王立新

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江 杭州 311122）

一、引言

新能源電力項目投資的風險來自各個方面，會因為新能源種類的不同而受到不同程度的影響。本文以光電工程項目為例進行探究，相關管理人員需要能夠認知投資項目風險的全局性、復雜性、嚴重性，分析其具體形成原因，如信息滯后與不完整、管理人員認知存在局限性、所處環(huán)境具有復雜性與不確定性等，如此才能更加科學地分析項目投資的各類風險，并進行專項風險管理。

二、新能源電力項目投資主要風險

以光電工程項目投資為例，研究其存在的主要風險，主要包括四類。

（一）自然風險

自然風險主要來自三個方面。其一，太陽能輻射帶來的風險。光電工程項目主要是通過光電效應，將太陽能轉變?yōu)殡娔埽虼颂柲茉诤艽蟪潭壬蠜Q定著光電工程具體的發(fā)電能力。若太陽能不能達到光電項目的具體要求，則會影響項目整體的發(fā)電量，致使項目效益驟減，難以實現(xiàn)有效盈利。其二，地理地質風險。該風險主要與光電工程項目的建設成本有關，地理地質的差異會導致項目在建設時出現(xiàn)較大的成本投入差異，如在平坦地面與戈壁灘進行項目建設，成本就存在極大的差異。此外，在選擇場址時，項目建設周期亦會受到一定程度的影響。例如，平原地區(qū)建設周期與魚塘建設對應漁光互補項目時有較大的周期差異。其三，不可抗力風險。在建設光電工程時，因地區(qū)差異，有一定概率出現(xiàn)地震、山體滑坡、山洪等各種不可抗自然災害，這給項目投資帶來了較大的不確定性［1］。

（二）技術與設計風險

其一，施工質量風險。光電項目工程一般建設時間在半年左右，期間國家政策可能發(fā)生變化，建筑單位可能會出現(xiàn)搶工期的問題，質量難以保障。其二，勘測誤差風險。雖然光電工程在設計前會進行細致的地質勘察，但是在勘測時仍舊會受到來自各個方面因素的影響，如地形圖縮放時，直接選擇放大地形圖，精度難以保障。其三，技術設計風險。在選擇太陽能光伏板時，若規(guī)格不正確，或者組件布置存在偏差，就會給整體技術設計帶來較大風險，如組件前后間距布置不足，會使光伏板前后遮擋，項目整體發(fā)電能力降低。

（三）經濟風險

其一，成本風險。該風險主要指的是維護成本提升、利率變化、組件價格變化等。其中設備購入價格是風險主體，在政策變化時，光電工程項目被要求在規(guī)定期限內完工，但是密集、龐大的投資會使得太陽能電池板難以滿足市場需求，導致價格提升，從而帶來相應的成本風險。其二，融資風險。因光電工程項目與其他形式的發(fā)電項目工程存在較大的不同，即便是超過20MW的項目，也需在半年內完成超過一億的資金投資。在這種情況下，項目對整體融資的要求極高，因此投資者需在一定時間內進行項目融資，這會帶來較大的融資風險。因此在項目開始前，投資者就要落實融資所需的各項條件，與建設單位、設備廠商等簽訂合同時，要綜合考慮融資風險，獲取更大的經濟收益。

（四）組織與管理風險

其一，組織協(xié)調風險。光電項目包括多項組織協(xié)調環(huán)節(jié)，如測繪、施工、驗收、保養(yǎng)維護等，各個環(huán)節(jié)都有一定概率遭遇組織不協(xié)調帶來的風險。例如，在前期規(guī)劃中明確了施工范圍，但是施工時卻發(fā)現(xiàn)部分項目的正常推進存在障礙，這屬于溝通不利帶來的結果，會導致組織協(xié)調風險的出現(xiàn)。其二，合同管理風險。光電工程項目包括多個子項目與環(huán)節(jié)，都涉及一個或多個項目，若是在合同管理時有了披露，給了對方鉆空子的機會，就會給企業(yè)帶來較大的投資風險。

三、新時期新能源電力項目投資風險管理

針對各項項目投資風險，提出針對性的風險管理策略。

（一）自然風險管理策略

其一，數(shù)據(jù)查閱并結合實地勘測。光伏發(fā)電項目的整體運行以太陽能為基本資源，各個地區(qū)對應的太陽能輻射量有著較大的差異，因此在選擇光伏發(fā)電項目建設地址時，要依據(jù)大數(shù)據(jù)技術，掌握該地區(qū)太陽能輻照量歷年氣象數(shù)據(jù)，以此為基礎分析當前與未來階段的太陽能輻射量狀況，做好后續(xù)的分析與記錄工作。若條件允許，可建設測光設備，對該區(qū)域各個位置的光照條件進行全過程的實地觀測，從而選出最佳位置。此外，在進行場址選擇時，要保證整體的光電工程項目在山體陽坡，保證附近不存在其他建筑物或者山體等遮擋發(fā)電設備。其二，勘測地勢地形。需邀請專業(yè)測量機構進入建設區(qū)域勘測地形，判斷其開闊平坦程度以及地質構造穩(wěn)定與否，還需考慮地層結構承重性能否滿足整體的項目工程建設以及未來階段的工程應用需求。優(yōu)質的地理地質條件能降低工程項目遭遇山體滑坡、泥石流、地震等惡劣自然災害的概率，規(guī)避各種不可抗力帶來的資金損失［2］。

（二）技術與設計風險管理策略

技術與設計風險管理需重點把握以下三點。其一，強化抽檢驗收流程。為避免項目施工過程中出現(xiàn)諸多質量問題，新能源企業(yè)要強化整體的抽檢驗收流程，按照固定的標準、規(guī)范與要求進行對應的驗收工作，并在入庫前進行組件抽檢，對其實施隱裂檢驗等各項檢驗工作。其二，要最大限度地避免各種勘測誤差的出現(xiàn)。企業(yè)可安排專人到達實際選點，避免相關風險的出現(xiàn)，并在設計方案時細致查閱各種相關資料，進行BIM實地建模測量，對選擇組串式逆變器或者集中式逆變器進行整體的經濟預算。最后需在項目施工過程中對各個重點項目進行全過程監(jiān)察，根據(jù)實際情況進行項目設計與實施方案的調整與優(yōu)化，降低投資成本，擴大項目裝機規(guī)模。其三，強化人員培訓。因技術與設計風險管理涉及較多的專業(yè)理論知識以及操作技能［3-4］，需要加強人員培訓。

（三）經濟風險管理策略

其一，構建控制中心。光電工程項目自籌備起就需進行財務跟蹤，要以現(xiàn)有財務管理制度為基礎進行補充、調整與完善，按照固定的流程、規(guī)范、標準、要求進行財務核算。尤其要從項目整體盈利能力、成本控制能力、風險控制能力等方面入手，在保障工程項目整體質量的基礎上，進一步壓縮成本，且需保證各個階段的成本投資滿足工程標準要求。要以構建控制中心的方式，明確項目整體建設的各方面要求，優(yōu)化項目人員配置，進行相應崗位的增減，提升企業(yè)資金的使用有效性，在壓縮不必要成本支出的同時，提升盈利能力。此外，需按照工程建設規(guī)劃合理支出各項費用，以此避免成本進一步增加，導致經濟風險出現(xiàn)。其二，保證項目各項資金運轉正常。企業(yè)要根據(jù)工程項目建設的整體情況進行投資預算的編制，并確保預算編制對各個階段資金的合理使用具備一定的指導作用，然后按照其具體反饋與展現(xiàn)出的效果進行預算編制的調整與優(yōu)化。相關管理人員需要意識到，項目整體運轉需要對應的資金作為支撐［5］。

（四）組織與管理風險管理策略

其一，明確分工。推行崗位責任制，根據(jù)政府與行業(yè)設立的層級，明確分工，將項目的各項責任進行細化，然后合理分配至各個崗位，保證各個部門與崗位皆能承擔對應的責任。此外，還要完善各項規(guī)章制度，科學調配人員，使得各個管理人才皆能盡其才。其二，強化部門協(xié)調配合。要注重各個部門之間的協(xié)調配合以及基礎數(shù)據(jù)信息共享，讓各個部門的員工皆能認知到可能存在的風險，并在溝通與配合中進行風險的有效控制。

四、結語

本文對新時期新能源電力項目投資風險管理進行分析與論述，強調了風險管理對新能源電力項目投資的重要性，要求項目管理人員綜合分析投資過程中來自各個方面的風險，對其進行總結與分析，并在此基礎上制定具有針對性的風險管理對策，從而在保證電力項目質量的同時，最大限度地規(guī)避風險，壓縮投資成本，為新能源電力企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益與社會效益。