大慶油田質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督評價中心 張維柱|文、圖
隨著油田開發(fā)及地面建設(shè)的不斷深入,油田企業(yè)面臨的各類問題也逐漸暴露出來,地下開采難度增加、管線腐蝕穿孔及設(shè)備設(shè)施老化嚴重、維護保養(yǎng)周期縮短、維修改造工作量增大等現(xiàn)實問題在較大程度上增加了油田的安全風(fēng)險,也給油田企業(yè)安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)。
本文通過深入分析現(xiàn)階段油田高風(fēng)險作業(yè)存在的主要問題及原因,從風(fēng)險管控角度,提出相應(yīng)對策,以期為高風(fēng)險作業(yè)管理提供決策思路和借鑒。
第一,部分管理人員對于“三違”行為的危害認識不足,認為出現(xiàn)一些“三違”行為不會有大問題,至少暫時不會出問題。對“三違”現(xiàn)象抓得不緊,特別是“小隊干部”等基層管理人員由于在生產(chǎn)現(xiàn)場時間較長,對“三違”現(xiàn)象接觸較多,有時會在一定程度上產(chǎn)生思想麻痹,對“三違”現(xiàn)象熟視無睹,甚至自己也違章作業(yè),違章指揮。這顯然為“三違”現(xiàn)象的存在提供了一個滋生環(huán)境。
第二,很多作業(yè)人員對現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為認識不足,看不到自身所處的不安全環(huán)境,安全意識較低,導(dǎo)致施工作業(yè)中違章操作、不按方案施工,憑經(jīng)驗干活等現(xiàn)象屢見不鮮。
安全檢查現(xiàn)場
第三,很多單位沒有重視事前介入的重要性,反“三違”的措施大多仍以罰款為主,難以起到應(yīng)有的警示教育作用。而且在實踐中,很多作業(yè)現(xiàn)場,通常只有專職安全監(jiān)督及屬地安全監(jiān)督人員抓“三違”,其他職能部門及總承包單位則往往沒有落實好自身的安全責任。
現(xiàn)階段,油田企業(yè)高風(fēng)險作業(yè)方案審批和作業(yè)許可證審批是相分離的,其目的是實現(xiàn)職能部門和各級管理者齊抓共管、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的作用。而在實際執(zhí)行過程中,很多單位的作業(yè)許可管理制度并未得到嚴格執(zhí)行,許可審批上往往存在“只批不審”的問題。
第一,對于高風(fēng)險作業(yè)方案來說,在實踐中,往往會出現(xiàn)編制的方案與現(xiàn)場實際脫節(jié),存在現(xiàn)場風(fēng)險識別不充分、制定的防控措施針對性不足等問題,導(dǎo)致方案內(nèi)容不合理,可操作性差,難以發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用。
第二,在實踐中,作業(yè)申請人及作業(yè)批準人視作業(yè)許可證為“開工證”的情況仍然較為普遍,基本忽視了對現(xiàn)場安全措施的核查和確認,致使作業(yè)許可證沒有起到“許可管理”的作用。
對于油田高風(fēng)險作業(yè)來說,應(yīng)急管理的重要性不言而喻。但在實踐中,很多單位存在應(yīng)急預(yù)案不可用、應(yīng)急演練走形式,應(yīng)急管理的各項要求被忽略等問題,尤其是應(yīng)急物資的配備被一些單位認為“多此一舉”,有的即便配備了相關(guān)物資,使用人員由于未接受過培訓(xùn),也難以發(fā)揮作用。
究其原因,一方面是部分作業(yè)單位過分注重短期利益,不愿意在應(yīng)急物資上投入。另一方面是由于缺乏應(yīng)急方面的教育和培訓(xùn)缺失,相關(guān)單位未真正意識到應(yīng)急的重要性。
在油田高風(fēng)險作業(yè)監(jiān)管過程中,經(jīng)常出現(xiàn)作業(yè)信息不上報、承包商作業(yè)刻意逃避監(jiān)督檢查、“低、老、壞”隱患問題屢禁不止等難題。對此,為規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)行為,筆者認為,有條件的油田企業(yè)可綜合運用科技手段查“三違”。一是采取“無人機監(jiān)督”。無人機具有機動性強、覆蓋面廣、快速高效等特點,可突破區(qū)域限制實現(xiàn)無死角監(jiān)督監(jiān)測,能夠真實獲取現(xiàn)場作業(yè)情況,及時發(fā)現(xiàn)各類問題,一方面,能夠起到對各方的“震懾”作用,另一方面也能夠解決很多常規(guī)方法難以發(fā)現(xiàn)的問題。二是遠程視頻監(jiān)控。遠程視頻的應(yīng)用主要包括站場內(nèi)視頻監(jiān)控以及移動式布控球監(jiān)控。通過各站場已建立的視頻監(jiān)控設(shè)備,接入統(tǒng)一指揮平臺,多畫面、滾動式瀏覽及巡視,管理人員可以實時觀看各站場生產(chǎn)經(jīng)營及施工作業(yè)狀況,提高監(jiān)管效率。三是人工智能識別探索應(yīng)用。油田企業(yè)可通過借助人工智能識別,實現(xiàn)對施工作業(yè)現(xiàn)場場景狀態(tài)的識別、對人的危險動作的識別,確定人的危險行為后及時提出預(yù)警,進而制止常見的違章行為。
生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場
目前員工多以移動終端的方式獲取信息,以視頻、圖片等方式傳遞知識更容易讓員工接受。對此,油田企業(yè)可采取制作高風(fēng)險作業(yè)規(guī)范化操作指導(dǎo)視頻,梳理分析高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場問題,分類歸納并編制高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場問題匯編圖冊等方式,通過終端分享給員工,以促進員工識別風(fēng)險、消除隱患的能力的提升,進而逐步規(guī)范作業(yè)行為。
油田企業(yè)應(yīng)按照項目季節(jié)性施工特點及項目性質(zhì)規(guī)模不同,針對重點工程、危險性較大的分部分項工程等高風(fēng)險作業(yè)活動頻繁的地點,提前研判風(fēng)險,并將識別的風(fēng)險、防控措施、人員履職、應(yīng)急管理等要求,做成現(xiàn)場風(fēng)險警示牌(卡),放置于作業(yè)現(xiàn)場關(guān)鍵部位和作業(yè)集中地點,時刻警示警醒相關(guān)人員措施落實到位、現(xiàn)場履職盡責。
對于油田企業(yè)來說,針對高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)積極推行現(xiàn)場檢查負責制,明確“誰檢查誰負責,誰檢查誰簽字”,提前制定好檢查內(nèi)容確認聯(lián)單,明確關(guān)鍵部位、重要工序檢查要求。尤其是涉及能量隔離、氣體檢測、應(yīng)急救援等檢查內(nèi)容,必須明確要求相關(guān)檢查人現(xiàn)場逐項確認并簽認,作業(yè)批準人和作業(yè)申請人、屬地監(jiān)督和作業(yè)監(jiān)護人相互確認對方檢查內(nèi)容并簽字,進而做到“真檢查,真整改”,避免現(xiàn)場核查確認及監(jiān)督檢查走過場。
合理的獎勵措施能夠激勵員工的積極性,提升員工“主動安全”的意識,有助于提升作業(yè)現(xiàn)場管理實效。對此,企業(yè)應(yīng)針對現(xiàn)場“三違”行為優(yōu)化完善考核機制,嚴格考核,獎懲并重。對于管理混亂、“三違”行為頻出的現(xiàn)場,不應(yīng)僅對施工單位一罰了之,同時對監(jiān)管人員應(yīng)一同考核,并優(yōu)先考核現(xiàn)場不履職的監(jiān)管人員,避免監(jiān)管打折扣。對于初次出現(xiàn)“三違”行為的現(xiàn)場,應(yīng)分析原因,找出癥結(jié)所在,對相關(guān)人員重新進行安全交底、教育培訓(xùn),對于“三違”行為重復(fù)性出現(xiàn)的現(xiàn)場,則應(yīng)采取將相關(guān)作業(yè)人員“清理出場”,要求相關(guān)單位停工學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施。安