摘要：新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)是充分將“互聯(lián)網(wǎng)+科技+農(nóng)牧業(yè)”相結(jié)合，把科技服務(wù)直送田間地頭。通過發(fā)放科技服務(wù)券等形式，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，使農(nóng)村新型經(jīng)營主體得到“一對一”的科技精準(zhǔn)服務(wù)，提升新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展后勁為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：科技;精準(zhǔn)服務(wù);新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體

一、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)狀

自2018年開通新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)以來，巴彥淖爾市發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體1514個(gè)，聘用精準(zhǔn)服務(wù)專家235名。當(dāng)用戶在生產(chǎn)中遇到問題或培訓(xùn)新技術(shù)時(shí)，可通過12396平臺(tái)選擇專家到現(xiàn)場，享受有針對性的免費(fèi)服務(wù)。共有3222余個(gè)用戶發(fā)起邀請，受邀專家235余名，專家累計(jì)服務(wù)9900余次，已產(chǎn)生服務(wù)費(fèi)用195萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)8000萬元以上。

二、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)運(yùn)行模式

（一）制定實(shí)施方案

巴彥淖爾市科學(xué)技術(shù)研究所根據(jù) “全市新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體科技素質(zhì)提升計(jì)劃”要求，結(jié)合具體服務(wù)實(shí)際，制定了《巴彥淖爾市鄉(xiāng)村振興科技精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》、《巴彥淖爾市新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)提升工程科技精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》。

（二）設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)用軟件

通過調(diào)研，在現(xiàn)有12396農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái) （App）移動(dòng)客戶端的基礎(chǔ)上，增加具有指揮、調(diào)度、監(jiān)督、評價(jià)的服務(wù)券功能。

三、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)存在問題

（一）新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

現(xiàn)12396農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái) （App）新開發(fā)精準(zhǔn)服務(wù)功能存在不穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)漏洞;交通工具年久老化，專家下鄉(xiāng)培訓(xùn)宣傳存在安全隱患;辦公場地有限，不利于長足發(fā)展。

（二）新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)偏低

新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體年齡偏大;手機(jī)下載12396農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái) （App）安裝操作困難;接受新鮮事物慢，發(fā)出邀請，評價(jià)，查看服務(wù)券余額困難。

（三）新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)專家隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)

受邀專家相對集中，以長期從事一線服務(wù)專家為主;農(nóng)忙季節(jié)邀請專家過于集中，專家無法及時(shí)出診;真正解決問題專家偏少，突遇重大災(zāi)害難以滿足服務(wù)需要。

（四）新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)水平不高

旗縣的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展名額有限，精準(zhǔn)服務(wù)輻射帶動(dòng)不能做到全覆蓋;服務(wù)券使用不均衡;服務(wù)過程中出現(xiàn)上傳平臺(tái)的拍攝照片不符合要求，跨旗縣區(qū)服務(wù)，專家服務(wù)中介紹產(chǎn)品，用戶電話空號(hào)無法聯(lián)系等問題。

四、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)對策建議

（一）加強(qiáng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.建議增加支出項(xiàng)目及資金額度，建立長效機(jī)制：（1）增加服務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)科目;（2）完善平臺(tái)功能，確保精準(zhǔn)服務(wù)準(zhǔn)確、便捷、高效。

2.配備一定數(shù)量公務(wù)用車，保證出診、培訓(xùn)、宣傳安全。

3.建議政府有關(guān)部門，改善辦公及服務(wù)條件。

（二）提高新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)

1.采用“走出去+引進(jìn)來”相結(jié)合的形式，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和創(chuàng)新前沿地區(qū)參觀考察，邀請知名專家教授和具有豐富實(shí)踐種植能手進(jìn)行講學(xué)，多方式多角度開展科技素質(zhì)提升培訓(xùn);

2.通過線上培訓(xùn)，全面提升新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的科技素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體;

3.組織新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體及周邊有意愿村民，在田間地頭開展當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn);

4.組織經(jīng)營主體開展使用12396APP電子服務(wù)券培訓(xùn)。

（三）規(guī)范新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)專家隊(duì)伍建設(shè)

1.嚴(yán)格按照《巴彥淖爾市新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)提升工程科技精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》選拔精準(zhǔn)服務(wù)專家，公開招聘，競爭上崗，擇優(yōu)聘用，做到把專業(yè)水平高的人員用起來，把不對口的調(diào)劑出去;

2.各地黨委政府要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣力量建設(shè)，通過三年過渡期，農(nóng)技人員專人專崗達(dá)到90%比例要求，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員回歸，強(qiáng)化專崗專職，讓這支隊(duì)伍成為精準(zhǔn)服務(wù)的有力補(bǔ)充;

3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極探索多種培訓(xùn)組織方式，分期、分專業(yè)選送基層農(nóng)技人員到部、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。嚴(yán)禁各地以中心工作為由限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員參加定期培訓(xùn);

4.建立人才激勵(lì)機(jī)制，對于服務(wù)評價(jià)好的專家采取年末評優(yōu)評獎(jiǎng)方式進(jìn)行激勵(lì)。

（四）提高新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)水平

1.增加新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量，擴(kuò)大經(jīng)營主體服務(wù)范圍及提高人均服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多經(jīng)營主體受益，更好推動(dòng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.制作專題片、電視欄目專欄、報(bào)紙?？?、小視頻、精準(zhǔn)服務(wù)使用手冊、宣傳彩頁、條幅、熱線咨詢、語音等專題，通過本地電視臺(tái)、報(bào)紙、公眾號(hào)，培訓(xùn)現(xiàn)場、科普宣傳周進(jìn)行宣傳，加深農(nóng)牧民對新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體對“精準(zhǔn)服務(wù)服務(wù)券”實(shí)踐應(yīng)用。

3.加強(qiáng)服務(wù)管理，規(guī)范操作流程。

加強(qiáng)服務(wù)人員的管理，規(guī)范操作流程，明確具體責(zé)任，需要制定完善《后臺(tái)人員管理辦法》、《專家服務(wù)管理辦法》、《新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體管理辦法》。所有服務(wù)專家、服務(wù)對象均填寫服務(wù)申請表，進(jìn)行建檔管理。

五、總結(jié)

增加新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量，提高人均服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)的綜合提升和加強(qiáng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)服務(wù)專家隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，利用其“千村示范、萬村行動(dòng)”“統(tǒng)一部署、示范引領(lǐng)、全面開展”服務(wù)模式，著力解決了科技信息服務(wù)農(nóng)牧業(yè)“最后一公里”難題，幫助農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“科技興農(nóng)”新戰(zhàn)略。

作者簡介：

金元（1988年10月——）女，漢，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市人，科技服務(wù)中心職員，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展