夠架起協(xié)商對話的紐帶,有效的消除潛在社會矛盾,保證社會的安全、穩(wěn)定發(fā)展。
當(dāng)前基層政府為了鼓勵青年社會組織積極參與到基層社會治理中來,需要將項目供給與專項資金相結(jié)合,給予青年社會組織發(fā)展的經(jīng)濟支持,并通過建立健全長效合作機制,實現(xiàn)二者雙贏的目的。地方政府也可以通過設(shè)立專項資金,優(yōu)先扶助一批高質(zhì)量的青年社會組織,為青年社會組織的發(fā)展提供重要的物質(zhì)支持?;鶎诱诜龀智嗄晟鐣M織發(fā)展過程中,還要通過構(gòu)建系統(tǒng)的培訓(xùn)體系,為青年社會組織提供人才支持。特別是基層社會組織發(fā)展之初,由于社會認知度低,內(nèi)部服務(wù)水平不高,發(fā)展過程中必然會面臨生存的困境,這種情況急需基層政府扶持和培育?;鶎诱梢酝ㄟ^設(shè)立青年社會組織孵化基地,為青年社會組織的發(fā)展提供配套支持。高校還可以為青年社會組織提供必要的智能資源,并通過構(gòu)建對口機制,學(xué)校和青年社會組織之間通過有效的合作,可以為青年社會組織發(fā)展提供重要的人才保障。另外,對于青年社會組織還要簡化登記注冊制度,降低青年社會組織登記門檻,以此來推動青年社會組織自身的有序發(fā)展。
青年社會組織作為社會組織中較為重要的一種組織形式,隨著發(fā)展規(guī)模和復(fù)雜性的增加,同時會出現(xiàn)各種問題,因此要針對青年社會組織實施動態(tài)監(jiān)督,并由第三方進行專業(yè)評估,打造動態(tài)化的監(jiān)督體系,保證青年社會組織健康、有序發(fā)展。
在實際工作中,需要重視強化基層政府監(jiān)管水平的提高。在社會治理過程中,需要給予基層政府自由的決策空間,提升基層社會治理創(chuàng)新能力。同時還要明確界定基層政府對青年社會組織職責(zé)范圍。同時還要構(gòu)建多元協(xié)同的監(jiān)督體系,積極構(gòu)建青年社會組織信息服務(wù)平臺,借助于該平臺進行信息發(fā)布,并推動信息共享?;鶎诱€要深入青年社會組織的日常工作中來,針對青年社會組織參與項目的情況進行檢查,并開展專項整治行動,全面提高青年社會組織透明度,確保青年社會組織廉潔高效運營。另外,通過建立健全第三方評估機制,針對青年社會組織進行等級評估,在具體評估過程中,評估機構(gòu)要具有權(quán)威性,評估程序要公開,保證應(yīng)用科學(xué)的評估方法,確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。
為了能夠進一步提高青年社會組織的社會公信力,宜加快建立健全管理體制,保證青年社會組織的有序運行。在具體發(fā)展過程中,青年社會組織可以積極借助法人治理模式,建立理事會、執(zhí)委會和監(jiān)理會,這其中理事會用為決策機構(gòu),執(zhí)會委則負責(zé)日常運營,監(jiān)委會則承擔(dān)著監(jiān)管職責(zé)。針對青年社會組織管理制度還要不斷完善,加快推動青年社會組織的制度化、程序化和規(guī)范化發(fā)展。青年社會組織為了能夠更好地承擔(dān)基層政府的社會服務(wù),在當(dāng)前發(fā)展過程中,需要強化專業(yè)人才建設(shè),將引進與開發(fā)相結(jié)合,打造高質(zhì)量的專業(yè)人才。在具體發(fā)展過程中,宜建立健全培訓(xùn)機制,提前針對培訓(xùn)需求進行分析,并結(jié)合青年社會組織自身的特點,制定切實可行的培訓(xùn)方案,并對培訓(xùn)目標進行明確。具體培訓(xùn)過程中,要求培訓(xùn)內(nèi)容要與時代發(fā)展潮流相符,并采取多元化的培訓(xùn)方式,確保達到良好的培訓(xùn)效果。青年社會組織可以與高校進行合作,制定訂單式人才培訓(xùn)計劃,實現(xiàn)人才的精準培養(yǎng)。針對青年社會組織的發(fā)展,基層政府還要充分的發(fā)揮指導(dǎo)作用,建立職業(yè)資格認證體系,積極推動青年社會組織人才的開發(fā)和建設(shè)。為了能夠吸引人才,解決青年社會組織現(xiàn)有成員的后顧之憂,還應(yīng)提高青年社會組織成員的薪酬和福利,確保人才隊伍的穩(wěn)定性。
青年社會組織的發(fā)展,還需要打造多元化的資金渠道,提高自身籌資能力,這樣可以有效地降低對政府的依賴,增強自身的話語權(quán)。目前青年社會組織資金主要來源于承接政府項目,因此要重視自身核心競爭力的提高,強化自身創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,使自身能夠達到政府購買服務(wù)的要求和標準,并在日常工作中要關(guān)注政府招標信息,積極參與政府項目。為了自身的發(fā)展,青年社會組織還要采取市場化的經(jīng)營方式,增強自身的自主經(jīng)營收入,積極拓展資金來源。另外,青年社會組織還要重視與企業(yè)的合作,引進外來資金,促進自身的健康、長遠發(fā)展。
在當(dāng)前積極構(gòu)建基層社會治理新格局的新形勢下,基層治理已成為社會發(fā)展中的重要課題。因此在實際工作中,需要充分發(fā)動群眾,吸納各方力量參與到基層治理工作中來。青年社會組織具有自身的獨特性,在當(dāng)前基層社會治理工作中,需要充分發(fā)揮青年的力量,打造特色鮮明的青年社會組織基層治理模式,并通過青年社會組織的帶動作用,營造積極向上的社會氛圍,全面提高基層治理工作的整體水平,為社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展打下筑牢扎實基礎(chǔ)。