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        高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”的策略建議

        2021-11-25 15:15:18孫麗勤
        科技信息·學(xué)術(shù)版 2021年28期

        摘要:針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)理念為基礎(chǔ),論述了在這一理念下農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,并據(jù)此提出了具體的發(fā)展戰(zhàn)略,以提升農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)水平。

        關(guān)鍵詞:四好農(nóng)村路;公路建設(shè);高品質(zhì);戰(zhàn)略建議

        1農(nóng)村公路的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

        1.1整體發(fā)展水平仍然很低

        目前我國(guó)農(nóng)村公路路網(wǎng)密度不高,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距。農(nóng)路整體技術(shù)等級(jí)低,一般路況差,尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū),存在坡度大、彎急、視距差、危、窄橋多、錯(cuò)車(chē)及通客車(chē)?yán)щy,安全防護(hù)、道路安全監(jiān)控設(shè)施不夠,安全隱患大等問(wèn)題。

        1.2路網(wǎng)布局不合理

        在我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,雖然建制村是通過(guò)水泥(瀝青)道路連接起來(lái)的,但大多是“樹(shù)狀”道路,“直進(jìn)直出”現(xiàn)象比較普遍。道路質(zhì)量達(dá)不到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,且由于旅游景區(qū)與各公園之間缺乏聯(lián)系,道路系統(tǒng)重復(fù)建設(shè),無(wú)法充分發(fā)揮其綜合服務(wù)作用。

        1.3服務(wù)水平有待改善

        以往農(nóng)村公路建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致出現(xiàn)了鄉(xiāng)村公路與國(guó)家省道、景區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、港口等聯(lián)系不密切,職能層級(jí)模糊的問(wèn)題,進(jìn)而影響到路網(wǎng)輸送效率,甚至影響貨品的市場(chǎng)銷(xiāo)售,比如不同地域間貨品運(yùn)輸難易度存在嚴(yán)重差異,由此導(dǎo)致周期性商品銷(xiāo)售的巨大損失。同時(shí),路網(wǎng)整體效益不能充分運(yùn)用,也造成一部分農(nóng)村公路擔(dān)負(fù)太重交通出行任務(wù),影響路面行駛效率和服務(wù)質(zhì)量。

        2發(fā)展“四好農(nóng)村路”的需求和目標(biāo)

        2.1發(fā)展"四好農(nóng)村路"規(guī)劃

        一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,密切聯(lián)系整體規(guī)劃。城市的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村,農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)大城市,要充分發(fā)掘,融合地區(qū)資源,深入學(xué)習(xí)掌握整體規(guī)劃上位,精準(zhǔn)發(fā)力,提升城鎮(zhèn)共享資源,協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)生集約和睦,地區(qū)協(xié)作的發(fā)展模式。

        二是尊重自然,因時(shí)因地制宜,建設(shè)“資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路”,高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),有效明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,集約節(jié)約土地資源,資產(chǎn)和自然充分融合。

        三是農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)薄弱,建設(shè)“四好農(nóng)村路”要融合地區(qū)資源,適應(yīng)支柱行業(yè)發(fā)展,要充分服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì),達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈,度假旅游,交通出行的進(jìn)步需要,要充分整合資源,提升土地資源,資產(chǎn)等因素的利用率。

        2.2“四好農(nóng)村路”發(fā)展目標(biāo)

        在景區(qū)、各類(lèi)園區(qū)的基礎(chǔ)上,通過(guò)建立“村村通”、“組組通”公路,完善道路服務(wù)設(shè)施,建立整潔美、秩序美、環(huán)境美、交通優(yōu)的農(nóng)村道路運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。以“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村等為引領(lǐng),擴(kuò)大宣傳力度,以點(diǎn)帶面,通過(guò)織密交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)為貧困村摘帽貢獻(xiàn)力量。

        3發(fā)展四好農(nóng)村路的對(duì)策建議

        3.1建設(shè)好四好農(nóng)村路

        一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,圍繞上位規(guī)劃,整理路網(wǎng)構(gòu)造,分層建設(shè),對(duì)地區(qū)路面作用,屬性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn),輻射量,車(chē)流量等重要指標(biāo)值綜合搜集分析,以高速,國(guó)省道為框架,向鄉(xiāng)村區(qū)域拓寬,健全提高重要縣鎮(zhèn)道和行政村對(duì)外開(kāi)放連接道路,推行村,村,組之間的連接工程項(xiàng)目,推動(dòng)通村組硬底化道路建設(shè),使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)連通成網(wǎng),確保產(chǎn)業(yè)鏈路,度假旅游路通暢,做到鎮(zhèn)通三級(jí)路,村通四級(jí)路,組通3.5m之上道路。

        二是清除瓶頸,整治隱患道路,提升窄路窄橋,風(fēng)險(xiǎn)路口的查驗(yàn)力度,健全安全性防護(hù)措施,設(shè)定規(guī)范顯眼的安全標(biāo)識(shí)。增加路面環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全方位加強(qiáng)路面道路通行能力,對(duì)山體易滑坡,有滾石的道路,采用安全防護(hù)網(wǎng)等方法來(lái)預(yù)防;提升園林綠化建設(shè),構(gòu)建與地理環(huán)境融合的通行環(huán)境。

        三是總結(jié)地方規(guī)劃的工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)建統(tǒng)一的技術(shù)性指導(dǎo)管理體系,因時(shí)制宜執(zhí)行地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),打造出“先行區(qū),示范園區(qū)”,提升地區(qū)建設(shè)品質(zhì);引入技術(shù)專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理,檢測(cè),工程驗(yàn)收機(jī)構(gòu),提升采購(gòu)管理,努力做到“一個(gè)工程施工,一個(gè)達(dá)標(biāo),一個(gè)全線貫通”。

        3.2管理好四好農(nóng)村路

        一是完善管理方案,創(chuàng)建“省部級(jí)具體指導(dǎo),市考評(píng),縣為行為主體”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,提升縣市級(jí)人民政府的監(jiān)督責(zé)任,制定“縣為主導(dǎo),領(lǐng)域指導(dǎo),密切配合,社會(huì)發(fā)展參加”的養(yǎng)護(hù)工作方案,增加城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)組織建設(shè),開(kāi)設(shè)“路長(zhǎng)制”,明確養(yǎng)護(hù)管理各崗位的責(zé)任分工。

        二是提升路面安全工作,提升日常巡查,加強(qiáng)治理整頓,提升超限超載、酒后駕車(chē)等違紀(jì)行為的依法查處率,培養(yǎng)群眾的爭(zhēng)當(dāng)“護(hù)路員”意識(shí),提升對(duì)養(yǎng)護(hù)的隊(duì)伍管理,貫徹落實(shí)公路交通事故調(diào)查處理和責(zé)任追究制度機(jī)制。

        三是加強(qiáng)監(jiān)管,執(zhí)行年終考核,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作完成目標(biāo)管理開(kāi)展績(jī)效考評(píng),確立地方各級(jí)政府的義務(wù)。省要強(qiáng)化監(jiān)督,查驗(yàn),考評(píng),按時(shí)指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),創(chuàng)建考評(píng)結(jié)果與資金投入掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

        3.3養(yǎng)護(hù)好四好農(nóng)村路

        一是提升技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的文化水平,擺脫四風(fēng)問(wèn)題和壁壘,因才強(qiáng)化措施,競(jìng)聘上崗,完成薪資與業(yè)務(wù)水平緊密結(jié)合,創(chuàng)建長(zhǎng)期性激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,激勵(lì)技術(shù)革新,按時(shí)完成技術(shù)培訓(xùn),全面提高專(zhuān)業(yè)能力。

        二是形成高效養(yǎng)護(hù)體制,貫徹落實(shí)各個(gè)市人民政府的責(zé)任主體職責(zé),創(chuàng)建綠化養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào),監(jiān)管,考核制度。依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制訂綠化養(yǎng)護(hù)方法,創(chuàng)建高效管理模式,健全養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),安全操作規(guī)程,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等,使農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范性,標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)承攬,授權(quán)委托等各種方法,探尋公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,培養(yǎng)一批符合地區(qū)養(yǎng)護(hù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)公司。

        三是依托電視廣播,學(xué)校德育,互聯(lián)網(wǎng)媒體,路側(cè)宣傳語(yǔ)等多種宣傳媒介,提升愛(ài)路護(hù)路宣傳策劃,提高群眾愛(ài)路護(hù)路觀念,對(duì)沿路面的建材,煤業(yè)等公司,簽署“愛(ài)路護(hù)路協(xié)議書(shū)”,縣鎮(zhèn)道路管理站、城鎮(zhèn)道路管理中心要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的治超,對(duì)超限額工作完成日常監(jiān)管,開(kāi)設(shè)檢舉通道,努力使愛(ài)路護(hù)路變成全員的共識(shí)。

        結(jié)語(yǔ)

        鄉(xiāng)村振興既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ),也是全國(guó)人民的殷切希望,建設(shè)“四好農(nóng)村路”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化未來(lái)前景的重要途徑,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),融合城鎮(zhèn)資源,強(qiáng)化措施,消除資產(chǎn)短板,節(jié)約運(yùn)用好土地資源,完成“建、管、護(hù)、用”的關(guān)鍵。加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入,完善綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度,全力做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),使“通暢舒美”的農(nóng)村公路變成鄉(xiāng)村振興道路上強(qiáng)有力的推進(jìn)器,真真正正順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展“引得進(jìn)”的良好發(fā)展趨勢(shì)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]倪惠娟.“四好農(nóng)村路”發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策探究[J].價(jià)值工程,2019(25):63-64

        [2]朱旺.“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理研究[J].交通建設(shè)與管理,2019(6):70-71

        作者簡(jiǎn)介:孫麗勤,1985.9,女,漢,福建省邵武市,大學(xué)本科,無(wú)職稱,研究方向:行政管理。

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