華能糯扎渡水電廠 楊關(guān)發(fā) 趙培雙 普中勇 賀九龍｜文、圖

糯扎渡水電站是目前云南省境內(nèi)最大的水電站，裝機(jī)585萬千瓦，水庫庫容237.03億立方米，壩高261.5米，居同類壩型中國第一、世界第四，工程推動(dòng)我國高土石壩邁上新臺(tái)階，是典型的“兩超工程”（超規(guī)范、超經(jīng)驗(yàn))。華能瀾滄江水電股份有限公司糯扎渡水電廠（簡(jiǎn)稱糯扎渡電廠）是糯扎渡水電站的運(yùn)行維護(hù)單位，自電站投產(chǎn)發(fā)電以來克服了廠區(qū)范圍廣、設(shè)備設(shè)施多、安全管理難度大等問題，不斷探索世界級(jí)高壩大庫運(yùn)行維護(hù)的管理模式，以建設(shè)“黨建引領(lǐng)型、管理科學(xué)型、本質(zhì)安全型、生產(chǎn)精益型、效益領(lǐng)先型、人才成長(zhǎng)型”六型電廠為目標(biāo)，打造“水電勝境、華能榮光”業(yè)界品牌，各級(jí)人員始終牢記“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面樹立“安全就是信譽(yù)、安全就是效益、安全就是競(jìng)爭(zhēng)力”的華能安全理念。在外包工程管理方面，結(jié)合項(xiàng)目數(shù)量多，現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)高，外包人員安全素質(zhì)差、管理人員能力不足等問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，以轉(zhuǎn)變思想觀念和樹立領(lǐng)先意識(shí)為突破，堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，持之以恒夯實(shí)管理基礎(chǔ)，不斷探索與實(shí)踐世界級(jí)高壩大庫外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

“15222”標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

主要做法

糯扎渡電廠通過探索先進(jìn)的管理理念和管理方法、優(yōu)化內(nèi)部資源配置、創(chuàng)新管理機(jī)制，形成了建立1套手冊(cè)、固化5個(gè)關(guān)鍵、依托2個(gè)支撐、通過2個(gè)途徑、建立2個(gè)平臺(tái)的“15222”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，促進(jìn)了外包工程安全管理的“五化”建設(shè)，即制度化、常態(tài)化、精細(xì)化、科學(xué)化、信息化。

建立1套手冊(cè)，促進(jìn)外包工程安全管理制度化建設(shè)

建立了“外包工程管理手冊(cè)”，包括流程手冊(cè)和技術(shù)手冊(cè)兩部分。流程分冊(cè)主要對(duì)國家法律法規(guī)等各級(jí)相關(guān)制度要求進(jìn)行提煉，規(guī)范了入廠人員審核、開工準(zhǔn)備資料、現(xiàn)場(chǎng)管理注意事項(xiàng)和竣工辦理等各個(gè)過程，是外包工程安全管理綱領(lǐng)性文件。技術(shù)分冊(cè)根據(jù)維護(hù)、檢修項(xiàng)目性質(zhì)，結(jié)合項(xiàng)目施工工藝要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，總結(jié)了日常運(yùn)行維護(hù)的29項(xiàng)重點(diǎn)施工內(nèi)容，明確了各項(xiàng)內(nèi)容的施工材料要求、施工工序、實(shí)施方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面詳細(xì)總結(jié)日常維護(hù)檢修項(xiàng)目工法，有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員學(xué)習(xí)及對(duì)照檢查，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的施工管理能力及外包工程的現(xiàn)場(chǎng)管理能力，嚴(yán)格質(zhì)量管控，也提高了外包工程施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

固化5個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)外包工程安全管理常態(tài)化建設(shè)

固化了預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)、看板管理、每日一報(bào)、每周一會(huì)和每月一評(píng)5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)隱患違章排查及治理，確保了施工過程中遇到的問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決，督促外包單位切實(shí)履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)過程管理常態(tài)化。

一是每日外包單位以班組為單位，通過“列隊(duì)、組織預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)發(fā)言討論、記錄、簽名、開工前勞保用品檢查、呼喊口號(hào)”等6個(gè)規(guī)定步驟開展預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)。

二是每個(gè)項(xiàng)目開工前，結(jié)合常見違章行為和工程實(shí)際，制定外包工程看板管理檢查表，檢查表涉及現(xiàn)場(chǎng)資料檢查、班前班后會(huì)、工作班成員精神面貌、特種作業(yè)人員資質(zhì)、文明施工、電動(dòng)工器具、臨時(shí)用電、腳手架、高空臨邊作業(yè)、人材機(jī)投入、進(jìn)度等15項(xiàng)關(guān)鍵檢查內(nèi)容，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照上述內(nèi)容進(jìn)行檢查并督促整改落實(shí)。

三是建立外包管理微信工作群，外包單位每日9∶00時(shí)前報(bào)送疫情信息、班前班后會(huì)召開情況，每日20∶00時(shí)前報(bào)送當(dāng)日項(xiàng)目完成情況、人員、設(shè)備和材料投入情況、進(jìn)度完成情況和需要協(xié)調(diào)問題，匯報(bào)明日工作計(jì)劃及資源投入計(jì)劃等內(nèi)容。

外包工程管理手冊(cè)

外包早會(huì)

四是每周固定時(shí)間召集外包隊(duì)伍相關(guān)責(zé)任人對(duì)上周安全、質(zhì)量、進(jìn)度工作進(jìn)行通報(bào)及總結(jié)，對(duì)下周需協(xié)調(diào)解決工作進(jìn)行及時(shí)安排，開展針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。

五是每月結(jié)合“外包工程管理手冊(cè)”中考核實(shí)施細(xì)則對(duì)外包單位的安全、進(jìn)度和質(zhì)量管理等方面進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與對(duì)外包單位的信用評(píng)價(jià)掛鉤。

依托2個(gè)支撐，促進(jìn)外包工程安全管理精細(xì)化建設(shè)

依托“五牌一圖一卡”和“7S管理”2個(gè)支撐，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理方式，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容，做好外包工程現(xiàn)場(chǎng)管控工作，實(shí)現(xiàn)外包工程管理精細(xì)化。

一是在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)擺放項(xiàng)目概況、管理人員信息牌，安全文明施工牌，安全技術(shù)交底牌，開工申請(qǐng)審批牌，施工人員信息牌，工期計(jì)劃橫道圖和危險(xiǎn)分析防控卡等“五牌一圖一卡”。“五牌一圖一卡”是各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在外包工程安全管理中的具體落實(shí)落地，如“三措兩案”等內(nèi)容的可視化展示。通過看圖例、看實(shí)例等方式的可視化管理實(shí)現(xiàn)一目了然的管理、一眼即知的管理、看得見的管理，以可視化管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，保證了外包人員通過看圖便掌握標(biāo)準(zhǔn)化要求及做法。

二是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行7S（整理、整頓、清掃、清潔、安全、節(jié)約、素養(yǎng)）管理，督促現(xiàn)場(chǎng)人員合理規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)、定置擺放工器具和清理多余工器具和材料等，提高工作效率、降低成本投入，保證了現(xiàn)場(chǎng)施工安全有序進(jìn)行，改善了現(xiàn)場(chǎng)形象。

五牌一圖一卡

現(xiàn)場(chǎng)檢查

通過2個(gè)途徑，促進(jìn)外包工程安全管理科學(xué)化建設(shè)

通過“五小活動(dòng)（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）”開展和基礎(chǔ)管理創(chuàng)新兩個(gè)途徑，做到管理科學(xué)化，切實(shí)解決實(shí)際問題。

一是推進(jìn)“五小活動(dòng)”，促使青年員工在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮聰明才智、動(dòng)腦筋、想辦法，解決生產(chǎn)崗位上存在的問題。

二是在基礎(chǔ)管理創(chuàng)新方面，通過采用一線工作法、建立外包人員監(jiān)管記錄臺(tái)賬、開展管理創(chuàng)新課題攻關(guān)、開展員工工作評(píng)價(jià)積分制管理、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)等方式，強(qiáng)化管理人員安全責(zé)任落實(shí)。

建立2個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)外包工程安全管理信息化建設(shè)

建立安全管理信息平臺(tái)和一體化管理2個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)外包工程安全管理信息化建設(shè)。

一是安全管理信息平臺(tái)。糯扎渡電廠和外包單位的項(xiàng)目管理人員可通過該系統(tǒng)開展入廠教育資料審批、工作資質(zhì)辦理、施工方案審批、開工申請(qǐng)、隱患和違章統(tǒng)計(jì)分析、安全信用評(píng)價(jià)等工作，雙方管理人員通過一臺(tái)電腦便可完成外包項(xiàng)目管理全部資料文件審核工作，省去傳統(tǒng)工作方式所消耗的人力投入和紙質(zhì)資料費(fèi)用投入。同時(shí)在該平臺(tái)上就能查到相同外包單位在公司其他電廠違章情況及信用評(píng)價(jià)結(jié)果，大幅提升了工作效率。

二是一體化管理平臺(tái)。該平臺(tái)限于糯扎渡電廠內(nèi)部使用，主要開展外包項(xiàng)目招標(biāo)前期可研方案及費(fèi)用審批、招標(biāo)方案審批、施工方案及安全防護(hù)方案審批、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審批等工作。

小結(jié)

糯扎渡電廠實(shí)施外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到了全過程、全方位、講方法、講效率、重質(zhì)量、重實(shí)效，從制度建設(shè)、過程管控、創(chuàng)新管理、信息化管理等方面不斷規(guī)范外包工程各項(xiàng)管理工作，促進(jìn)了外包工程管理工作的全生命周期安全、穩(wěn)定和高效開展。使得外包工程安全管理越來越規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)隱患違章越來越少，安全形勢(shì)越來越好，安全水平整體提升顯著，孕育了糯扎渡電廠安全文化理念體系，為創(chuàng)建國際一流水電廠提供強(qiáng)有力的安全保障，外包工程安全管理水平的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，促進(jìn)了糯扎渡電廠整體管理水平提升，打造了大型水電廠外包工程安全管理的品牌形象，引領(lǐng)了水電企業(yè)外包工程安全管理發(fā)展，為電廠全生命周期安全穩(wěn)定運(yùn)行筑牢安全保障，管理成果得到水電行業(yè)的積極關(guān)注，并已在瀾滄江流域電廠得到推廣應(yīng)用。安