宮嘉薪

（中共巴彥縣委黨校，黑龍江 哈爾濱 151800）

大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅改革了信息傳播交流的方式，使公民在海量的信息中滿(mǎn)足了娛樂(lè)和學(xué)習(xí)的需求。同時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息爆炸也是一柄雙刃劍，更易被搜索到的公民信息和公民隱私的泄露問(wèn)題威脅著公民正常生活的和平穩(wěn)定。目前公民隱私權(quán)所保護(hù)的客體絕大部分是公民的個(gè)人資料。在不完善的隱私保護(hù)機(jī)制之下，機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠輕易通過(guò)非法手段攫取公民的個(gè)人隱私資料，并通過(guò)販賣(mài)或再加工的方式從中牟取巨額利潤(rùn)。個(gè)人資料的分類(lèi)包括能夠區(qū)別個(gè)體與其他個(gè)體之間不同特征的資料、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況或婚姻情況以及家庭成員關(guān)系等公民隱私信息。個(gè)人資料的泄露將會(huì)給公民的正常生活帶來(lái)極大的困擾，影響到公民的社會(huì)形象和人身安全。因此，對(duì)于公民個(gè)人資料及個(gè)人隱私的保護(hù)在大數(shù)據(jù)時(shí)代顯得尤為重要。

一、公民隱私權(quán)的內(nèi)涵

隱私權(quán)屬于人格權(quán)。公民享有隱私權(quán)就是指公民擁有對(duì)自己信息的掌控權(quán)和保密權(quán)，能夠按照自己的意志支配自己的隱私信息，有拒絕提供隱私信息的權(quán)利。隱私權(quán)兼具民事權(quán)利和憲法權(quán)利這兩項(xiàng)基本屬性，人類(lèi)社會(huì)文明水平的提升和資產(chǎn)階級(jí)力量的壯大為隱私權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)雖然已經(jīng)制定了較為完備的人格保護(hù)權(quán)，但是并沒(méi)有落實(shí)有關(guān)公民隱私權(quán)的相關(guān)法律，在公民隱私權(quán)的法律保護(hù)措施方面尚有欠缺［1］。目前，公民隱私權(quán)的基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）隱私支配權(quán)。公民擁有按照自己的意愿和行為準(zhǔn)則來(lái)支配自己隱私的隱私支配權(quán)。

（二）隱私維護(hù)權(quán)。公民擁有維護(hù)隱私的正當(dāng)權(quán)利，在發(fā)現(xiàn)自己的隱私受到非法侵害后可以采取法律訴訟或申請(qǐng)司法援助等手段來(lái)追究侵犯隱私的不良行為，維護(hù)自己的隱私權(quán)。

（三）隱私利用權(quán)。隱私作為一種可利用的信息，能夠?yàn)槿藥?lái)精神或物質(zhì)上的享受，或滿(mǎn)足人必要的精神需要。公民擁有在法律允許的范圍內(nèi)利用個(gè)人資料等隱私的權(quán)利，也擁有允許他人利用自己隱私信息的權(quán)利。

（四）隱私隱瞞權(quán)。作為公民隱私權(quán)中最重要也是最基本的組成部分，公民具有對(duì)于身體隱秘部分的隱私隱瞞權(quán)和對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人資料的隱私隱瞞權(quán)。在成長(zhǎng)的不同時(shí)期中，各人由于觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，對(duì)于隱私的定義也會(huì)隨心智和環(huán)境條件的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，隱私的范圍需要受到法律的明確界定，這樣才能確保公民隱私能夠受到最大范圍的保護(hù)。目前在我國(guó)所立的隱私權(quán)保護(hù)法應(yīng)該明確規(guī)定，受到法律保護(hù)的隱私范圍包括家庭關(guān)系、婚姻關(guān)系、子女教育、住宅地址、個(gè)人通訊聯(lián)系方式、個(gè)人肖像、工作地點(diǎn)和個(gè)人情報(bào)資料等具體的內(nèi)容。公民在隱私權(quán)的保護(hù)下享有不向他人告知自己隱私信息的基本權(quán)利［2］。

二、我國(guó)公民隱私權(quán)的發(fā)展歷史和保護(hù)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)尚未確立明確的法律法規(guī)保護(hù)公民的隱私權(quán)。隱私權(quán)初步呈現(xiàn)在成文法律之上是在1988年頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》之中?！兑庖?jiàn)》中規(guī)定，公開(kāi)宣揚(yáng)、肆意發(fā)布他人的隱私信息，致使他人的名譽(yù)受到損害或造成更為惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害他人的個(gè)人名譽(yù)權(quán)。這間接地保護(hù)了公民的隱私權(quán)，但并沒(méi)有直接有效地遏止隱私泄露的問(wèn)題。最高人民法院在2001年所頒布的《關(guān)于確定侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》中含有關(guān)于保護(hù)隱私權(quán)的內(nèi)容，但公民的隱私權(quán)仍未被看作是一種受司法所保護(hù)的獨(dú)立人格權(quán)。《瑞典個(gè)人資料保護(hù)法》是1973年頒布的世界上第一部保護(hù)個(gè)人資料的成文法典，《隱私權(quán)法》是美國(guó)1974年頒布的保護(hù)公民隱私權(quán)的重要法律。而我國(guó)在2007年才在《政府信息公開(kāi)條例》中規(guī)定行政信息不能涉及公民的隱私資料。比較中西方有關(guān)隱私權(quán)的法律保護(hù)措施，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)在建立及執(zhí)行隱私保護(hù)的法律措施時(shí)，仍舊存在一定的缺陷和疏漏［3］。

由于我國(guó)的《民法通則》等若干法律中尚且沒(méi)有認(rèn)可隱私權(quán)獨(dú)立法律權(quán)利的地位，因此，在具體的刑事案例中，對(duì)于侵犯隱私的行為，司法救濟(jì)往往處于尷尬的被動(dòng)位置。法院在法律條例中找不到隱私權(quán)的依據(jù)，只能以侵犯肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等旁支的理由作為立案的案由進(jìn)行審理，導(dǎo)致案件往往得不到公正有效的處理。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民的個(gè)人資料往往被商家及機(jī)構(gòu)搜集利用。這原本能夠促使賣(mài)方為買(mǎi)方提供更高品質(zhì)的服務(wù)和更加貼心的引導(dǎo)。但是，在醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等特殊的工作崗位上，有時(shí)發(fā)生單位或個(gè)人肆意利用居民用戶(hù)的個(gè)人資料進(jìn)行倒賣(mài)，牟取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象。如在醫(yī)院就診的有的患者的個(gè)人信息被醫(yī)院賣(mài)給藥販子；初高中學(xué)校的教師將學(xué)生及家長(zhǎng)的信息售賣(mài)給校外的補(bǔ)習(xí)班。落后而陳舊的思想觀(guān)念固然是導(dǎo)致這一系列惡劣事件發(fā)生的源頭，但相關(guān)部門(mén)也的確必須提高在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下對(duì)于公民隱私權(quán)的重視程度，盡快確立一系列法律條例來(lái)保障公民最基本的隱私權(quán)不受到非法利用。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代保護(hù)公民隱私權(quán)的措施

隱私權(quán)對(duì)于公民而言是生命中不可剝奪的生命財(cái)富和存活的基本權(quán)利。侵犯公民的隱私權(quán)意味著違背公民個(gè)體的意愿，將個(gè)體的缺陷展露于大庭廣眾之下，造成公民一定程度上的心理恐慌。因此，為了在現(xiàn)代社會(huì)中構(gòu)建高質(zhì)量的自由生活，讓每一位公民都能夠享有對(duì)自己隱私的隱瞞權(quán)、維護(hù)權(quán)和支配權(quán)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公共利益放在首位，在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地保護(hù)公民的隱私。大數(shù)據(jù)時(shí)代中，個(gè)人的隱私權(quán)總會(huì)有與商業(yè)利益和集體利益相碰撞、發(fā)生難以調(diào)和的矛盾的時(shí)刻，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)案件的具體情況進(jìn)行公正的審判，使人與人之間在尊重彼此隱私的基礎(chǔ)上進(jìn)行正常交往，從而構(gòu)建一個(gè)和諧、融洽的社會(huì)［4］。

（一）直接保護(hù)公民的隱私權(quán)

當(dāng)公民在尋求司法救濟(jì)和法律援助時(shí)，若指控人被確認(rèn)有侵害公民隱私權(quán)的責(zé)任，那么司法機(jī)關(guān)可以直接依據(jù)法律進(jìn)行審判處理。直接保護(hù)公民隱私權(quán)的優(yōu)點(diǎn)是司法機(jī)關(guān)能夠高效、有針對(duì)性地保護(hù)公民的隱私權(quán)，前提是法律承認(rèn)公民隱私權(quán)是一種獨(dú)立的人格權(quán)。

（二）間接保護(hù)公民隱私權(quán)

當(dāng)法律不承認(rèn)隱私權(quán)是一種獨(dú)立的人格權(quán)時(shí)，公民在認(rèn)為自己的隱私受到侵害后，可以將此類(lèi)案件歸納進(jìn)侵犯名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等其他公民權(quán)利的范疇中進(jìn)行申訴。目前我國(guó)采用的正是間接保護(hù)法。在具體案件的審理過(guò)程中，間接保護(hù)法常常為受害人帶來(lái)申訴過(guò)程的不便和司法救濟(jì)結(jié)果的不如意。

（三）民法保護(hù)公民隱私權(quán)

我國(guó)民法草案已經(jīng)明確規(guī)定公民的隱私包括個(gè)人的私密信息、活動(dòng)行為及所擁有的私人空間。公民的通訊和信件隱私都受到法律的保護(hù)。民法規(guī)定實(shí)行侵害隱私行為的個(gè)體需要承擔(dān)民事責(zé)任，例如停止對(duì)于公民隱私的侵害行為，并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和精神的賠償或道歉。

（四）刑法保護(hù)公民隱私權(quán)

司法救濟(jì)對(duì)侵犯公民隱私權(quán)的行為給予刑事處罰，是一種用刑法保護(hù)公民隱私權(quán)的方式。當(dāng)侵犯公民隱私權(quán)的行為被認(rèn)定為構(gòu)成犯罪的刑事行為時(shí)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)刑法來(lái)保護(hù)公民的隱私權(quán)。

四、結(jié)束語(yǔ)

公民隱私權(quán)代表是公民的個(gè)人尊嚴(yán)和個(gè)人利益。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，有關(guān)部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)地意識(shí)到保護(hù)公民隱私權(quán)的重要性，建立起完備、多角度、全方位的法律保護(hù)體系，并將保護(hù)公民隱私權(quán)的措施落實(shí)到社會(huì)生活中的方方面面，嚴(yán)格規(guī)范隱私范圍及處罰措施，將會(huì)推動(dòng)社會(huì)文明的進(jìn)步。大數(shù)據(jù)時(shí)代的現(xiàn)代公民隱私得到法律的有效保護(hù)，公民也會(huì)極大地提升自我的幸福感和安全感，為構(gòu)建和諧有序的社會(huì)貢獻(xiàn)出自己的力量。