張明義

摘要：加強對于自然保護區(qū)的監(jiān)管與保護，是貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、踐行節(jié)能環(huán)保目標的科學路徑，但在實踐的過程中，自然保護區(qū)確實長與周邊社區(qū)之間存在著明顯的利益沖突，直接影響巡護工作的有序進行。加之，現(xiàn)有的巡護體系往往有所欠缺，巡護人員的綜合素養(yǎng)有待提升、現(xiàn)有的資金條件有待豐富、現(xiàn)有的巡護方案急需優(yōu)化等，都是自然保護區(qū)面臨的嚴峻問題。本文主要基于社區(qū)參與，對自然保護區(qū)的巡護體系開展研究，旨在為后續(xù)的自然保護區(qū)巡護工作的開展提供合理的參考。

關鍵詞：社區(qū)參與;自然保護區(qū);巡護體系

一、引言

眾所周知，我國地域遼闊，國家和政府建立自然保護區(qū)意在保護生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)內部生物的多樣性，面向生態(tài)保護區(qū)開展的巡護工作是保障自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎，相關工作人員需要根據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)信息制定應對策略，維護自然、救護自然，避免破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象的出現(xiàn)。社區(qū)參與的自然保護區(qū)巡護體系一方面能夠更好的促進保護區(qū)保護工作的推進，另一方面也能夠帶動周邊社區(qū)的有序發(fā)展。在下文中，我們就具體對于基于社區(qū)參與的自然保護區(qū)巡護體系開展研究。

二、國內自然保護區(qū)巡護體系存在的常見問題

（一）現(xiàn)有的巡護保障體系缺乏完備性

立足于實際，國內自然保護區(qū)巡護體系存在的最主要的問題就在于保障體系缺乏完備性。自然保護區(qū)所處的區(qū)位往往較為閉塞，巡護人員缺乏接受專業(yè)培訓的機會，保護區(qū)雖然重視開展巡護工作，但卻往往未能做好相關的宣傳管理，導致巡護工作缺乏周邊民眾的支持，巡護的效果大打折扣。學會工作的開展，必然會花費一定的資金和消耗一定的資源，現(xiàn)有條件的不充足、現(xiàn)有工具的滯后性都在無形當中加大了巡護工作的難度。加之，社區(qū)未能建立起明確的考核機制，也未能及時引入激勵管理機制，巡護人員的工作積極性普遍較低，上方下達的政策也未能完全執(zhí)行。

（二）巡護方案的規(guī)劃設計缺乏科學性

巡護方案是自然保護區(qū)巡護工作開展的參考依據(jù)，涉及的內容較為細致，大道巡護工作開展的目的，小到巡護的時間和頻率。一般來說，國內自然保護區(qū)巡護工作的開展需要嚴格遵照《自然保護區(qū)與國家公園巡護技術規(guī)程》制定，只關注巡護工作的整體性，卻忽視了自然保護區(qū)的現(xiàn)實狀況，甚至將自然保護區(qū)與周邊社區(qū)存在的沖突放著一次要位置之上，導致現(xiàn)有的巡護管理工作無法發(fā)揮應有的作用。過于單一的方案設定、缺乏明確性的巡護區(qū)域劃分都在某種程度上降低了巡護工作開展的質量。

（三）野外巡護工作開展面臨重重問題

野外巡護工作的開展，需要巡護人員去往較為復雜的環(huán)境當中，可能會遇到突發(fā)性的問題。而現(xiàn)有的巡護人員在專業(yè)能力、工作態(tài)度方面都存在著許多問題，野外巡護工作的開展時常出現(xiàn)事倍功半的情況。就目前情況來看，負責野外巡護工作的人員多半為居住于周邊社區(qū)的民眾，雖然能夠通過開展巡護工作獲得一定的收入，但因薪資待遇較差，許多人不愿擔任此類工作。這些巡護人員并未接受過專業(yè)培訓，只是依照對當?shù)丨h(huán)境情況的了解開展巡護工作，很多時候，即便面對著現(xiàn)代化的儀器設備也不知如何使用，有價值的數(shù)據(jù)信息未能及時進行收集整合，如此日積月累，巡護工作的開展難度會越來越大，開展質量也會受到越來越嚴重的影響。

三、基于社區(qū)參與的自然保護區(qū)巡護體系的構建

（一）了解自然保護區(qū)的實際情況

建立社區(qū)參與的自然保護區(qū)巡護體系最主要的優(yōu)勢在于來自社區(qū)的巡護人員對于自然保護區(qū)的情況了解更加深入，各項決策以及日常巡護工作的開展，都需要在熟知自然保護區(qū)情況的基礎之上進行。首先，巡護人員需要了解保護區(qū)所處位置的空間區(qū)位，包括與周邊社區(qū)的位置關系。其次，學會人員需要掌握周邊的自然環(huán)境，包括景觀的分布情況、當?shù)氐募撅L氣候、生物多樣性的。其三，巡護人員需要了解當?shù)氐娜宋呐c經(jīng)濟發(fā)展情況，并重點關注當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（二）合理進行巡護方案規(guī)劃設計

首先，應當明確巡護工作開展的目的，一般來說，除了要重點保護自然保護區(qū)內現(xiàn)有的植物和動物之外，還需要防范森林火災、亂砍濫伐、隨意捕獵的現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，選定巡護對象，并明確巡護區(qū)域。例如自然保護區(qū)內的珍惜林木、珍惜動物等，確立重點保護對象。巡護區(qū)域的確定可以根據(jù)社區(qū)周邊的生計活動空間分布情況，明確重點的巡護區(qū)，探索科學合理的巡護線路。其三，明確巡護工作的內容，為區(qū)內自然環(huán)境保護以及人為損害的消除指引方向，同時，關注野生動植物的救護工作，可以選擇在保護區(qū)內設置指示牌，并加強宣傳教育，從根本上消除損害自然環(huán)境的現(xiàn)象。

（三）靈活應對野外巡護工作問題

首先，構建一支足夠完備的巡護隊伍，主動組織巡護人員參與專業(yè)培訓，建立一體化的巡護脈絡，便于巡護人員在發(fā)生問題后及時反饋和上報。其次，做好各類數(shù)據(jù)的收集與整理工作，將電子巡護數(shù)據(jù)錄入到網(wǎng)絡平臺之上，便于及時進行信息交互。在條件允許的情況下開發(fā)專門app，提高數(shù)據(jù)收集與整理的效率，為巡護工作的開展提供輔助工具。

（四）建立完備社區(qū)保障巡護體系

首先，針對參與學部工作的工作人員，除了要確保其具備專業(yè)的監(jiān)測能力之外，還需要引導其學習現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)收集方法、靈活運用現(xiàn)代技術設備的能力、適應野外生存環(huán)境的能力。其次，予以尋貨工作的開展充足的資金支持，一方面要及時引入現(xiàn)代化的技術設備，為學會工作的開展提供輔助，降低工作難度，提高巡護效率，另一方面酌情增加巡護人員的薪資待遇，調動巡護人員的工作積極性。其三，制定相應的法律規(guī)范對于非法砍盜林木、毀壞林木、捕殺野生動物的情況予以嚴厲處罰，輕則罰款、拘留，重則追究其刑事責任。同時明確日常巡護工作應當滿足的條件，建立嚴格的考核與量化制度，規(guī)范巡護工作的開展。

四、總結

綜上所述，總體來說，國內自然保護區(qū)的巡護管理工作與國外仍然存在著較大的差距，基于社區(qū)參與的自然保護區(qū)巡護管理工作不僅有助于環(huán)境保護和生物多樣性保護工作的落實，同時，也能夠助力社區(qū)發(fā)展。今后，我們應當予以自然保護區(qū)巡護體系的構建充足的規(guī)范、資金、技術與人才支持，全方位落實對于自然保護區(qū)的監(jiān)管，逐步消除自然保護區(qū)與周邊社區(qū)之間存在的沖突，為自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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