陳 旭

習(xí)主席指出，要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的肌體是否健康，是否充滿生機(jī)活力，與黨員的質(zhì)量息息相關(guān)。中國共產(chǎn)黨成立100年來，正是因為有一批又一批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，才將黨的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。進(jìn)入新時代，提高基層黨員隊伍的建設(shè)水平，應(yīng)堅持從源頭抓起，做好發(fā)展黨員這一項經(jīng)常性重要工作，把好黨員的“入口關(guān)”，促進(jìn)軍隊基層黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)提供可靠組織保證。

一、做好引導(dǎo)不搞突擊，增強黨組織的吸引力，把好“自愿關(guān)”

入黨自愿是發(fā)展黨員工作的一條基本原則。對于申請入黨的人來講，只有自愿提出申請，才能積極主動為黨努力工作，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。對于黨組織來講，堅持入黨自愿原則，可有效提高黨員教育管理質(zhì)效，增強黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

當(dāng)前，個別基層黨支部沒有很好地堅持入黨自愿原則，認(rèn)識及做法上還存在偏差：一是認(rèn)為申請入黨全憑個人自覺，從而“坐等上門”；二是鄰近發(fā)展黨員時間節(jié)點，為完成發(fā)展指標(biāo)和爭取優(yōu)秀青年搞“臨時動員”。應(yīng)該認(rèn)識到，入黨自愿并非組織無可作為，相反，如若缺少對黨的性質(zhì)宗旨、路線方針及百年歷史的宣傳闡釋，則不能積極有效地引導(dǎo)團(tuán)員青年向黨組織靠攏，僅憑對黨的樸素情感和對黨史的粗淺認(rèn)識，將很難讓他們把入黨意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，把自覺行動轉(zhuǎn)化為理性政治選擇。放松培植對黨的深厚感情而去做臨時動員，很容易將入黨動機(jī)功利化，影響黨員后期的教育管理。

堅持好入黨自愿原則，基層黨支部可從以下方面著手：一是加強宣傳教育，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，增強黨組織的吸引力。黨組織應(yīng)當(dāng)積極向黨外群眾宣傳黨的章程和路線方針政策，通過深入細(xì)致的思想政治工作，增進(jìn)群眾對黨的了解，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要利用好政治教育、團(tuán)課等時機(jī)，學(xué)習(xí)《黨章》和黨的理論，特別是要利用黨史學(xué)習(xí)教育等契機(jī)，帶動全體官兵增進(jìn)對黨偉大歷程的了解，強化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在帶領(lǐng)官兵完成各項任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的各項工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強基層官兵對黨組織的信賴，將吸引群眾向黨組織靠攏的功夫用在平時。二是注意培樹黨員先進(jìn)典型，發(fā)揮輻射帶動作用，促使團(tuán)員青年向黨員標(biāo)準(zhǔn)看齊。黨支部在軍事訓(xùn)練、大項任務(wù)等活動中，要充分發(fā)揮黨員的骨干作用，給黨員壓擔(dān)子、立標(biāo)準(zhǔn)，使黨員在演習(xí)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)工作中不斷成長進(jìn)步，發(fā)揮模范帶頭作用，為團(tuán)員青年立起旗幟和標(biāo)桿。通過讓身邊的榜樣發(fā)揮示范作用，觸動官兵思想深處，從而增強黨組織對先進(jìn)分子的吸引力。三是落實入黨規(guī)定要求，發(fā)揮組織作用，將入黨動機(jī)考察貫穿發(fā)展全過程。黨支部對入黨動機(jī)的考察，是把好入黨“自愿關(guān)”的重要一環(huán)。黨組織要利用同入黨申請人談話、培養(yǎng)聯(lián)系人對入黨積極分子以及入黨介紹人對發(fā)展對象的教育幫助等時機(jī)，及時準(zhǔn)確地掌握申請對象的真實想法，幫助他們端正入黨動機(jī)，并在談話和訓(xùn)練工作實踐中進(jìn)行考察，讓團(tuán)員青年真正清楚為什么入黨，使黨支部能夠有效把好“入口關(guān)”。

二、全面衡量防止偏視，立起發(fā)展黨員的硬杠杠，把好“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”

《黨章》對黨員標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。堅持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，是黨支部在開展黨員發(fā)展工作時的中心任務(wù)。習(xí)主席還特別指出，“要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要”，為黨支部堅持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)提供了根本遵循。

在實際工作中，絕大多數(shù)黨支部能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，但標(biāo)準(zhǔn)不明、降低條件和以偏概全等問題還不同程度地在個別基層黨組織中存在。有的能不能入黨，書記、副書記說了算；有的在標(biāo)準(zhǔn)上搞遷就照顧，人為降低標(biāo)準(zhǔn)；有的把入黨作為獎勵，訓(xùn)練成績突出就能入黨。這些認(rèn)識和做法削弱了《黨章》等法規(guī)的嚴(yán)肅性，模糊了基層群眾心中的黨員標(biāo)準(zhǔn)，降低了黨員發(fā)展的質(zhì)量，對黨員隊伍建設(shè)造成了很大損害。

黨支部在發(fā)展黨員的過程中，應(yīng)堅持慎重發(fā)展的原則，嚴(yán)格把握入黨標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個發(fā)展一個。一是嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定、逐條對照。根據(jù)《軍隊黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)役軍人發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)具備《黨章》規(guī)定的基本條件，符合政治信念堅定等五項具體要求。黨支部在研究申請對象是否具備發(fā)展條件時，應(yīng)逐一對照標(biāo)準(zhǔn)，做到全面衡量，在滿足基本條件的前提下，要充分認(rèn)識到政治標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展黨員最重要的標(biāo)準(zhǔn)，把政治考察作為判斷發(fā)展對象是否符合政治標(biāo)準(zhǔn)的重要手段作用突出出來。二是不搞預(yù)設(shè)條件、許諾發(fā)展。成為黨員是一種政治身份，更是將個人追求融入黨的事業(yè)發(fā)展中的一種政治選擇，絕不應(yīng)該讓黨員身份成為一種獎勵或者個人進(jìn)步提升的砝碼。黨支部書記、副書記應(yīng)增強黨務(wù)工作能力，在本單位樹立正確的價值導(dǎo)向，將入黨和立功受獎進(jìn)行明確區(qū)分，不把取得個人成績和入黨直接掛鉤，不把黨員身份是否對申請對象“有用”作為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以保持黨員隊伍的純潔性。三是充分發(fā)揚民主、重視聽取各方意見。黨支部在發(fā)展黨員的各個不同階段，應(yīng)重視聽取團(tuán)支部、黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人等各方意見，注意傾聽群眾看法，并將了解到的意見作為了解申請入黨人員的重要途徑和判斷其是否具備入黨條件的重要標(biāo)準(zhǔn)。在召開黨支部委員會和黨支部黨員大會研究發(fā)展黨員事宜時，黨支部書記要引導(dǎo)各委員和黨員充分發(fā)表意見，確保會議進(jìn)行充分討論，真正把先進(jìn)分子吸收到黨組織當(dāng)中來。

三、跟進(jìn)培養(yǎng)杜絕放養(yǎng)，全程發(fā)揮黨組織的培育功能，把好“成長關(guān)”

入黨申請人被確定為入黨積極分子后，還需要黨支部繼續(xù)培養(yǎng)考察，才能成長為一名真正的共產(chǎn)黨員。黨支部要幫助他們堅定政治信念，增進(jìn)對黨的了解，提高他們的思想覺悟和工作能力，使他們在軍事訓(xùn)練和日常工作中不斷進(jìn)步，積極向合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)靠攏看齊。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個別基層黨支部，在黨員培養(yǎng)上組織“缺位”，缺乏相關(guān)的計劃安排，培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人作用發(fā)揮不明顯，申請入黨人員的思想進(jìn)步基本依靠個人學(xué)習(xí)，入黨積極分子考察表等材料記錄不及時，甚至是臨時編造，出現(xiàn)“紙面培養(yǎng)”“簽字培養(yǎng)”等情況。這些問題，導(dǎo)致黨員對黨組織功能認(rèn)識不足，降低了基層黨員隊伍的整體素質(zhì)，影響了黨支部的建設(shè)水平，制約了單位的全面發(fā)展。

基層黨支部發(fā)揮好黨組織的培育功能，應(yīng)將申請入黨人員的培養(yǎng)貫穿發(fā)展的全過程。一是重視發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的作用，重落實?！盾婈狘h組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》對培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人的主要任務(wù)都作了明確規(guī)定，黨支部要指定自身素質(zhì)好、經(jīng)歷黨內(nèi)生活鍛煉、責(zé)任心強的黨員負(fù)責(zé)這項工作，并及時聽取他們的匯報，根據(jù)他們的建議改進(jìn)教育培養(yǎng)措施，對跟進(jìn)培養(yǎng)情況及時進(jìn)行講評，幫助并監(jiān)督他們開展工作，使申請入黨人員真正有人幫、有人帶。二是落實好黨員培養(yǎng)制度，抓經(jīng)常。黨支部應(yīng)利用黨的活動、集中教育等時機(jī)，搞好申請入黨人員的思想教育，注重堅持經(jīng)常，杜絕“臨時”培養(yǎng)、“濃縮”教育。應(yīng)有計劃地給入黨積極分子和發(fā)展對象搭臺子壓擔(dān)子，鼓勵他們像正式黨員一樣發(fā)揮模范帶頭作用，通過實踐鍛煉提高他們的思想覺悟和能力素質(zhì)，并對他們的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行考察，將有關(guān)情況記錄到培養(yǎng)檔案中，為后續(xù)考察發(fā)展提供依據(jù)。三是創(chuàng)新方法豐富形式，重實效。黨支部要把培養(yǎng)黨員作為一項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作來看待，要舍得多花心思，既堅持傳統(tǒng)的教育培養(yǎng)方法，同時也要針對培養(yǎng)對象的特點創(chuàng)新培養(yǎng)方式，如利用駐地和單位紅色資源開展特色黨史教育，增強教育感染力；邀請老黨員授課輔導(dǎo)，純凈入黨初心；開展黨的知識小競賽，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；等等。通過采取豐富多樣的形式方法，強化培養(yǎng)效果。

四、正規(guī)程序嚴(yán)防失察，遵守黨員發(fā)展的規(guī)范要求，把好“紀(jì)律關(guān)”

嚴(yán)格程序是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要保證。在發(fā)展黨員工作過程中，踩實每一步驟，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到慎之又慎、嚴(yán)之又嚴(yán)，才能有效杜絕不良風(fēng)氣，克服發(fā)展隨意性強等問題，增強黨組織的公信力，純潔黨員隊伍和黨內(nèi)風(fēng)氣，為建設(shè)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，絕大部分入黨申請人能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地落實程序規(guī)定，基層黨支部在發(fā)展黨員的敏感環(huán)節(jié)基本都能夠落實規(guī)定，嚴(yán)格審查，及時召開黨支部委員會、黨支部黨員大會，并做好記錄。但是，還有個別申請入黨人員對發(fā)展黨員程序的嚴(yán)肅性缺乏足夠重視，材料提交隨意，坐等組織發(fā)展；有的黨支部在發(fā)展工作中圖省事、“走了形”，重視紙面上可見的“硬”工作，輕視檔案材料上沒有記載的“軟”工作；個別黨支部負(fù)責(zé)人把發(fā)展黨員弄“變了味”，搞親疏遠(yuǎn)近、論資排輩，吸收黨員會議討論不充分、走過場。這些不規(guī)范行為，放松了發(fā)展黨員的閘口，破壞了發(fā)展黨員上的紀(jì)律規(guī)矩。

黨支部把好“紀(jì)律關(guān)”，應(yīng)在常態(tài)規(guī)范上用勁發(fā)力，主要從以下三個方面入手：一是按規(guī)定對各項文書材料進(jìn)行填寫和檢查。入黨申請人向黨組織提交入黨申請書和轉(zhuǎn)正申請書等材料后，黨支部應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查審核。對《入黨積極分子考察表》《入黨志愿書》等材料的填寫嚴(yán)格把關(guān)，做到及時規(guī)范、表述準(zhǔn)確、要素齊全，通過對文書材料的填寫審查促進(jìn)工作落實。二是充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用。發(fā)揮好基層黨員群眾的監(jiān)督作用，可有效杜絕在發(fā)展黨員上的不正之風(fēng)。黨支部在發(fā)展黨員的過程中，應(yīng)重視群眾民主評議結(jié)果，對評議結(jié)果偏低的，要分析原因慎重發(fā)展。入黨積極分子在被支部確定為發(fā)展對象后，黨支部應(yīng)進(jìn)行公示，使發(fā)展過程接受群眾監(jiān)督、聽取群眾意見，在基層樹立發(fā)展黨員的良好風(fēng)氣。三是黨支部書記要加強學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作能力。在發(fā)展黨員工作中，書記起著主導(dǎo)的作用，其黨務(wù)素養(yǎng)和工作態(tài)度很大程度上影響著發(fā)展黨員的質(zhì)量。因此，書記應(yīng)熟悉發(fā)展黨員的規(guī)定要求，推動發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的工作走實做細(xì)。同時，黨支部書記要強化政治意識，時刻站在對黨負(fù)責(zé)的高度，以強烈的責(zé)任心和使命感將真正優(yōu)秀的人才吸收到黨員隊伍中來，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，接受黨員群眾的檢查監(jiān)督，在發(fā)展黨員過程中弘揚清風(fēng)正氣，守住紀(jì)律底線，為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員隊伍積極發(fā)揮應(yīng)有作用。