東??h十七屆人大常委會高度重視創(chuàng)新工作,把創(chuàng)新作為推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,在實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新思路,激發(fā)人大工作內(nèi)在活力,賦予人大工作新動能,實(shí)現(xiàn)人大工作由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)的根本性轉(zhuǎn)變。
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。東??h人大創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制,讓代表真正“動”起來,履職“實(shí)”起來,責(zé)任“扛”起來。實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制,解決代表履職成效不顯著問題。本屆以來聯(lián)動開展“分組監(jiān)督”“千名代表主題實(shí)踐活動”“代表聽百庭”“走基層、進(jìn)家站、聯(lián)選民”等活動100 多次,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享,形成監(jiān)督合力,推動縣鄉(xiāng)共同問題解決。例如,2020 年在開展“走基層、進(jìn)家站、聯(lián)選民”活動中,全縣五級代表參與座談會111次,接待選民1380人次,反映民生問題258件,提出合理化建議101件,推動解決民生實(shí)事89件,化解矛盾糾紛74起,取得顯著效果。
建立履職評價(jià)機(jī)制,解決代表履職動力不強(qiáng)問題。推進(jìn)代表履職積分公示制度,將代表履職內(nèi)容細(xì)化為15項(xiàng),從嚴(yán)記錄履職檔案和積分評定,每半年將積分在“家(站)”向原選區(qū)選民和群眾公示一次,實(shí)現(xiàn)了代表履職有記錄、評先有標(biāo)準(zhǔn)、退出有依據(jù)。2019年依據(jù)履職情況,對年度積分60 分以下的2 名代表進(jìn)行誡勉談話。開展代表述職評議,市縣鄉(xiāng)三級代表已全部向人大常委會和原選區(qū)選民述職,40%的代表面對面接受評議。2021 年,開展“三愛三有”人民滿意代表評比活動,評選出60名人民滿意代表并進(jìn)行表彰,作為對代表評價(jià)考核和換屆留任提名的重要依據(jù)。
完善保障機(jī)制,解決代表履職虛化問題。依托“家、站、崗”履職平臺,進(jìn)一步深化拓展“雙聯(lián)”工作,推行“一題三單”制度(即一個(gè)問題三個(gè)單子—“報(bào)告單”“交辦單”和“反饋單”),將代表反映社情民意的“報(bào)告單”,按照“層級分流”原則辦理。每年縣鄉(xiāng)人大共下發(fā)“抄告單”近400 份,累計(jì)化解各類問題200 多件,及時(shí)解決一批民生微實(shí)事,為破解基層人大代表履行職權(quán)虛化問題開辟了新路徑,“一題三單”已成為東??h人大代表工作一張亮麗的名片。