韓冬

日前，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間至10月30日?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決遏制違規(guī)投標(biāo)行為，嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)人行為，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大違法行為打擊力度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。

《若干意見(jiàn)》指出，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)特別是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：招標(biāo)人主體責(zé)任缺失，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)各類(lèi)不合理限制和市場(chǎng)壁壘還未完全消除；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)情況仍然存在；招標(biāo)投標(biāo)權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制還不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止；招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的及時(shí)性、主動(dòng)性和監(jiān)督能力還不足，社會(huì)監(jiān)督作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。

《若干意見(jiàn)》從強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任、堅(jiān)決遏制違規(guī)投標(biāo)行為、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理、進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)等六個(gè)方面，提出二十五條要求。

強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人要全面履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

堅(jiān)決遏制違規(guī)投標(biāo)行為，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，誠(chéng)實(shí)守信合法投標(biāo)，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，既要充分發(fā)揮專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，又要通過(guò)合理設(shè)置評(píng)標(biāo)規(guī)則、細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮彈性空間，引導(dǎo)專(zhuān)家在專(zhuān)業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權(quán)，為科學(xué)定標(biāo)提供依據(jù)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、廉潔、勤勉履行專(zhuān)家職責(zé)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，主動(dòng)提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量并對(duì)評(píng)審行為和結(jié)論承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

規(guī)范招標(biāo)代理行業(yè)管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托合同約定的范圍內(nèi)依法開(kāi)展招標(biāo)代理活動(dòng)，對(duì)代理行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)。各級(jí)交易平臺(tái)要自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，建立最嚴(yán)格的部門(mén)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的系統(tǒng)安防措施，持續(xù)加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，牢牢守住廉潔交易的生命線(xiàn)。

《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)和行政監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則體系，建立部門(mén)執(zhí)法協(xié)同和信息共享機(jī)制，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度切實(shí)執(zhí)行，大力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

《若干意見(jiàn)》的頒布，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。