文｜王劍侯 浙江省民政廳黨組書記、廳長

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是習近平總書記和黨中央賦予浙江的光榮使命。在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中，慈善工作被單獨列出，確立了慈善事業(yè)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的重要地位。全省民政系統(tǒng)要全面準確落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，探索體制機制創(chuàng)新，大力營造慈善氛圍，廣泛動員社會參與，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

慈善事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代大慈善格局逐步形成

近年來，浙江慈善事業(yè)快速發(fā)展，政策制度日趨完善，慈善組織日益壯大，慈善公益項目影響力逐步提升，現(xiàn)代大慈善格局逐步形成。浙江慈善事業(yè)各項指標均處于全國前列，全省共有登記和認定的慈善組織1056個，居全國第二；慈善信托備案106單，資金規(guī)模達到10.68億元，均居全國第一；標識志愿服務(wù)組織1370家，志愿服務(wù)隊伍16萬多支，注冊志愿者1724萬人，居全國第一。2020年12月，省委、省政府立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，制定出臺《關(guān)于加快推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，突出新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征和要求，提出更好發(fā)揮慈善的第三次分配作用，為“十四五”時期慈善事業(yè)發(fā)展開好局、起好步提供了強有力的政策保障。

特別值得一提的是，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和新冠肺炎疫情防控等重大突發(fā)事件中，浙江慈善事業(yè)作出了重要貢獻。在參與抗擊新冠肺炎疫情中，全省累計募集捐贈資金30.3億元、各類醫(yī)用口罩3380萬只、醫(yī)用防護服85萬件，捐贈資金總量除湖北以外居全國第一；參與的志愿者近300萬人，展現(xiàn)出強大的社會資源動員整合能力。

建立健全回報社會的激勵機制，打造完善的制度環(huán)境

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慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有一個完善的制度環(huán)境。慈善組織是慈善事業(yè)的主體，慈善組織的認定制度、稅收優(yōu)惠制度和信息披露制度等對慈善組織的高質(zhì)量發(fā)展非常重要。要適應(yīng)慈善發(fā)展新趨勢和企業(yè)家成立慈善基金會的愿望訴求，建立健全回報社會的激勵機制，完善慈善信托、公益性捐贈稅收優(yōu)惠和慈善褒獎制度，推動各市縣設(shè)立慈善獎，引導高收入群體和企業(yè)家積極參與和興辦社會公益事 業(yè)。

在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中，慈善工作被單獨列出，確立了慈善事業(yè)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的重要地位。

慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有一個健康的行業(yè)環(huán)境。要充分發(fā)揮省慈善聯(lián)合總會行業(yè)龍頭型組織作用，指導其在推動慈善行業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)自律、弘揚慈善文化、參與社會治理等方面發(fā)揮重要作用。同時，推動市級慈善總會和有條件的縣級慈善總會加快轉(zhuǎn)型，成為樞紐型、資助型、行業(yè)性慈善組織。

從六個方面具體著力不斷開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面

圍繞全面打造“善行浙江”，實施“崇善行善、扶危濟困”公益慈善先行計劃，推行“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念，暢通全社會參與公益慈善的渠道，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，著力構(gòu)建組織化、多元化、專業(yè)化、智慧化、規(guī)范化的新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一是著力培育和發(fā)展慈善組織和慈善信托。

鼓勵引導企業(yè)家增強社會責任意識，積極參與設(shè)立慈善基金，不斷壯大慈善主體力量。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)類慈善組織，鼓勵縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會，為基層治理提供有力支撐。推動慈善信托加快發(fā)展，爭取國家層面出臺支持浙江大力發(fā)展慈善信托的政策措施，引導支持社會各界通過慈善信托方式參與慈善活動，為慈善事業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動能和可持續(xù)的資金支持。力爭到2021年底所有市實現(xiàn)慈善信托全覆蓋，到2025年慈善信托資金規(guī)模突破15億元。

二是著力構(gòu)建覆蓋全省延伸基層的慈善服務(wù)平臺?！笆奈濉逼陂g，建成并運行浙江省慈善服務(wù)“碼上辦”應(yīng)用系統(tǒng)，并實現(xiàn)與省大救助信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打通慈善救助的供需兩端，有序引導慈善資源合理流動。推動市、縣完善慈善基地服務(wù)功能，鼓勵有條件的慈善基地向聯(lián)合型、支持型平臺方向發(fā)展。實施慈善基地能力提升工程，進一步健全運行機制，充分發(fā)揮慈善基地在精準幫扶、組織孵化、資源對接等方面的作用。完善基層慈善平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，發(fā)揮社工站在鏈接慈善資源、摸排服務(wù)需求、實施慈善項目等方面的作用，大力發(fā)展慈善超市和愛心驛站。

三是著力打造智慧慈善。深化慈善領(lǐng)域數(shù)字化改革，優(yōu)化慈善業(yè)務(wù)流程，打破業(yè)務(wù)壁壘，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)高效服務(wù)、協(xié)同治理。以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，推動數(shù)字技術(shù)與慈善事業(yè)深度融合，實現(xiàn)慈善領(lǐng)域全程追蹤、智能分析，使慈善管理更智能、慈善服務(wù)更智慧。

四是著力加強慈善人才隊伍建設(shè)。依托高等院校、科研機構(gòu)和慈善組織，加快培養(yǎng)慈善相關(guān)專業(yè)人才，提高其專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，推動專業(yè)化和職業(yè)化慈善組織團隊建設(shè)。

五是著力營造崇善行善氛圍。開展以“慈善一日捐”為代表的全民性、常態(tài)化慈善活動，在堅持自愿的前提下，倡導黨員領(lǐng)導干部帶頭，捐出一天工資收入，企業(yè)捐出一筆善款，引領(lǐng)帶動全社會積極參與慈善事業(yè)，形成“人人心懷慈善、人人參與慈善”的良好氛圍。進一步暢通志愿服務(wù)渠道，鼓勵大學生利用所學知識服務(wù)社會，鼓勵黨員干部、群眾進社區(qū)注冊成為志愿者。

六是著力提高慈善公信力。建立慈善綜合監(jiān)管體系，加強對慈善組織及其活動的事中事后監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。支持省級慈善行業(yè)組織制定行業(yè)標準，通過行業(yè)公約加強對慈善組織及其活動的引導與規(guī)范。建立慈善組織和項目評估制度，鼓勵和支持第三方機構(gòu)對慈善組織和項目進行評估。