宣 星

營救落水人員時，營救人員會向落水者附近拋救生圈，防止落水者下沉、溺水，以助其在最短時間內(nèi)獲救。在當(dāng)前黨中央、中央軍委強力推進正風(fēng)肅紀反腐的形勢下，各級黨組織本著懲前毖后、治病救人的原則，嚴肅查處基層“微腐敗”問題，何嘗不是在發(fā)“救生部署”、向“落水”的違規(guī)違紀違法人員拋“救生圈”……“落水者”雖獲救，但有時難免會落下“病痛”，這不禁讓人深思：如果能有效防住人員“落水”，何需用拋“救生圈”？

基層“微腐敗”衍生的人員“落水”問題，歸根結(jié)底是基層黨組織抓預(yù)防“微腐敗”的意識不強、能力不夠。習(xí)主席強調(diào)指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進不敢腐不能腐不想腐。對于基層黨組織來說，要著力構(gòu)建由思到行、由上到下、由近及遠、由內(nèi)向外的全方位預(yù)防“微腐敗”工作體系，確保廣大官兵特別是黨員干部思想不出格、行為不出界、遠離“危險水域”，最根本的是要依托制度機制，有效發(fā)揮黨組織的教育、管理、監(jiān)督等主體作用，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。

一、既要立起“導(dǎo)航標(biāo)”，也要掛好“警示牌”

糾治基層微腐敗，要著力在思想上治病祛疾，預(yù)防基層“微腐敗”，發(fā)揮好教育的引導(dǎo)和警示作用是前提。一些案例表明，有的基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育“?！薄伴L”用力不夠，氛圍不濃，官兵入腦入心不夠，質(zhì)效較差。基層黨組織要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常教育中，抓好教育統(tǒng)籌，搞好結(jié)合滲透，把教育抓緊抓實抓出成效。抓實理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想領(lǐng)航，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責(zé)制；習(xí)主席強調(diào)：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的心學(xué)?！弊嶞h性教育，以持續(xù)推進“兩學(xué)一做”走深走實為抓手，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，強化政治定力，加強黨性修養(yǎng)，自覺凈化“三圈”，管好家屬子女，筑牢拒腐防變的思想道德防線。習(xí)主席強調(diào)：“加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線?！弊嵎o教育，常態(tài)抓好法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀、條令條例的學(xué)習(xí)貫徹，強化知法、用法、守法、畏法的行動自覺；抓實警示教育，及時公布辦案信息，持續(xù)向下傳遞正風(fēng)肅紀反腐“五種強烈信號”，圍繞“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”，強化“以案為戒、以案明紀、以案促改”，讓黨員干部切實認清“微之險”，讓廣大官兵切實認清“微之害”。

二、既要安緊“監(jiān)控器”，也要架設(shè)“望遠鏡”

習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上。預(yù)防基層“微腐敗”，發(fā)揮好組織的管理和監(jiān)督作用是核心。現(xiàn)實中，有的基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督流于形式，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，八小時以外和營區(qū)以外監(jiān)督斷線、管理缺失?；鶎狱h組織要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理和監(jiān)督中，在監(jiān)督中抓管理，在管理中強監(jiān)督。要明晰責(zé)任，列出“書記第一責(zé)任，班子成員分管責(zé)任，紀檢委員和風(fēng)氣監(jiān)督員‘一線’監(jiān)督責(zé)任，黨員民主監(jiān)督責(zé)任”四張清單，把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的條款變成量化的任務(wù)，該干什么、怎么干一目了然。要注重日常，不僅要重點關(guān)注入黨考學(xué)、干部晉級、軍士選改、評功評獎等敏感時段和伙食管理、物資采購、經(jīng)費開支等重要領(lǐng)域，也要把精力投放在官兵關(guān)系、日常管理、定期考核、民主測評等經(jīng)常性工作當(dāng)中。要抓早抓小，以眼里不揉沙子的認真勁兒，從小處著眼、細處著力，從黨員干部易觸碰的小問題、群眾反映強烈的突出問題抓起，從黨員報告工作、民主評議黨員過程中暴露的矛盾問題嚴起，不能讓小毛病發(fā)展成大錯誤，不能讓小問題積攢成大矛盾。要防微杜漸，堅持挺紀在前、紀在法前、嚴格執(zhí)紀、動輒則咎，防止形成“破窗效應(yīng)”，防止違紀問題發(fā)展成違法犯罪。要依靠群眾，針對網(wǎng)絡(luò)送禮、快遞送禮等基層“微腐敗”的新情況新問題，八小時以外和營區(qū)以外往往成為“監(jiān)控盲區(qū)”，要走好群眾路線，號召干部群眾把聽到的、看到的、遇到的真實情況及時向組織報告，做好情況調(diào)查和問題處理，確保對黨員的管理和監(jiān)督不留盲區(qū)、不留死角。

三、既要扯緊“外衣袖”，也要拽住“安全繩”

預(yù)防基層“微腐敗”，發(fā)揮好組織和同志間的常態(tài)提醒作用是關(guān)鍵，而現(xiàn)實中卻往往容易被弱化甚至被忽視。比如，有了意見和看法，或者看到問題和苗頭，下級不敢向上級提，上級不愿向下級提，同級之間避諱提，平時“悶著”，等到上級找談話時才講一講，待到開組織生活會時才說一說，錯過了“提領(lǐng)扯袖”的最佳時機。對于“提領(lǐng)扯袖”者來說，要有勇氣和責(zé)任幫助同志，及時提醒、大膽提醒、耐心提醒；對于被“提領(lǐng)扯袖”者來說，要有胸襟接受提醒、批評和幫助，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當(dāng)主動接受黨員、干部約談和提醒，立改立行，并報以感激之情。對于基層黨組織來說，一方面，要抓好雙重組織生活制度落實，運用批評和自我批評的思想武器，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，引領(lǐng)黨員經(jīng)常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治?。涣硪环矫?，要落實好談心談話制度，隨時掌握相互提醒的質(zhì)效，對不聽勸、不警醒的同志，及時拴住和拽緊“安全繩”，發(fā)揮組織功能助其“懸崖勒馬”。

四、既要拉緊“隔離帶”，也要筑牢“防護欄”

習(xí)主席曾多次強調(diào)，全面從嚴治黨，必須全方位扎緊制度的“籠子”。預(yù)防基層“微腐敗”，發(fā)揮好制度的約束和激勵作用是保證。然而，有的基層黨組織落實制度踏虛踩空，讓制度成了“稻草人”，導(dǎo)致個別同志從“試水”逐步變成“溺水”?；鶎狱h組織要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在抓制度落實上，關(guān)鍵要有執(zhí)行力。發(fā)揮好制度的約束作用，體現(xiàn)剛性威力，不打折扣，不搞變通，層層設(shè)卡，步步設(shè)防，拉緊“隔離帶”，不設(shè)“特別通行證”，誰都別想過、不能過也誰都過不去；守住“禁入?yún)^(qū)”，不開“暗門”，不設(shè)“天窗”，誰都別想進、不能進也誰都進不去；筑牢“防護欄”，聚力抓牢最管用、最保底的制度，即便有人繞到“危險水域”邊緣，也有最后一層保護防止“落水”，讓不法分子始終無機可乘、無縫可鉆。發(fā)揮好制度的激勵作用，樹立鮮明導(dǎo)向，建好“榮譽墻”，讓抓制度落實表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的同志受到表彰，得到實惠，不讓老實人吃虧，產(chǎn)生示范效應(yīng)。同時要把開展關(guān)懷幫扶作為重要職責(zé)，突出政治關(guān)懷，堅持人文關(guān)懷和物質(zhì)幫扶相結(jié)合，在制度范圍內(nèi)多為官兵做好事、辦實事、解難事，推動他們成長進步，解決他們的后顧之憂，努力營造風(fēng)清氣正、志滿心齊的工作環(huán)境，讓廣大官兵“策馬奔騰，處處都是安全地；憑欄觀海，處處都是好風(fēng)光”。