欒軼玫
2021年7月11日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。意見明確,力爭用10年時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這給媒介深度融合指明了新方向,本文認(rèn)為“融合深化”是媒介深度融合的下一站,它是在國家治理、媒介生態(tài)、人工智能等政策語境與技術(shù)語境下媒介融合的新階段,包含兩個(gè)層面:第一個(gè)層面,媒介通過“融合深化”實(shí)現(xiàn)自我更新與高質(zhì)量發(fā)展;第二個(gè)層面,作為智能中介的媒介組織通過助推基層治理現(xiàn)代化,促進(jìn)社會(huì)其他行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、國家治理的智能化、精細(xì)化。
首先,媒介“融合深化”有利于加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)。根據(jù)中央的頂層設(shè)計(jì),“市、縣級(jí)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))納入信息化建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè),強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣智能感知等技術(shù)”。(《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》),而縣級(jí)融媒體中心的建成最初的一個(gè)目標(biāo)就是擔(dān)當(dāng)社會(huì)治理的“智能中介”: “縣級(jí)融媒體可以擔(dān)負(fù)起‘智能化社會(huì)治理中介’的作用,它利用媒體自身的介質(zhì)特征,可以在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各方面鼓勵(lì)民眾參與到社會(huì)治理中來。這個(gè)平臺(tái)是一個(gè)信息平臺(tái),同時(shí)又是公共服務(wù)平臺(tái),它能更方便地聚集縣域民眾,作為縣域的社會(huì)組織,協(xié)調(diào)社會(huì)行動(dòng),促進(jìn)民眾主動(dòng)協(xié)同,增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,群策群力,共管共治,推進(jìn)社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。”(欒軼玫《信息傳播與公共服務(wù):縣級(jí)融媒體建設(shè)中的“雙融合”》,《視聽界》2018年9月刊)
其次,媒介“融合深化”有利于整合基層數(shù)據(jù)資源。社會(huì)治理智能化,就是在網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),使我們的社會(huì)治理能夠更加精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋,能更好地服務(wù)不同社會(huì)群體。(楊雅廈《應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理智能化水平》,《光明日報(bào)》2017年4月10日)而媒介“融合深化”,一方面可以發(fā)揮媒介的“中介”特質(zhì),實(shí)行基層數(shù)據(jù)的綜合采集、基層數(shù)據(jù)資源建設(shè),從而進(jìn)一步推動(dòng)基層政務(wù)信息數(shù)據(jù)的共建共享。全國的縣級(jí)融媒體中心以及各級(jí)媒體的數(shù)據(jù)資源聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制可以為共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫貢獻(xiàn)力量,與此同時(shí),在整合數(shù)據(jù)資源的同時(shí),媒介自身也經(jīng)歷著進(jìn)一步的自我更新,實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。
再次,媒介“融合深化”有利于基層政務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。媒介融合經(jīng)歷四個(gè)階段,“合而能融、融而能通、通而能連、連而能動(dòng)”。前兩個(gè)階段指向媒介自身,即媒介自身的介質(zhì)融合與發(fā)展;后兩個(gè)階段“通而能連、連而能動(dòng)”則是本文所講的媒介“融合深化”階段,它涉及媒介機(jī)構(gòu)與外部的連接,包括與用戶、與社會(huì)其他子系統(tǒng)的連接與聯(lián)動(dòng),最終促成人的全面發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。(欒軼玫《把握媒體融合高質(zhì)量發(fā)展的新契機(jī)》,《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2020年4月1日)隨著媒介“融合深化”,媒介機(jī)構(gòu)更多地參與到社會(huì)治理、城市建設(shè)中,形成包含“中央廚房”、省級(jí)融媒體中心、市級(jí)融媒體中心、縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)的由中央統(tǒng)領(lǐng)、省市兼容、縣域縱深的層級(jí)布局。(欒軼玫《從市場競合到納入國家治理體系——中國媒介融合研究20年之語境變遷》,《編輯之友》2021年第5期)媒介融合四級(jí)布局讓媒介可以作為社會(huì)治理中介,深層而廣泛地參與到社會(huì)治理中來,通過提升“政策宣傳力、民情溝通力、便民服務(wù)力”等基層政務(wù)服務(wù)水平,促進(jìn)基層政務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,助推基層治理的現(xiàn)代化。
“融合深化”是媒介融合新階段,媒介通過“融合深化”實(shí)現(xiàn)自我更新與高質(zhì)量發(fā)展;與此同時(shí),作為智能中介的媒介組織能夠促進(jìn)其他行業(yè)的“融合深化”,助推基層治理的現(xiàn)代化,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、國家治理的智能化、精細(xì)化。