李念國(guó)

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程生產(chǎn)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。本文主要立足于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)背景下，進(jìn)一步深入探究我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的具體內(nèi)容，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)作用，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著更高更深層次方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);小型農(nóng)田水利;建設(shè)現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)措施

引言：

面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益提升具有積極作用。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件受到限制，農(nóng)田灌區(qū)水利灌溉工程建設(shè)規(guī)模較小，工程質(zhì)量管理水平不高，難以完全滿足快速增長(zhǎng)的農(nóng)田灌溉利用需要，在一定程度上阻礙了農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。故此，更應(yīng)該積極主動(dòng)迎合當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，更好的滿足我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

1、缺乏管理意識(shí)

在目前的社會(huì)發(fā)展階段中，農(nóng)田水利工程管理已經(jīng)在農(nóng)村得到了推廣和普及，幾乎很多的農(nóng)田中都有著水利工程的系統(tǒng)，廣泛的普及之下，就使得水利工程的建設(shè)廣度也越來越大。但在這樣急速發(fā)展的過程中，卻暴露出了很多的問題。一些建造者對(duì)于水利工程管理并沒有很高的意識(shí)，他們進(jìn)行水利工程的建造僅僅只是為了形式，并不是追求水利工程可以發(fā)揮作用。這樣一種意識(shí)的匱乏會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)的存在僅僅是形式，而不是為了去造福百姓，使得農(nóng)田水利工程管理不能正常的發(fā)揮其作用。

2、基本設(shè)備安裝不完備

時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致一些工程的零件或設(shè)備出現(xiàn)老化、殘破等現(xiàn)象。對(duì)于水利工程而言，一些零件的破損和基礎(chǔ)設(shè)備的老化現(xiàn)象要比其他工程嚴(yán)重的多。水利工程中水是工程運(yùn)行的主要?jiǎng)恿碓础Ａ慵驮O(shè)備與水的長(zhǎng)期接觸，再加之暴露在空氣中的部位和空氣發(fā)生氧化作用，就會(huì)出現(xiàn)銹跡，這對(duì)于水利工程的進(jìn)展來講是十分不利的。我國(guó)目前農(nóng)田水利工程的運(yùn)行中，大都是一些老化的機(jī)器進(jìn)行運(yùn)作，這對(duì)于農(nóng)田水利工程所起到的農(nóng)田灌溉作用有著極大的阻礙作用，長(zhǎng)期的不檢修，不更換，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了與理想中不服的情景。

3、落后的管理體制

在如今的新時(shí)代背景下，水利工程的管理需要不斷完善和優(yōu)化已有的管理制度，建立可以靈活變動(dòng)的管理體制，應(yīng)對(duì)突發(fā)的情況和問題。但對(duì)于一些農(nóng)田的水利工程管理體系來講，并沒有做到這一點(diǎn)。體系落后，沒有可以變化的空間，管理制度并沒有細(xì)化到每一個(gè)步驟，對(duì)于所有的過程都只是大致的訂下一些規(guī)章制度，管理?xiàng)l例十分地簡(jiǎn)單。對(duì)于整個(gè)工程而言，又缺乏整體的綜合性治理，淤泥堵塞管道、決堤等現(xiàn)象層出不窮。對(duì)于一部分的農(nóng)田水利工程的管理方式來講，他們并沒有采用現(xiàn)代化的一些科學(xué)管理手段，管理的體系還是傳統(tǒng)的管理體系，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的效率低下，達(dá)不到預(yù)期的效果。

4、相應(yīng)的管理資金投入過少

所有工程的運(yùn)行都離不開資金的投入，但是對(duì)于水利工程來講，資金的投入僅僅是通過收取相應(yīng)的水費(fèi)來進(jìn)行管理資金的注入的。但在我國(guó)的市場(chǎng)中，我國(guó)的水費(fèi)價(jià)格一直都是以供水的成本價(jià)來進(jìn)行收費(fèi)的。在這樣低收入的情況下，再劃分一定的資金進(jìn)行管理，就會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)得困難。農(nóng)田的水利工程大致上的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，他們大都是依靠農(nóng)田進(jìn)行種植生存，采取集資的形式，對(duì)于他們來講有些許的困難[1]。

二、促進(jìn)新農(nóng)村背景下農(nóng)田水利工程發(fā)展的相關(guān)策略

1、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員安排，提高工作人員業(yè)務(wù)水平

各地區(qū)對(duì)水利工程管理的部門設(shè)置合理調(diào)整，將職能相同或類似的部門采取整組合并，將各個(gè)部門分工更加明確化，對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)及以下級(jí)別地區(qū)采取直線型部門設(shè)置機(jī)制，力求使決策最及時(shí)有敁的下達(dá)到每一個(gè)部門;在業(yè)務(wù)人員水平方面，加大技術(shù)型人才比重，形成以與業(yè)型人才為主、管理型人才為輔的人才分布模式，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度，讓農(nóng)村農(nóng)田水利工程管理更加專業(yè)化、一體化。

2、構(gòu)建完善的管理制度和管理體系

在當(dāng)前新時(shí)代的背景下，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理，首要要構(gòu)建完善的項(xiàng)目管理制度和工程管理體系，與當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田水利工程實(shí)際進(jìn)展情況緊密契合，促使各項(xiàng)工程相關(guān)管理工作有序順利展開。這就需要強(qiáng)化水利行政部門職能，配備專門人員負(fù)責(zé)水利工程的日常管理和維護(hù)工作，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格遵循相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范化作業(yè)，切實(shí)提升水利工程管理有效性。落實(shí)管理部門職責(zé)，調(diào)動(dòng)人員工作積極性，避免責(zé)任盲區(qū)出現(xiàn)安全事故。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以第一時(shí)間解決，確保水利工程穩(wěn)定運(yùn)行。在現(xiàn)代化信息技術(shù)支持下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，加強(qiáng)各部門溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，對(duì)數(shù)據(jù)高效統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和利用，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)田水利工程功能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供支持[2]。

3、普及和宣傳政策制度

在農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)中，由于工程特性很容易受到客觀因素影響，包括自然災(zāi)害和人為破壞等方式，由于此類因素缺乏足夠關(guān)注和重視，不利于工程的有效管理。故此，為了改善其中的問題，應(yīng)該推動(dòng)宣傳手段創(chuàng)新，在農(nóng)村范圍推廣普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)政策監(jiān)督制度，促使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的農(nóng)民重任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，規(guī)避一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)電工程的惡意破壞，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障后第一時(shí)間進(jìn)行處理。與此同時(shí)，結(jié)合執(zhí)行國(guó)家配套相關(guān)政策規(guī)章制度，規(guī)范化組織推進(jìn)我省農(nóng)村農(nóng)田水利水電工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作。做好工程施工運(yùn)行過程安全記錄，由部門專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)資格審查和安全監(jiān)管，一旦工程出現(xiàn)安全問題后就可以做到第一時(shí)間進(jìn)行處理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)電工程穩(wěn)定安全運(yùn)行，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序健康展開。

4、加大政府的建設(shè)扶持力度

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的施工時(shí)，離不開當(dāng)?shù)卣姆龀趾椭С郑枰?dāng)?shù)氐恼M(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)和設(shè)備支持，因此，當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)水利工程建設(shè)的重視程度。在進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行了解，進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)營(yíng)。

5、提升農(nóng)田水利建設(shè)節(jié)水灌溉意識(shí)

提升廣大農(nóng)民的節(jié)水澆灌農(nóng)田意識(shí)，這是國(guó)家促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程技術(shù)全面推廣的一個(gè)重要舉措。只有這種思想上的轉(zhuǎn)變才真正能夠有效促使廣大農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變他們以前慣用的節(jié)水灌溉管理方式，接受其他節(jié)水灌溉設(shè)施的規(guī)范使用。對(duì)于從事小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村農(nóng)民來說，他們最關(guān)心的問題就是自己農(nóng)田的蔬菜產(chǎn)量。所以說在宣傳采用節(jié)水灌溉這種技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)的這個(gè)時(shí)候，可以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其對(duì)于我們提升鄉(xiāng)村農(nóng)作物種植產(chǎn)量的重要推動(dòng)作用，讓他們明確地地意識(shí)到采用節(jié)水灌溉這種技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)。此外，還要努力讓他們深刻意識(shí)并看到水資源大量短缺可能帶來的各種嚴(yán)重后果。對(duì)他們進(jìn)行一定的思想政治教育，從而可以讓他們深刻意識(shí)到水資源對(duì)于人類自然生存和促進(jìn)農(nóng)作物健康生長(zhǎng)的巨大重要性，提升他們的社會(huì)節(jié)水環(huán)保意識(shí)，促使他們將工作目光主要放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益角度上去進(jìn)行節(jié)水考慮。

6、制定針對(duì)基本農(nóng)田水利功能的分類管理措施

針對(duì)具有重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)功能、將具有環(huán)境保護(hù)服務(wù)功能和安全質(zhì)量生產(chǎn)監(jiān)督管理與防災(zāi)減災(zāi)功能的三個(gè)基本區(qū)域規(guī)劃區(qū)、農(nóng)田水利規(guī)劃區(qū)隔離開來，制定基本規(guī)劃用地分類管理的土地優(yōu)惠政策和土地綜合利用效益評(píng)價(jià)質(zhì)量指標(biāo)體系，逐步建立、完善和實(shí)施基本規(guī)劃用地分類管理。生態(tài)綜合經(jīng)濟(jì)應(yīng)用功能基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)新農(nóng)田水利規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)積極支持區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)示范工程的實(shí)施，構(gòu)建當(dāng)前全區(qū)所有耕地、林地、水系、綠帶等功能區(qū)域主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展廊道，加強(qiáng)各功能區(qū)域所有生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能工業(yè)用地之間的有機(jī)相互作用聯(lián)系;三是加強(qiáng)生態(tài)管理綜合保護(hù)生產(chǎn)能力生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能基本農(nóng)程工業(yè)新型農(nóng)田用地水利規(guī)劃區(qū)還要特別強(qiáng)調(diào)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為主促進(jìn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)，提高當(dāng)前全區(qū)所有農(nóng)用地生態(tài)保護(hù)綜合生產(chǎn)能力。[3]

結(jié)語(yǔ)：總而言之，作為我國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)國(guó)家平穩(wěn)健康發(fā)展的一大支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的體系建設(shè)健康發(fā)展與提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力息息相關(guān)。此時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員必須對(duì)現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重點(diǎn)技術(shù)問題加以高度重視，通過研究協(xié)調(diào)完善建設(shè)工程用地、耕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地間的相互關(guān)系，做好現(xiàn)代農(nóng)田灌溉水利建設(shè)工程各項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析以及控制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏文舉.完善地方小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的若干問題[J].科技資訊，2021（2014-22）：41-41.

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[3]孔祥宇.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)策[J].智能城市，2020，v.6（01）：200-201.