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        探討人事條例在人事管理中的作用

        2021-11-25 04:17:03張立梅
        經(jīng)營者 2021年14期
        關(guān)鍵詞:人事人事管理條例

        張立梅

        (云南省糧油科學(xué)研究院,云南 昆明 650033)

        隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展,為改變阻礙事業(yè)單位發(fā)展的體制機制,國家推進事業(yè)單位分類改革,并對事業(yè)單位人事制度進行深化改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,事業(yè)單位人事管理從身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?,事業(yè)單位人事制度改革取得較大進展。面對新形勢和新發(fā)展,事業(yè)單位人事管理中仍然存在獎懲激勵機制不夠健全、人事爭議處理依據(jù)不夠明確等問題,為解決事業(yè)單位發(fā)展中存在的人事管理問題,國家制定了人事管理條例,事業(yè)單位人事管理工作有了基本依據(jù)和準(zhǔn)則。《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡稱“人事條例”)的確立和執(zhí)行提高了事業(yè)單位人事管理工作的工作效能,為事業(yè)單位穩(wěn)定有序發(fā)展保駕護航。

        一、確立人事條例的目的

        事業(yè)單位是國家機關(guān)舉辦的,是為了社會公益從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。區(qū)別于國家機關(guān)、企業(yè)、社會團體等組織,事業(yè)單位需要建立一套符合我國國情的、科學(xué)的、符合事業(yè)單位公益特點的人事管理制度。人事條例規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理工作,保障了工作人員合法權(quán)益,推動建設(shè)高素質(zhì)人員隊伍,促進事業(yè)單位公共服務(wù)發(fā)展。

        (一)規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作

        人事條例明確了事業(yè)單位人事管理工作的原則,明確了人事管理模式為崗位管理,對人員進出、培訓(xùn)、考核、獎懲、工資福利等具體內(nèi)容也進行了明確,更好地完善了事業(yè)單位人事制度,為事業(yè)單位人事管理工作提供了法律依據(jù)。無論是事業(yè)單位的管理者還是基層員工都要依據(jù)人事條例開展日常工作。

        (二)保障事業(yè)單位工作人員基本權(quán)益、提高人才競爭力

        人事條例一是規(guī)定了工作人員的工資福利和社會保險、考核培訓(xùn)等問題,保障了事業(yè)單位工作人員的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益,只有員工自身的基本權(quán)益得到保障,才能夠在日常工作中做出應(yīng)有表現(xiàn)。二是在人才的培養(yǎng)和儲備方面作出明確規(guī)定:對外通過公開招聘引進人才;對內(nèi)通過競聘上崗,從內(nèi)部選拔人才,實現(xiàn)人員能上能下。通過對人才選拔方式的明確,保證了事業(yè)單位人才隊伍建設(shè),為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供核心競爭力量。三是人事條例中對職工權(quán)責(zé)、薪酬、獎懲等都有明確規(guī)定,合理的激勵條例在很大程度上激發(fā)了員工更高的熱情,員工也能夠以一個良好的心態(tài)對待自身的工作,有效地提升了員工工作積極性。

        二、人事條例在人事管理中的作用

        人事條例作為事業(yè)單位人事管理的第一部法律法規(guī),不僅是國家事業(yè)單位在改革開放的歷史征程中提煉的經(jīng)驗,更是經(jīng)驗的總結(jié)和升華。在人事條例中,對事業(yè)單位的公開招聘、崗位管理、人事管理等都進行詳細的規(guī)定和闡述。不僅為事業(yè)單位的改革指明了方向,還把人事管理工作確立在有法可依的基礎(chǔ)之上,保證人事管理工作的有序推進,讓事業(yè)單位管理者和人事工作人員工作時也更加有底氣了。

        一是崗位管理法制化。事業(yè)單位主要職能是公共服務(wù),事業(yè)單位工作人員是公職人員,其固定資產(chǎn)是國家投資,其經(jīng)費來源部分是國家財政保障,國家必然對人員編制和崗位設(shè)置進行管理與控制。人事條例明確事業(yè)單位實行崗位管理,通過聘任合同制度,由固定用人變?yōu)楹贤萌耍瑢崿F(xiàn)人員能進能出;通過崗位管理制度,由身份管理變?yōu)閸徫还芾?,實現(xiàn)人員能上能下。對崗位進行分類清晰細致化的劃分,能夠促使職能效率最大化以及責(zé)任明確最大化,也才能把員工的工作熱情和積極性充分調(diào)動起來。

        二是崗位設(shè)置系統(tǒng)化。人事條例中明確事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要,按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位;崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件;事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案,應(yīng)當(dāng)報人事綜合管理部門備案。崗位設(shè)置不是隨機,而是結(jié)合事業(yè)單位自身工作實際,并考慮單位長期發(fā)展需要進行設(shè)置,崗位設(shè)置方案系統(tǒng)化,有利于事業(yè)單位在人才培養(yǎng)和人才儲備方面凝聚力量,也是事業(yè)單位保護內(nèi)部人才的一種方式。

        三是在管理中發(fā)揮民主。人事條例中明確強調(diào)“黨管干部,黨管人才”的主要原則,明確公開、民主、擇優(yōu)、競爭的管理方針。當(dāng)事業(yè)單位在建立一項新的管理制度或者更改一項舊的管理制度時,要通過民主的方式聽取各部門的意見,這是事業(yè)單位在日常管理中體現(xiàn)民主的方式。在管理中發(fā)揮民主,是事業(yè)單位管理和民主的相互配合,把最優(yōu)質(zhì)的管理理念融合于民主的條例之中,事業(yè)單位上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工都必須嚴(yán)格遵循條例,依照條例開展工作。

        四是爭議處理機制法制化。人事條例明確了在員工與用人單位發(fā)生人事方面的爭議時,將依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》解決爭議,明確了人事爭議問題的最佳解決依據(jù)和途徑。在人事條例中還對勞動爭議調(diào)解仲裁進行了擴充和補充,如果用人單位和職工對處分決定和結(jié)果不認(rèn)可或者是未達到一致性,還可以通過申請復(fù)核、提出申訴等方式等待進一步的調(diào)解仲裁結(jié)果。這些法制化的措施和條例彰顯了人事管理的獨特性質(zhì),同時也保證了管理者和被管理者公開、公平的權(quán)益。

        此外,人事條例在人事管理中的作用還存在于招聘和競聘方面,事業(yè)單位的發(fā)展需要人才,人才的外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)都需要良好的秩序和規(guī)則,人事條例完善了公開招聘、崗位競聘的制度,強調(diào)完善的透明性和公開性,為事業(yè)單位人才儲備和培養(yǎng)提供了制度保障。

        三、《事業(yè)單位人事管理條例》解讀

        (一)人事條例肯定了事業(yè)單位人事管理制度改革新成果。

        人事條例是具備中國特色社會主義性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理條例,是系統(tǒng)化的事業(yè)單位人事管理行政規(guī)范。人事條例是我國改革開放以來事業(yè)單位在人事制度改革的經(jīng)驗?zāi)鄣木瑁菍ξ覈嗄陙砩罨聵I(yè)單位改革中的人事管理制度改革新成果法律給予的合法性確認(rèn),它以法律形式對我國事業(yè)單位人事制度的改革進行了肯定,證明了我國之前在深化事業(yè)單位改革方面做出的決定是正確的。

        (二)人事條例為事業(yè)單位人事管理的改革指明了方向。

        人事條例以法律的形式明確了事業(yè)單位改革目的,為事業(yè)單位今后的發(fā)展指明了方向,給事業(yè)單位人事管理提供了方向性的引導(dǎo)。人事條例確定了事業(yè)單位人事管理方向是以轉(zhuǎn)換用人機制、搞活用人制度為核心,以聘用制度和崗位管理制度為重點,建立符合事業(yè)單位特點的人事管理制度。人事條例明確了人事管理的兩個轉(zhuǎn)變:由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變;由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。人事條例對人事管理做出了詳盡的規(guī)定,是事業(yè)單位人事管理工作的基本準(zhǔn)則和法則,同時也是保證內(nèi)部員工的合法權(quán)益不受侵害的法治條例。這是事業(yè)單位在穩(wěn)定長久發(fā)展中不可或缺的重要保障。

        (三)人事條例保障員工合法權(quán)益

        《事業(yè)單位人事管理條例》是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),該條例順應(yīng)時代發(fā)展的潮流,為事業(yè)單位的發(fā)展提供了更高質(zhì)量的精細分類,涵蓋了崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗,聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利以及社會保險和人事爭議處理等內(nèi)容,是事業(yè)單位人事管理的基本制度。條例的實施使得事業(yè)單位在人事管理方面的效率大幅提高,工作人員的合法權(quán)益受到保護,同時也為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展挖掘高素質(zhì)的人才隊伍,意義重大。

        (四)人事條例為員工個人能力創(chuàng)造價值

        人事條例的制定與實施,為國內(nèi)各行各業(yè)在人事制度改革提供了一個模板,為事業(yè)單位營造了人才良好循環(huán)的用人環(huán)境。人事條例的兩大基礎(chǔ)性條例崗位管理制度和人事聘用制度,讓員工在可進可出和能上能下之中自主轉(zhuǎn)換,一方面打開了人員流動的大門,另一方面開創(chuàng)了能者居之的用人環(huán)境,真正實現(xiàn)了個人能力的展現(xiàn)和公平對待,在一定程度上激發(fā)了員工的工作熱情。

        四、結(jié)語

        隨著人事條例的出臺,事業(yè)單位人事管理制度走上了法制化道路。事業(yè)單位人事管理工作要在有法可依的前提下,結(jié)合單位自身實際,提高人事管理方面的效率,只有這樣才能滿足自身人事發(fā)展的需要,讓單位在復(fù)雜多變的大環(huán)境下保持穩(wěn)步向前發(fā)展的局面,更好地為社會提供公益服務(wù)。

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