吳 杰 施有祿

（南京工業(yè)大學(xué)生物與制藥工程學(xué)院 江蘇 南京 211816）

近年來，部分高校學(xué)生會的工作和學(xué)生會干部中存在的“官”本位、功利化、庸俗化問題受到社會廣泛關(guān)注?！皩W(xué)生官”年紀(jì)不大，“官”味十足，高校學(xué)生會組織理應(yīng)保持的“政治性、先進(jìn)性和群眾性”出現(xiàn)缺位，功利心和利益導(dǎo)向在部分學(xué)生會干部中逐漸盛行，不僅給高校青年學(xué)生群體帶來負(fù)面的校園風(fēng)氣，也給青年學(xué)生帶來不健康的影響。隨著多元化思潮的激蕩和新媒體發(fā)展的日新月異，當(dāng)代青年學(xué)生呈現(xiàn)出個性化、多元化、分眾化的特點(diǎn)，高校學(xué)生會干部也呈現(xiàn)出新的特征，但其培養(yǎng)機(jī)制、管理體系的不足和短板也不斷顯現(xiàn)。

在2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，教育要以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)。2018年10月6日，北大、清華等41所高校學(xué)生會聯(lián)合發(fā)起《學(xué)生干部自律公約》，表示堅(jiān)決反對“官”本位思想。公約要求廣大學(xué)生干部恪守學(xué)生本分、牢記學(xué)生會宗旨、永葆理想主義情懷、扎扎實(shí)實(shí)做事、營造平等氛圍、摒棄庸俗習(xí)氣，讓責(zé)任、自律和奉獻(xiàn)常駐學(xué)生干部心間。學(xué)生會干部是學(xué)生干部隊(duì)伍的重要組成部分，是聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶，學(xué)生會干部教育管理與培養(yǎng)使用是高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，必須加以重視。

一、高校學(xué)生會干部培養(yǎng)存在的突出問題

一是培養(yǎng)體系不健全。高校學(xué)生會干部一般設(shè)置為干事、部長、主席三個層級，職務(wù)的升遷一般與年級的增長呈正相關(guān)。干事激情高、部長會管理、主席抓方向成為各層級學(xué)生會干部的主要“標(biāo)簽”，加上政治面貌、學(xué)習(xí)成績、民主測評、工作實(shí)績等方面的情況，選拔任用學(xué)生會干部的慣性邏輯由此產(chǎn)生。而學(xué)生加入學(xué)生會組織以后，雖然完成了身份上的轉(zhuǎn)變，但在任期內(nèi)，學(xué)生會干部普遍缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，特別是黨校、團(tuán)校的理想信念教育和黨史國情教育方面的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力和思想政治水平銜接不上。目前高校學(xué)生會干部的培養(yǎng)更多地依賴于經(jīng)驗(yàn)傳承或?qū)W校、院系已有的傳統(tǒng)培養(yǎng)思路，這直接影響甚至決定著學(xué)生會干部的培養(yǎng)結(jié)果和質(zhì)量。在這種慣性邏輯中，高校學(xué)生會干部的培養(yǎng)體現(xiàn)出重經(jīng)驗(yàn)、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。

二是選拔程序不規(guī)范。2014年1月，團(tuán)中央、教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，學(xué)生會主席團(tuán)成員、主席人選須以公開競爭的方式由學(xué)生代表大會或其常設(shè)機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生。鼓勵自主推薦、組織推薦，并經(jīng)過基于候選人自身情況包括但不限于學(xué)習(xí)成績、志愿活動、科技創(chuàng)新、當(dāng)選后計(jì)劃等多方面綜合指數(shù)考評，并在全校范圍內(nèi)公示，接受試用監(jiān)督、工作評估、試用期考核合格之后方可正式擔(dān)任學(xué)生會干部。部分高校學(xué)生會，特別是一些院系學(xué)生會，學(xué)生會主席等主要學(xué)生會干部的產(chǎn)生仍然存在未經(jīng)選舉、人為指定、僅靠人氣當(dāng)選的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些學(xué)生會干部群眾基礎(chǔ)薄弱、管理水平良莠不齊。歸根究底是選拔學(xué)生會干部標(biāo)準(zhǔn)單一，選拔程序不規(guī)范，經(jīng)由此類程序選拔產(chǎn)生的學(xué)生會干部往往不能很好地履職擔(dān)當(dāng)。

三是崗位職責(zé)不明確。學(xué)生會干部首先是“學(xué)生”。作為學(xué)生，要始終把學(xué)習(xí)作為第一要務(wù)，把學(xué)習(xí)作為自己的主責(zé)主業(yè)。其次是“干部”。作為學(xué)生會干部，自己要帶頭“先干一步”，再學(xué)會“部署布置”，要始終把為廣大同學(xué)服務(wù)作為職業(yè)追求。高校學(xué)生會是黨領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)指導(dǎo)下的學(xué)生組織，學(xué)生會干部應(yīng)始終以全心全意為廣大同學(xué)服務(wù)為宗旨；但部分高校學(xué)生會干部并沒有完全明確自身的崗位職責(zé)、服務(wù)對象，不明確自己的服務(wù)范圍、服務(wù)意義和態(tài)度，官本位思想漸趨抬頭，逐漸將自身工作定位于管理而不是服務(wù)。[1]從而成為一些黨政職能部門、共青團(tuán)組織的助理，甚至于“行政部門的延伸”，使得高校學(xué)生會組織“行政化”色彩濃厚。

四是監(jiān)管機(jī)制不到位。在高校，學(xué)生會干部主要由共青團(tuán)組織指導(dǎo)和管理。隨著“00后”學(xué)生進(jìn)入大學(xué)，青年學(xué)生的群體結(jié)構(gòu)、個性需求、成長渴望和興趣愛好呈多元化發(fā)展態(tài)勢，高校共青團(tuán)面臨著與高校中心工作脫節(jié)、對青年學(xué)生思想引領(lǐng)乏力、工作方式方法陳舊、與青年學(xué)生話語體系不一致等現(xiàn)實(shí)困境，原有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，難以建立起對學(xué)生會干部完全有效的監(jiān)管機(jī)制。如何嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生會干部的工作作風(fēng)、監(jiān)督其權(quán)力、評測其能力均無法得到量化與評估，高校中關(guān)于學(xué)生會干部的監(jiān)管顯得力不從心。

五是退出機(jī)制不完善。在高校學(xué)生會組織中，正向激勵和評優(yōu)評先的機(jī)制、制度不斷完善，但影響學(xué)生會干部使用的負(fù)面清單、退出機(jī)制尚沒有建立標(biāo)準(zhǔn)和體系，學(xué)生會組織普遍沒有嚴(yán)格的考核制度且疏于執(zhí)行，加之新時代大學(xué)生更傾向于情感的宣泄，主觀上對考核的排斥以及對制度的誤解，常出現(xiàn)學(xué)生會干部“撂挑子不干”一走了之，學(xué)生會干部中普遍存在“能上不能下”“非升即走”的現(xiàn)象，部分學(xué)生會干部不求有功、但求無過，在崗不作為、少作為只為混簡歷的功利心，甚至“破罐子破摔”亂作為的現(xiàn)象依然存在。

二、高校學(xué)生會干部培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求

青年興則民族興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。中共中央、國務(wù)院2017年4月印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》指出，要引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青年的堅(jiān)定信念，外化為青年的自覺行動。高校應(yīng)當(dāng)普遍開展“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”學(xué)習(xí)教育活動，借助學(xué)“四史”引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出，青年要立志做大事，不要立志做大官。學(xué)生會干部是青年中的佼佼者，高校要不斷加強(qiáng)學(xué)生會干部的培養(yǎng)，使社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于青年心、外化于青年行，引導(dǎo)廣大學(xué)生會干部細(xì)照篤行于大學(xué)生活中。

2.提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的客觀需要

深入貫徹落實(shí)全國教育大會精神，接續(xù)完善以立德樹人、全面發(fā)展為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系是新時代高校的重要工作內(nèi)容。青年是祖國的未來、民族的希望。習(xí)近平總書記指出，廣大青年要把正確的道德認(rèn)知、自覺的道德養(yǎng)成、積極的道德實(shí)踐緊密結(jié)合起來，帶頭倡導(dǎo)良好社會風(fēng)氣。[2]高等教育的實(shí)踐指向是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，學(xué)生會干部是廣大青年學(xué)生中的先進(jìn)分子，其在政治追求、價(jià)值體現(xiàn)、興趣引導(dǎo)、作用發(fā)揮等方面有著較強(qiáng)的示范效應(yīng)和引領(lǐng)功能。高校要持續(xù)重視學(xué)生會干部的培養(yǎng)，通過學(xué)生會干部的引領(lǐng)示范，培養(yǎng)更多朝氣蓬勃、好學(xué)上進(jìn)、視野寬廣、開放自信的大學(xué)生。

3.落實(shí)學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革的應(yīng)有之意

青年最富有朝氣、最富有夢想。對照黨的期望、團(tuán)的要求和大學(xué)生的自身成才渴望，廣大高校學(xué)生會干部要始終堅(jiān)持以學(xué)生為本，始終堅(jiān)持為了同學(xué)、代表同學(xué)、服務(wù)同學(xué)、依靠同學(xué)。共青團(tuán)中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)印發(fā)的《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》中指出，有的學(xué)生會組織脫離學(xué)生，作風(fēng)建設(shè)亟須加強(qiáng)。學(xué)生會組織改革不僅從高校出發(fā)，也要積極調(diào)動學(xué)生會干部、青年學(xué)生的積極性，讓學(xué)生參與管理、自我控制，注重績效反饋，使個人的需要與學(xué)生會的目標(biāo)結(jié)合起來，激發(fā)起學(xué)生會干部的主體性和能動性，提升學(xué)生對自己和工作的期望值。[3]

三、高校學(xué)生會干部培養(yǎng)的可靠路徑

高校學(xué)生會要不斷團(tuán)結(jié)和凝聚廣大同學(xué)聽黨話、跟黨走，始終發(fā)揮好自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的職能。學(xué)生會干部是學(xué)生會組織履職盡責(zé)的中樞，在培養(yǎng)過程中，必須處理好自我教育與他人教育、自我管理與黨團(tuán)管理、自我服務(wù)與主動服務(wù)、自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的關(guān)系。

1.要處理好自我教育與他人教育的關(guān)系

自我教育與他人教育是實(shí)踐上的統(tǒng)一與互補(bǔ)，自我教育過程是學(xué)力養(yǎng)成的過程，他人教育過程是學(xué)識擴(kuò)張的過程。培養(yǎng)學(xué)生會干部既要發(fā)揮其主觀能動作用，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃等。也要借助外力，依托“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”“大學(xué)生骨干培訓(xùn)班”等錘煉學(xué)生會干部過硬的政治素質(zhì)，依托黨課團(tuán)課等提高學(xué)生會干部社會責(zé)任感。學(xué)生會干部在自我教育過程中，能培養(yǎng)內(nèi)在的修為；在他人教育過程中，能塑造外在的氣質(zhì)，兩者相輔相成。

2.要處理好自我管理與黨團(tuán)管理的關(guān)系

著名教育家陶行知先生認(rèn)為，“學(xué)生自治是學(xué)生結(jié)起團(tuán)體來，大家學(xué)習(xí)自己管理自己的手續(xù)”[4]。大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理是高等教育的發(fā)展趨勢，但從目前實(shí)際情況看，學(xué)生會干部的自我管理還存在不會管、不敢管、不愿管等突出問題。因此，學(xué)生會干部的自我管理必須借助黨團(tuán)組織的力量，確保管而有序、管而有效、管而有果。高校學(xué)生會組織有職能部門眾多、成員廣泛的特點(diǎn)，針對自我管理和黨團(tuán)建設(shè)，可嘗試將社會工作的理念、理論與方法引入高校學(xué)生會干部培養(yǎng)中，嘗試運(yùn)用社會工作成長小組的模式完成學(xué)生會干部的培養(yǎng)。[5]

3.要處理好自我服務(wù)與主動服務(wù)的關(guān)系

學(xué)生自我服務(wù)與主動服務(wù)學(xué)生相結(jié)合，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。高校一方面要引導(dǎo)廣大學(xué)生會干部做好自我服務(wù)，引導(dǎo)自身樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，另一方面要搭建平臺讓廣大學(xué)生會干部主動服務(wù)學(xué)生，牢固樹立“以學(xué)生為中心”的理念，合理引導(dǎo)，借助進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂、進(jìn)社區(qū)等具體服務(wù)活動，讓學(xué)生會干部在身體力行中提升服務(wù)意識。既做好自我服務(wù)的“自轉(zhuǎn)”，也做好主動服務(wù)的“公轉(zhuǎn)”，讓學(xué)生會干部在自我服務(wù)中收獲幸福感，在主動服務(wù)中收獲成就感。

4.要處理好自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的關(guān)系

《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》中指出，要探索實(shí)行常任代表會議制度，“常代會”作為學(xué)生代表大會閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督評議學(xué)生會組織工作、監(jiān)察組織章程和工作條例等實(shí)施情況。除了設(shè)置常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)之外，還需利用微信公眾平臺或者App建立學(xué)生會組織的活動評價(jià)和投訴建議平臺、學(xué)生會干部投訴建議平臺。[6]廣大學(xué)生會干部既要永葆奮斗不息的本色，明確自身定位，做好自我監(jiān)督不松懈；也要堅(jiān)守向上向善的底色，把準(zhǔn)前進(jìn)方向，做到群眾監(jiān)督無禁區(qū)。

四、結(jié)語

高校要努力建設(shè)一支胸懷理想、心系同學(xué)、品學(xué)兼優(yōu)、作風(fēng)扎實(shí)的學(xué)生會干部隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大學(xué)生會干部回歸服務(wù)青年學(xué)生的常識，回歸組織青年學(xué)生的本分，回歸發(fā)展青年學(xué)生的初心，回歸凝聚青年學(xué)生的夢想。高校學(xué)生會干部要放下身段，牢記宗旨，甘于奉獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奉獻(xiàn)青春力量。