華能糯扎渡水電廠 楊關發(fā) 趙培雙 普中勇 賀九龍｜文、圖

糯扎渡水電站是目前云南省境內最大的水電站，裝機585萬千瓦，水庫庫容237.03億立方米，壩高261.5米，居同類壩型中國第一、世界第四，工程推動我國高土石壩邁上新臺階，是典型的“兩超工程”（超規(guī)范、超經驗)。華能瀾滄江水電股份有限公司糯扎渡水電廠（簡稱糯扎渡電廠）是糯扎渡水電站的運行維護單位，自電站投產發(fā)電以來克服了廠區(qū)范圍廣、設備設施多、安全管理難度大等問題，不斷探索世界級高壩大庫運行維護的管理模式，以建設“黨建引領型、管理科學型、本質安全型、生產精益型、效益領先型、人才成長型”六型電廠為目標，打造“水電勝境、華能榮光”業(yè)界品牌，各級人員始終牢記“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面樹立“安全就是信譽、安全就是效益、安全就是競爭力”的華能安全理念。在外包工程管理方面，結合項目數量多，現場安全風險高，外包人員安全素質差、管理人員能力不足等問題，堅持問題導向、堅持安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，以轉變思想觀念和樹立領先意識為突破，堅持嚴抓嚴管，持之以恒夯實管理基礎，不斷探索與實踐世界級高壩大庫外包工程安全管理標準化。

“15222”標準化管理模式

主要做法

糯扎渡電廠通過探索先進的管理理念和管理方法、優(yōu)化內部資源配置、創(chuàng)新管理機制，形成了建立1套手冊、固化5個關鍵、依托2個支撐、通過2個途徑、建立2個平臺的“15222”的標準化管理模式，促進了外包工程安全管理的“五化”建設，即制度化、常態(tài)化、精細化、科學化、信息化。

建立1套手冊，促進外包工程安全管理制度化建設

建立了“外包工程管理手冊”，包括流程手冊和技術手冊兩部分。流程分冊主要對國家法律法規(guī)等各級相關制度要求進行提煉，規(guī)范了入廠人員審核、開工準備資料、現場管理注意事項和竣工辦理等各個過程，是外包工程安全管理綱領性文件。技術分冊根據維護、檢修項目性質，結合項目施工工藝要求和現場實施情況，總結了日常運行維護的29項重點施工內容，明確了各項內容的施工材料要求、施工工序、實施方法、驗收標準，全面詳細總結日常維護檢修項目工法，有利于項目負責人員學習及對照檢查，提高項目負責人的施工管理能力及外包工程的現場管理能力，嚴格質量管控，也提高了外包工程施工質量管理的標準化程度。

固化5個關鍵，促進外包工程安全管理常態(tài)化建設

固化了預知危險活動、看板管理、每日一報、每周一會和每月一評5個關鍵環(huán)節(jié)，加強了現場隱患違章排查及治理，確保了施工過程中遇到的問題及時溝通協(xié)調解決，督促外包單位切實履行責任，實現過程管理常態(tài)化。

一是每日外包單位以班組為單位，通過“列隊、組織預知危險活動發(fā)言討論、記錄、簽名、開工前勞保用品檢查、呼喊口號”等6個規(guī)定步驟開展預知危險活動。

二是每個項目開工前，結合常見違章行為和工程實際，制定外包工程看板管理檢查表，檢查表涉及現場資料檢查、班前班后會、工作班成員精神面貌、特種作業(yè)人員資質、文明施工、電動工器具、臨時用電、腳手架、高空臨邊作業(yè)、人材機投入、進度等15項關鍵檢查內容，在現場管理中，項目負責人對照上述內容進行檢查并督促整改落實。

三是建立外包管理微信工作群，外包單位每日9∶00時前報送疫情信息、班前班后會召開情況，每日20∶00時前報送當日項目完成情況、人員、設備和材料投入情況、進度完成情況和需要協(xié)調問題，匯報明日工作計劃及資源投入計劃等內容。

外包工程管理手冊

外包早會

四是每周固定時間召集外包隊伍相關責任人對上周安全、質量、進度工作進行通報及總結，對下周需協(xié)調解決工作進行及時安排，開展針對性的安全教育培訓。

五是每月結合“外包工程管理手冊”中考核實施細則對外包單位的安全、進度和質量管理等方面進行考評，考評結果與對外包單位的信用評價掛鉤。

依托2個支撐，促進外包工程安全管理精細化建設

依托“五牌一圖一卡”和“7S管理”2個支撐，規(guī)范現場管理方式，細化現場管理內容，做好外包工程現場管控工作，實現外包工程管理精細化。

一是在項目現場擺放項目概況、管理人員信息牌，安全文明施工牌，安全技術交底牌，開工申請審批牌，施工人員信息牌，工期計劃橫道圖和危險分析防控卡等“五牌一圖一卡”?！拔迮埔粓D一卡”是各級標準在外包工程安全管理中的具體落實落地，如“三措兩案”等內容的可視化展示。通過看圖例、看實例等方式的可視化管理實現一目了然的管理、一眼即知的管理、看得見的管理，以可視化管理實現標準化，保證了外包人員通過看圖便掌握標準化要求及做法。

二是現場實行7S（整理、整頓、清掃、清潔、安全、節(jié)約、素養(yǎng)）管理，督促現場人員合理規(guī)劃現場功能區(qū)、定置擺放工器具和清理多余工器具和材料等，提高工作效率、降低成本投入，保證了現場施工安全有序進行，改善了現場形象。

五牌一圖一卡

現場檢查

通過2個途徑，促進外包工程安全管理科學化建設

通過“五小活動（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議）”開展和基礎管理創(chuàng)新兩個途徑，做到管理科學化，切實解決實際問題。

一是推進“五小活動”，促使青年員工在生產實踐中發(fā)揮聰明才智、動腦筋、想辦法，解決生產崗位上存在的問題。

二是在基礎管理創(chuàng)新方面，通過采用一線工作法、建立外包人員監(jiān)管記錄臺賬、開展管理創(chuàng)新課題攻關、開展員工工作評價積分制管理、安全管理標準化班組建設等方式，強化管理人員安全責任落實。

建立2個平臺，促進外包工程安全管理信息化建設

建立安全管理信息平臺和一體化管理2個平臺，促進外包工程安全管理信息化建設。

一是安全管理信息平臺。糯扎渡電廠和外包單位的項目管理人員可通過該系統(tǒng)開展入廠教育資料審批、工作資質辦理、施工方案審批、開工申請、隱患和違章統(tǒng)計分析、安全信用評價等工作，雙方管理人員通過一臺電腦便可完成外包項目管理全部資料文件審核工作，省去傳統(tǒng)工作方式所消耗的人力投入和紙質資料費用投入。同時在該平臺上就能查到相同外包單位在公司其他電廠違章情況及信用評價結果，大幅提升了工作效率。

二是一體化管理平臺。該平臺限于糯扎渡電廠內部使用，主要開展外包項目招標前期可研方案及費用審批、招標方案審批、施工方案及安全防護方案審批、竣工驗收報告審批等工作。

小結

糯扎渡電廠實施外包工程安全管理標準化工作，做到了全過程、全方位、講方法、講效率、重質量、重實效，從制度建設、過程管控、創(chuàng)新管理、信息化管理等方面不斷規(guī)范外包工程各項管理工作，促進了外包工程管理工作的全生命周期安全、穩(wěn)定和高效開展。使得外包工程安全管理越來越規(guī)范，現場隱患違章越來越少，安全形勢越來越好，安全水平整體提升顯著，孕育了糯扎渡電廠安全文化理念體系，為創(chuàng)建國際一流水電廠提供強有力的安全保障，外包工程安全管理水平的優(yōu)勢不斷凸顯，促進了糯扎渡電廠整體管理水平提升，打造了大型水電廠外包工程安全管理的品牌形象，引領了水電企業(yè)外包工程安全管理發(fā)展，為電廠全生命周期安全穩(wěn)定運行筑牢安全保障，管理成果得到水電行業(yè)的積極關注，并已在瀾滄江流域電廠得到推廣應用。安