嚴以森 王傳波

習主席在不同場合多次強調(diào)，抓工作落實要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向有機統(tǒng)一。要取得學習貫徹新《綱要》的實效，必須遵循習主席倡導的“三個導向”，在堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向的有機統(tǒng)一中，抓好新《綱要》的學習貫徹。

一、堅持目標導向，結(jié)合單位實際立標準找抓手

堅持目標導向，就是以實現(xiàn)目標為方向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標奮斗前行。新《綱要》對基層的建設思想、建設標準、具體內(nèi)容等進行了新的標定，是我們抓建基層的重要依據(jù)和遵循。學習貫徹新《綱要》必須切實增強目標意識，結(jié)合本單位實際科學精準制定學習貫徹新《綱要》的各項指標和實施舉措。

一要深刻理解把握抓建基層的時代標準。全面鍛造“三個過硬”基層，是推動黨在新時代的強軍目標落實到基層末端、全面建成世界一流軍隊的使命擔當和實踐要求，體現(xiàn)了堅持根本建軍原則、軍隊根本職能、特有政治優(yōu)勢的高度統(tǒng)一，立起了基層建設的政治標準、打贏標準和作風標準。學習貫徹新《綱要》必須深刻理解其中蘊含的科學內(nèi)涵和實踐要求，切實作為新時代基層建設的標準，用以統(tǒng)攬和規(guī)范基層建設，并進一步細化分解，真正貫穿到基層工作、自主建設、黨委領導和機關指導、評比表彰等各個方面，牽引新時代基層建設提質(zhì)增效，形成聚焦強軍目標建設基層的目標導向。

二要精心制定本單位改進提高的具體目標。有目標才有方向，切合單位建設實際的目標計劃是推進單位進步的必要條件。新《綱要》對部隊的建設標準提出了新的更高要求，學習貫徹新《綱要》必須結(jié)合本單位當前實際建設水平，逐條對標，找準差距不足，制定奮斗目標，確保單位抓建有方法、有步驟、有實效，以促進單位建設全面提升。

三要結(jié)合實際細化“雙爭”活動的實踐要求。新《綱要》提出了全軍開展爭創(chuàng)“四鐵”先進單位、爭當“四有”優(yōu)秀個人的標準要求。學習貫徹新《綱要》開展“雙爭”活動，要深入貫徹落實習主席提出的“四個堅持扭住”和建設“三個過硬”基層指示要求，學好用好《開展爭創(chuàng)“四鐵”先進單位、爭當“四有”優(yōu)秀個人活動實施細則》，研究制定符合單位實際的評比細則，將基層四項經(jīng)常性工作細化到“每天、每周、每月”，常態(tài)化對基層創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行定性定量分析評比，把培養(yǎng)“四有”革命軍人和鍛造“四鐵”過硬部隊工作真正落到實處，不斷推動新時代基層建設上臺階上層次。

二、堅持問題導向，緊盯矛盾差距找破局補短板

堅持問題導向，就是以解決問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解工作中的突出矛盾和問題。新《綱要》是對新時代如何抓建基層的整體重塑，通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想，只有牢固樹立問題意識，大興調(diào)查研究之風，敢于擔當盡責直面問題，把學習貫徹新《綱要》的過程變成及時發(fā)現(xiàn)問題、科學分析問題、著力解決問題的過程，才能真正將學習貫徹新《綱要》這項工作落到實處。

一要切實端正思想提高認識。抓建基層，基本要求就是依法按綱。但從實際調(diào)研情況看，依法抓建意識不強、依靠經(jīng)驗隨意抓建的現(xiàn)象還一定程度存在。究其原因，還是思想認識上有問題，依法抓建不嚴肅。堅持問題導向?qū)W習貫徹新《綱要》，首先必須查找解決思想上的問題，要強化“基本準則”的觀念，基層的各項工作和建設必須按《綱要》運行，決不能有法不依、脫綱離譜；要強化“建設依據(jù)”的觀念，把實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標與按《綱要》建設統(tǒng)一起來，通過全面落實《綱要》，不斷推進強軍實踐；要強化“基本教材”的觀念，把《綱要》作為基層建設的“教科書”，通過深鉆細研，提高抓基層的實際能力。

二要準確把握新變化新要求。軍隊改革重塑后，強軍興軍步伐加快，基層單位的使命任務要求、基層建設內(nèi)涵、日常運行模式、部隊組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會環(huán)境等都發(fā)生了新變化。要把新《綱要》學深學透并貫徹執(zhí)行好，必須深入探索研究新時代軍隊基層建設面臨的新情況新問題新變化，把習主席關于加強軍隊基層建設重要指示精神作為學習的根本遵循，把提升基層戰(zhàn)斗力標準作為學習的原動力，用全新的視野來審視基層，積極吸納時代元素、創(chuàng)新載體抓手、靈活學習方法。通過不斷的分析思考、學習總結(jié)、實踐運用，切實把新理念、新思路、新認識內(nèi)化為抓基層建設的正能量，更好地釋放出新體制新編制效能和基層建設活力。

三要深刻找準差距認識不足。當前，由于軍隊改革仍在向縱深推進，軍隊基層建設還存在很多矛盾問題，如戰(zhàn)斗堡壘功能跟不上、練兵備戰(zhàn)跟不上、思想教育跟不上、部隊管理跟不上、作風建設跟不上、工作指導跟不上的問題，這些差距各個單位都不同程度存在。只有聯(lián)系實際工作、聯(lián)系建設形勢、聯(lián)系矛盾問題進行認真學習、深入思考、融會貫通，找準本單位建設的長處與不足，搞清楚本單位建設情況與新《綱要》的要求和差距，在全面深入學習貫徹新《綱要》中找到解決問題和縮短差距的抓手、對策和信心，才能達到學習貫徹新《綱要》的目的，提升抓建本領。

三、堅持結(jié)果導向，著眼實績成效抓統(tǒng)籌搞評比

堅持結(jié)果導向，就是以工作成效為標準，以實實在在業(yè)績接受檢驗、評判工作。學習貫徹新《綱要》是為了更好地指導單位全面建設，它與單位建設一樣，不是一朝一夕、輕輕松松的事情，必須始終以建設實績和成效為準繩，以戰(zhàn)斗力標準來衡量，牢固樹立“綿綿用力、久久為功”的決心毅力，堅決把短板補實、基礎打牢，用上級認可、官兵擁護的實干業(yè)績，不斷推動基層建設全面進步、全面過硬。

一是聚焦實戰(zhàn)要求抓好學習貫徹。磨礪召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的刀尖鐵拳，是新時代基層建設的根本指向。學習貫徹新《綱要》、鍛造過硬基層，必須聚焦能打仗、打勝仗，緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗加強基層建設，按照對戰(zhàn)斗力的貢獻率統(tǒng)籌各項工作，切實把戰(zhàn)斗力標準落到基層，把戰(zhàn)斗力建設強到基層。要把備戰(zhàn)打仗指揮棒牢固立起來，直接生成戰(zhàn)斗力的聚焦用力，服務保障戰(zhàn)斗力的各司其職，影響干擾戰(zhàn)斗力的堅決砍下來，克服“過日子”“保安全”的思維定勢和“管理型”“生活型”的套路模式，確?；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A服務。要建立健全以備戰(zhàn)打仗為中心的結(jié)果導向機制，各單位不論是確立發(fā)展思路、配置力量資源、選用干部骨干還是評價工作成效、培樹表彰典型，都堅持用戰(zhàn)斗力標準衡量，向戰(zhàn)備訓練一線傾斜。

二是緊貼中心任務抓好學習貫徹。中心任務是單位建設的總牽引，基層建設的各項工作必須緊緊圍繞中心工作展開?；鶎硬筷牨仨毦o貼練兵備戰(zhàn)這個中心任務推動新《綱要》學習貫徹，把練兵備戰(zhàn)謀打贏作為貫徹新《綱要》的最實落腳點抓緊抓實，堅決破除游離中心的思想誤區(qū)，樹立主責主業(yè)的事業(yè)觀，及時糾治脫離實戰(zhàn)的花拳繡腿傾向。

三是堅持評比牽引抓好學習貫徹。建立個人實績檔案，區(qū)分政治思想、軍事訓練、行政管理、成績榮譽等各個方面，細化具體內(nèi)容。合理評定績效，結(jié)合軍人大會每月分評、年底排序。充分運用實績檔案，將單位、個人評優(yōu)特別是“雙爭”與之掛鉤，橫向比成績、縱向比進步，論能力不論資歷、看貢獻不看年限、講成績不講關系，讓群眾心服口服。