文｜離咲

論壇合影

2021年，我國(guó)邁入了“十四五”時(shí)期，多元參與、垃圾治理是垃圾議題的大勢(shì)所趨。2021年10月20日，“多元參與，助力北京垃圾分類(lèi)——第九屆零廢棄論壇”在北京成功舉辦。參會(huì)嘉賓從政策解讀、垃圾分類(lèi)的多元共治、垃圾管理優(yōu)先次序、青少年教育、多元參與、公眾倡導(dǎo)等多個(gè)維度，重點(diǎn)探討多元共治助力北京垃圾分類(lèi)、垃圾管理優(yōu)先次序等話題，為各類(lèi)參與方搭建共商垃圾治理的對(duì)話平 臺(tái)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國(guó)教授強(qiáng)調(diào)多元參與是垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)。他還強(qiáng)調(diào)垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)放在可回收物上，切實(shí)加大政府投入，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，這樣才能為回收行業(yè)現(xiàn)代化提供支持，走出一條從高投入低產(chǎn)出,到高投入高產(chǎn)出,最終達(dá)成低投入高產(chǎn)出效果的道路，解決地方政府財(cái)政吃緊的問(wèn)題。

面對(duì)“什么是可回收物”“怎樣才算有回收價(jià)值”的問(wèn)題，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心周傳斌研究員提出，這取決于收益和成本兩方面：收益包括可回收物本身的資源價(jià)值、可回收物所替代的初次材料生產(chǎn)成本、回收帶來(lái)的環(huán)境效益及其避免產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)；成本則包括收集運(yùn)輸成本和二次材料自身的生產(chǎn)成本。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院副院長(zhǎng)譚爽教授指出，“多元治理”不是自說(shuō)自話、各行其是，也不能只靠強(qiáng)制；應(yīng)秉持“一核多元”的理念，由各級(jí)政府領(lǐng)銜，各利益相關(guān)方在共同目標(biāo)的指引下，實(shí)現(xiàn)利益調(diào)和、持續(xù)合作。

深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心理事長(zhǎng)毛達(dá)博士總結(jié)過(guò)去我國(guó)垃圾分類(lèi)工作中的問(wèn)題：一是對(duì)公眾行為改變和習(xí)慣養(yǎng)成缺乏信心；二是識(shí)別不清公眾行為改變和習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵因素；三是不愿直面垃圾分類(lèi)的必經(jīng)之路；四是頂層設(shè)計(jì)不完善、多元共治不充分、各方責(zé)任義務(wù)不明確。對(duì)此，他建議各方躬身入局，構(gòu)建穩(wěn)定有效溝通機(jī)制和交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話、鏈接，并發(fā)掘在地榜樣的力量，解決真問(wèn)題。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)軍介紹說(shuō)他們?cè)?0個(gè)小區(qū)做過(guò)干預(yù)，設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)居民責(zé)任的定制化傳單，志愿者上門(mén)宣傳，并且讓保潔員做二次分揀時(shí)避開(kāi)居民投放高峰期，不讓居民認(rèn)為保潔員可以幫自己分類(lèi)；不到1個(gè)月，分類(lèi)有效捕獲率從22%提升到50%，效果明顯。

北京市海淀區(qū)甘家口街道建設(shè)部社區(qū)書(shū)記連亞榮介紹黨建引領(lǐng)、多元共治在建設(shè)部社區(qū)垃圾分類(lèi)中的作用。

上海市靜安區(qū)愛(ài)芬環(huán)保科技咨詢(xún)服務(wù)中心總干事宋慧分享在上海垃圾分類(lèi)的早期，他們?nèi)绾沃鲃?dòng)尋找居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)這“三駕馬車(chē)”合作，探索出了“三期十步法”等的故事。

北京市人民政府參事、北京市垃圾分類(lèi)專(zhuān)班專(zhuān)家組組長(zhǎng)王維平教授介紹了我國(guó)垃圾對(duì)策的變遷和修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》的特點(diǎn)。他表示，該法最重要的特征：第一是對(duì)策前移、導(dǎo)向明確，強(qiáng)調(diào)減量化和資源化；第二是規(guī)定具體、便于執(zhí)行，收緊自由裁量的尺度，減少徇私舞弊的可能；第三是責(zé)任明確、便于考核；第四是將自覺(jué)與強(qiáng)制相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)；第五，也是最重要的是，明確了社會(huì)治理的法律定位，如此一來(lái)，政府與企業(yè)、公眾、社會(huì)組織通力合作，就成為依法行政的過(guò)程。

全世界每年扔掉的食物達(dá)13億噸，帶來(lái)的排放將占溫室氣體排放總量的8%——10%。綠色和平項(xiàng)目主任、廢棄物與資源項(xiàng)目專(zhuān)家劉華結(jié)合綠色和平“無(wú)廢城市”項(xiàng)目的研究報(bào)告嘗試為大家解讀雙碳背景下減少食物浪費(fèi)和妥善處理廚余垃圾對(duì)降低中國(guó)碳排放的意義。該團(tuán)隊(duì)研究報(bào)告顯示，廚余垃圾處理方式，填埋處理帶來(lái)的碳排放最高。相比之下，好氧堆肥碳排放降低效果更好，而厭氧發(fā)酵配合沼氣回收利用的方式更值得推薦。

自然之友垃圾減量項(xiàng)目主任孫敬華介紹了該機(jī)構(gòu)開(kāi)展零廢棄學(xué)校教育與行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)：向?qū)W生們傳達(dá)惜物愛(ài)物的理念；引導(dǎo)學(xué)生用零廢棄的3R原則去觀察身邊的問(wèn)題；組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，例如零廢棄運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

綠城物業(yè)服務(wù)集團(tuán)物業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心高級(jí)品質(zhì)管理師魏雷雷分享了綠城幸福里垃圾分類(lèi)共治模式。2019年起，物業(yè)開(kāi)啟試點(diǎn)，多方聯(lián)動(dòng)，與幸福里志愿者、業(yè)委會(huì)共同研究選址方案，并且多次線下和業(yè)主召開(kāi)座談會(huì)；同時(shí)引入第三方公益組織，針對(duì)項(xiàng)目保潔、管家進(jìn)行了一線培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作進(jìn)行指導(dǎo)。面對(duì)原本不愿配合的業(yè)主，物業(yè)邀請(qǐng)社區(qū)網(wǎng)格員、幸福里志愿者、業(yè)委會(huì)等相關(guān)方共同上門(mén)做工 作。

北京市順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)江山賦社區(qū)書(shū)記亓偉偉發(fā)現(xiàn)，面對(duì)社區(qū)共治、生態(tài)文明建設(shè)這樣的宏大主題，遇到各種問(wèn)題，如果溝通解決會(huì)有更好的成 效。

北京市夕陽(yáng)再晨社會(huì)工作服務(wù)中心李紫瑩介紹團(tuán)隊(duì)在北京二里莊社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。他們與社區(qū)居民共創(chuàng)共建，對(duì)該社區(qū)廣場(chǎng)進(jìn)行空間營(yíng)造策劃，融入各種零廢棄環(huán)保元素：帶手繪的蚯蚓塔、屋頂花園、昆蟲(chóng)之家、鳥(niǎo)舍、垃圾分類(lèi)拼圖、廢品回收機(jī)、紅外感應(yīng)分類(lèi)桶……經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，該社區(qū)居民自主分類(lèi)率達(dá)到60%以上，還在本社區(qū)“雙鯉”志愿服務(wù)總隊(duì)指導(dǎo)下孵化出3支活躍的環(huán)保志愿團(tuán)隊(duì)，初步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的良性自治。

本屆論壇由天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心、阿拉善SEE華北項(xiàng)目中心主辦，北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)、北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心、北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心、北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司、上海浦東樂(lè)芬環(huán)保公益促進(jìn)中心支持舉辦。