史戰(zhàn)紅，周文變

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

1 概述

黨的十九大報(bào)告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要發(fā)展戰(zhàn)略[1]。全面建成小康社會(huì)任重而道遠(yuǎn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各省市的經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量快速地發(fā)展也成了亟待解決的問(wèn)題。國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要做到鄉(xiāng)村全面振興，還要做到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人與自然和諧共生，因地制宜、循序漸進(jìn)。現(xiàn)階段，在打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的更高目標(biāo)，是脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)一步延續(xù)和深化[2]。位于我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省，其省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)酷的自然環(huán)境和落后生產(chǎn)力的影響，這一現(xiàn)象也嚴(yán)重阻礙著省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量快速發(fā)展，并且由于少數(shù)民族在甘肅省人口比重大且占地面積廣，所以少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況在一定程度上決定著甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，已有學(xué)者對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展做了大量的調(diào)查研究與分析。2007 年，黃艷[3]將民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)整體系統(tǒng)的耦合性研究，發(fā)現(xiàn)甘肅省民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境呈逐年惡化的趨勢(shì)，并且少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處在全省低層次的水平。通過(guò)對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展度分析，發(fā)現(xiàn)甘肅省大部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展勉強(qiáng)處于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型，要想在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的制約下發(fā)展，就要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。同年，高小巖[4]以甘肅省民族地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地考察和數(shù)據(jù)分析，分析了少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境，提出甘肅省少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展要著重突出特色，增添資金投入，革新基礎(chǔ)設(shè)施，走可持續(xù)發(fā)展的路線(xiàn)。2008 年，李一[5]以甘肅省甘南藏族自治州為例，結(jié)合人口與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，對(duì)甘南州人口和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展水平做了評(píng)價(jià)，提出促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力以較快速度發(fā)展的方案。同年，王宏燕與馬繼洲[6]通過(guò)對(duì)甘肅省臨夏回族自治州金融發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析，基于甘肅省臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性以及相關(guān)性的研究，發(fā)現(xiàn)臨夏回族自治州金融機(jī)構(gòu)的貸款余額（LAN）與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）呈較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，并對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不勝協(xié)調(diào)的成因進(jìn)行了分析，最后基于調(diào)查結(jié)論，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提出了相應(yīng)的政策建議。2009 年，鹿晨昱等人[7]通過(guò)多學(xué)科結(jié)合對(duì)甘肅省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了分析，建立了甘肅省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模型，并基于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的分析結(jié)果，以及結(jié)合甘肅省少數(shù)民族地區(qū)所存在的資源優(yōu)勢(shì)，提出了甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。2010 年，欒娜[8]通過(guò)柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)探索了制約甘肅民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，用普通最小二乘法對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出建立了回歸模型，得出影響甘肅民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是人力資本和農(nóng)業(yè)耕地面積，鑒于對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分析，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)律。另外，保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有指導(dǎo)意義。2014 年，王允武[9]對(duì)于受到人們關(guān)注的民族關(guān)系，從法律的角度解析了民族區(qū)域自治制度的實(shí)施成果，最后立足國(guó)情，針對(duì)民族區(qū)域自治制度建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到的困境，提出了要改進(jìn)并完善民族區(qū)域自治制度的緊迫要求。2017 年，張樂(lè)[10]對(duì)于我國(guó)的金融業(yè)快速發(fā)展，但是農(nóng)村地區(qū)（特別是西北少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)）金融業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，以甘肅省為例，對(duì)西北少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的金融需求狀況進(jìn)行了分析，對(duì)金融供給不足的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。2018 年，張挺等人[11]通過(guò)理論分析方法及根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際情況，綜合審視鄉(xiāng)村振興水平，建立鄉(xiāng)村振興成效的評(píng)價(jià)體系，選取了評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定了目標(biāo)值，構(gòu)建出了新的鄉(xiāng)村振興的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且選取了11 個(gè)省份的35 個(gè)鄉(xiāng)村用層次分析法（AHP）和熵權(quán)法的融合進(jìn)行了實(shí)證評(píng)價(jià)與分析，使該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)效用有了科學(xué)性。2019 年，楊天姿[12]通過(guò)用主成分分析法，利用降維的思想選出了各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并將甘肅民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與所屬地區(qū)的GDP 增長(zhǎng)進(jìn)行多元回歸分析，從而證明了發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，另外，將甘肅各個(gè)民族地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)分別進(jìn)行測(cè)算，提出將畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方差分析

選取甘肅省內(nèi)臨夏、甘南、肅南、天祝、阿克塞、張家川、肅北等七個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，調(diào)查其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，2014-2018 年人均收入數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1 甘肅省少數(shù)民族地區(qū)2014-2018 年人均GDP（單位：元）

根據(jù)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)2014-2018 年人均GDP，可以看出甘肅省各少數(shù)民族地區(qū)人均之間GDP存在較大的差異，其中張家川地區(qū)的人均GDP 要比其他地區(qū)的人均GDP 明顯低，肅北、肅南和阿克塞地區(qū)的人均GDP 明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。為了說(shuō)明各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)人均GDP 是否存在顯著差異，對(duì)甘肅省的七個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的人均GDP 進(jìn)行方差分析。

利用SPSS 軟件得到如下方差分析表（見(jiàn)表2）。

表2 甘肅省少數(shù)民族地區(qū)2014-2018 年人均GDP 方差分析表

從上表中可以看出，觀(guān)測(cè)變量人均GDP 的總離差平方和為1.06E+10，人均GDP 的總離差中，地區(qū)因素可解釋的變差為8.74E+10，除了地區(qū)因素對(duì)人均GDP 的影響外，其他因素引起的變差為1.88E+10，F(xiàn) 統(tǒng)計(jì)量的值為21.728，對(duì)應(yīng)的P 值幾乎為0，給定顯著性水平0.05，因?yàn)镻 值小于0.05，所以拒絕原假設(shè)，即認(rèn)為至少有兩個(gè)少數(shù)民族地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著顯著差異。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的聚類(lèi)分析

通過(guò)上面的分析得出的結(jié)論是不同地區(qū)的人均GDP 是不完全相同的，所以對(duì)于哪些少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以劃分為一類(lèi)還需進(jìn)行聚類(lèi)分析。利用表1 中數(shù)據(jù)，采用平方歐氏距離，計(jì)算七個(gè)地區(qū)人均收入的近似度矩陣如下（見(jiàn)表3）。

表3 人均收入近似度矩陣

表3 中的近似度矩陣反映了樣品間的相似性或者是相異性，樣品間距離越大，樣品就越相異。由表3 中的矩陣可以看出，臨夏、張家川、甘南、天祝間的距離最小，因此他們最先聚為一類(lèi)，利用SPSS軟件可得聚類(lèi)分析結(jié)果如圖1 所示。

圖1 甘肅各少數(shù)民族地區(qū)人均GDP 聚類(lèi)分析圖

根據(jù)聚類(lèi)分析的結(jié)果，可以看出肅北、肅南和阿克塞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以劃分為一類(lèi)，臨夏、張家川、甘南、天祝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以劃分為一類(lèi)，分析其原因主要為阿克塞、肅南、肅北地區(qū)蘊(yùn)含的礦產(chǎn)資源豐富，且肅南、肅北地區(qū)是畜牧業(yè)的商品基地，所以這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，而臨夏、張家川、甘南、天祝地區(qū)工業(yè)水平低、交通的不發(fā)達(dá)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理等因素都制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 城鎮(zhèn)化水平的比較分析

根據(jù)城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎祦?lái)度量一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，得到甘肅省少數(shù)民族地區(qū)2014-2018 年城鎮(zhèn)化水平如下表（見(jiàn)表4）。

表4 甘肅省少數(shù)民族地區(qū)2014-2018 年城鎮(zhèn)化水平（%）

根據(jù)甘肅省少數(shù)民族各地區(qū)2014-2018 年城鎮(zhèn)化水平表，可以看出阿克塞地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平接近100%，而張家川地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平在各少數(shù)民族地區(qū)屬于最低水平。為了對(duì)各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)是否有顯著的差異進(jìn)行更準(zhǔn)確的判斷，對(duì)甘肅的七個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平進(jìn)行方差分析，得到如下方差分析表（見(jiàn)表5）。

表5 甘肅省少數(shù)民族地區(qū)2014-2018 年城鎮(zhèn)化水平方差分析表

從表5 可以看出，觀(guān)測(cè)變量城鎮(zhèn)化水平的總離差平方和為18433.334，城鎮(zhèn)化水平的總離差中，地區(qū)因素引起的變差為18220.170，除了地區(qū)因素對(duì)城鎮(zhèn)化水平的影響外，其他因素引起的變差僅為213.164，它們的均方分別為3036.695 和7.613，相除得到F 統(tǒng)計(jì)量的值為398.882，對(duì)應(yīng)的P 值幾乎為0，對(duì)于顯著性水平0.05，P 值小于0.05，所以拒絕原假設(shè)，認(rèn)為至少存在兩個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平有顯著性差異。

通過(guò)上面的分析得出的結(jié)論是不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平是不完全相同的，所以對(duì)于哪些少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平可以劃分為一類(lèi)同樣需要進(jìn)行聚類(lèi)分析。利用表4 中城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)，得出七個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的近似度矩陣如下（見(jiàn)表6）。

表6 城鎮(zhèn)化水平近似度矩陣

由表6 中的矩陣可以看出，臨夏、甘南、天祝間的距離最小，因此他們最先聚為一類(lèi)，利用SPSS 軟件可得七個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的聚類(lèi)分析結(jié)果如圖2所示。

圖2 甘肅省少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平聚類(lèi)分析圖

根據(jù)甘肅省各少數(shù)民族地區(qū)2014-2018 年城鎮(zhèn)化水平聚類(lèi)分析圖，若將城鎮(zhèn)化水平劃分為兩類(lèi)，則阿克塞獨(dú)自為一類(lèi)，臨夏、甘南、天祝、肅南、張家川、肅北為一類(lèi)。其主要原因是阿克塞縣政府近年來(lái)把農(nóng)牧民定點(diǎn)居住作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使得阿克塞地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平明顯高于其他地區(qū)。

5 結(jié)論與對(duì)策

國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。通過(guò)對(duì)甘肅省七個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)雖然各個(gè)地區(qū)之間雖然存在著差異，但是也存在著不同程度的相似性。近幾年來(lái)，肅南、肅北和阿克塞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遙遙領(lǐng)先，而臨夏、張家川、甘南和天祝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。阿克塞地區(qū)由于礦產(chǎn)資源豐富且隨著近幾年來(lái)生活水平的提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了阿克塞地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的絕大部分比重，這一優(yōu)勢(shì)使得阿克塞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其他少數(shù)民族地區(qū)。肅南地區(qū)是甘肅省畜牧業(yè)的商品基地，得天獨(dú)厚的草原面積為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了條件，另外，其豐富的礦產(chǎn)資源也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。肅北地區(qū)的天然草場(chǎng)面積大，礦產(chǎn)資源蘊(yùn)含量豐富，以及豐厚的水電蘊(yùn)藏量為發(fā)展原材料工業(yè)提供了條件，這些優(yōu)勢(shì)提高了肅北的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)來(lái)說(shuō)，必須深化國(guó)有企業(yè)的改革，并且大力發(fā)展國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，整合資源，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的分析結(jié)果，可以得出阿克塞地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平明顯高于其他地區(qū)，張家川的城鎮(zhèn)化水平最低，肅南、肅北、天祝、臨夏和甘南地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平介于中間。由于阿克塞地區(qū)隨著農(nóng)牧民定居工程的實(shí)施，基本上完成了全部農(nóng)牧民在縣城居住。肅南地區(qū)在本世紀(jì)初已基本上實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的建設(shè)，這些年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，使得城鎮(zhèn)化水平又有了進(jìn)一步的提升。肅北地區(qū)人均占有土地面積大，交通限制著該地區(qū)的發(fā)展，但隨著近些年來(lái)政府對(duì)交通問(wèn)題的重視，城鎮(zhèn)化建設(shè)也在推進(jìn)。張家川屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前的城鎮(zhèn)體系在逐步完善，為了縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，還需遵循國(guó)家的政策及方針，解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)單一、交通不便的問(wèn)題。甘南位于青藏高原與黃土高原的過(guò)渡地帶，在做好生態(tài)保護(hù)前提下，必須平穩(wěn)有序地推動(dòng)資源保護(hù)型的城鎮(zhèn)化道路，既要保證“綠水青山就是金山銀山”，還要全面建成小康社會(huì)。天祝藏族自治縣由于牧區(qū)為主，使得城鎮(zhèn)化水平在近些年來(lái)雖然有了很大的進(jìn)步，但是這一局限仍然制約著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極打造精品旅游線(xiàn)路，建設(shè)主題旅游區(qū)，全力打造“藏鄉(xiāng)天?！ぜ樘焯谩钡男蜗笃放?，以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，甘肅省正處于經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，創(chuàng)新無(wú)疑是一條可依賴(lài)的途徑，甘肅省各少數(shù)民族地區(qū)在實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該把以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新擺到首位，其次要推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，開(kāi)發(fā)甘肅省得天獨(dú)厚的旅游資源。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，既有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也有利于生態(tài)環(huán)境的改善和居民生活質(zhì)量的提高。