李良品 翟 文

《滇事雜檔》是清末胡啟榮、黃中位輯錄的道光年間云南臨安府、普洱府、順寧府、永昌府、騰越廳五個(gè)行政區(qū)涉及土司的相關(guān)史料。在《滇事雜檔》所載史實(shí)中，所有檔案材料已承認(rèn)且證實(shí)社會(huì)亂象是客觀事實(shí)，凸顯社會(huì)亂象的詞語俯拾皆是，如“逆猓作亂”“播亂”“擾亂”“爭(zhēng)亂”“攪亂”等敘述當(dāng)時(shí)社會(huì)亂象行為和方式，“亂搶亂殺”“大亂之際”“邊隅紊亂”“鎮(zhèn)康之亂”等陳述社會(huì)亂象基本事實(shí)，“地方恐亂”“人心惶亂”“民心竄亂”等反映當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)社會(huì)亂象的厭惡心態(tài)，以及“撥亂反正”“正亂之氣象各得其所”等表達(dá)朝廷命官對(duì)滇南土司地區(qū)社會(huì)亂象予以治理的期盼。

清道光年間，隨著英國(guó)的侵略和《南京條約》的簽訂，地處中越、中老、中緬交界的滇南土司地區(qū)出現(xiàn)了性質(zhì)各異、規(guī)模較大和影響惡劣的社會(huì)亂象。從現(xiàn)有研究看，以行省和府州縣檔案為依據(jù)研究清代地方社會(huì)亂象的成果不勝枚舉，但從云南邊地少數(shù)民族地區(qū)檔案入手研究滇南土司地區(qū)社會(huì)亂象與國(guó)家治理問題的成果卻極為罕見。本文以《滇事雜檔》所載史料為中心，運(yùn)用“底層歷史”文獻(xiàn)資料，采取“自下而上”的研究路徑，印證“區(qū)域社會(huì)的歷史脈絡(luò)，蘊(yùn)涵對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家話語”①陳春聲：《走向歷史現(xiàn)場(chǎng)》，《讀書》2006年第9期。的觀點(diǎn)。深刻認(rèn)識(shí)和揭示道光年間滇南土司地區(qū)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不啻為當(dāng)下國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與社會(huì)傳統(tǒng)控制提供了新的闡釋空間。

一、道光年間滇南土司地區(qū)社會(huì)亂象表征

透過道光年間滇南土司地區(qū)社會(huì)亂象類型表征的分析，可以更加深刻地體會(huì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期給各族民眾帶來的巨大創(chuàng)痛。

（一）匪患頻繁

“匪”在清朝乾隆年間前后的意涵是不同的。在這之前，清政府沒有將對(duì)手稱為“匪”；康乾盛世時(shí)期的“匪”多指土匪、盜賊一類的人；乾隆之后的“匪”大多指農(nóng)民武裝勢(shì)力；嘉慶和道光年間的“匪”在官方文獻(xiàn)中則屬于反政府武裝勢(shì)力。《滇事雜檔》中“匪”字使用多達(dá)數(shù)百次，或以民族或族群劃分，如猓匪、猓黑匪徒、夷匪、回匪等；或以地域劃分，如湖匪、楚匪、川匪、撾匪（即當(dāng)時(shí)猛賴土司刀克明所管夷民為亂者，在今越南北部萊州境內(nèi)）、內(nèi)地逃匪、莽匪（指騷擾滇南地區(qū)的緬甸人）；或以性質(zhì)劃分，如游匪、野匪、外匪、匪徒、匪棍、禍匪、逆匪、匪逆、賊匪、巨匪、匪黨、匪犯、奸匪等；或以數(shù)量多少劃分，如夥匪、余匪、匪眾、各業(yè)匪、匪類等；或以官職或地名劃分，如目匪（即土司下屬小官為匪之人）、叢匪、地匪等。無論屬于什么類型的“匪”，他們絕非完全是以搶劫、勒贖為生之人。《滇事雜檔》中不乏“匪患”的記載，如《辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》中有“匪黨四路邀截，捕緝良民，飛刑搞磕，要銀取贖，無銀即殺，又活捦苗居解營(yíng)，捆綁樹上用槍打死”，“又挖溝決水，踐踏秧苗，砍伐棕園，入寨淫辱婦女，日夜輪奸，燒房掘墓，無惡不作”②（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“木梳賈夷民稟”條。等的記載。正因?yàn)楦黝悺胺恕蓖健盁o惡不作”，所以難以具體分類。他們主要從事?lián)尳?、勒索、捕緝、滋擾、行兇報(bào)復(fù)、攻打寨堡、奸淫婦女、殺人、燒房、掘墓等惡性事件?？傊?，眾“匪”如雨后春筍，反映出滇南地區(qū)社會(huì)極不穩(wěn)定、匪患頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

（二）土司滋事

據(jù)《滇事雜檔》所載，道光年間滇南地區(qū)土司制造事端，屢見不鮮。

第一，土司糾結(jié)撾匪滋事。如“溪處已革土舍趙為藩，糾匪肆搶，滋擾夷地，地方受害者紛紛逃散”③（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處圍捕土舍趙為藩卷》之“會(huì)鎮(zhèn)出示十四叢”條。已能說明問題。特別是《臨安府任辦理猛丁土舍卷》中有《猛丁土舍稟》一文，對(duì)猛喇掌寨刀阿文族舍刀有賢等無惡不作有詳細(xì)記載：

奉批確查，系猛喇掌寨刀阿文、族舍刀有賢等，糾結(jié)撾匪施放槍炮，殺斃李老五等三人，擄去婦女五口，帶傷數(shù)人，挖拋?zhàn)鎵L……刀阿文帶領(lǐng)八寨族舍練頭并撾匪，茨桶壩掌寨李士珍等沿寨搶殺至卜龍寨，土職帶練堵御，兩下對(duì)敵，被伊槍斃雇練三人，帶傷五人……刀有賢等帶領(lǐng)撾匪百余人，沿寨抄搶什物牛馬，奸淫婦女，所有等項(xiàng)被搶一空。④（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理猛丁土舍卷》之“猛丁土舍稟”條。

同時(shí)，猛喇掌寨刀阿文和刀有賢等，糾結(jié)撾匪，他們沿寨搶殺，并放火將土司衙署及民房燒毀，并將猛丁掌寨張國(guó)珍的高曾祖、祖父母、父母等共十二塚挖毀，拋去尸骨，搶擄保山寨、大塘寨、壩列寨、安家寨等十五處村寨民眾①（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理猛丁土舍卷》之“猛丁掌寨稟”條。。透過猛喇掌寨刀阿文和刀有賢等糾結(jié)撾匪搶劫、攻打寨堡、奸淫婦女、殺人、燒房、掘墓等事件復(fù)原再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)滇南地區(qū)民眾處于水深火熱之中的殘酷現(xiàn)實(shí)。

第二，土司間互相攻訐。如“因李開元、趙為藩圖管十四叢地方，互相爭(zhēng)斗”②（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“札納樓土司”條。，“業(yè)已數(shù)年”，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐募Z務(wù)經(jīng)歷傳羹梅對(duì)此有詳細(xì)記載。據(jù)載，趙為藩和李開元都是趙為藩之父趙國(guó)樑撫養(yǎng)成人。趙國(guó)樑于嘉慶年間承襲溪處土司，道光十三年（1833），由于趙國(guó)樑在處理初浦寨民用火架燒趙薩者“力不能阻”，其族弟趙國(guó)平開始慫恿趙白氏向趙國(guó)樑求賞銀六兩安埋，后來又控告“趙國(guó)樑起意燒死良民，止給銀兩六兩買和，向搕銀三百兩，趙國(guó)樑不允，趙國(guó)平即領(lǐng)趙白氏赴府控，奉差提趙國(guó)樑到案質(zhì)審”③（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“溪處所聞?dòng)洝睏l。。在這之前，趙國(guó)樑聽說李開元之妹“尚有姿色”“意欲做妾”，后“要進(jìn)署內(nèi)察看，人未稔妥，仍舊送回”，李開元認(rèn)為趙國(guó)樑“戲弄伊妹，挾恨在心”。又有前土司趙理之子趙平安“覬覦于土司一官，見趙國(guó)樑犯事，即同李開元等串謀”。事后，李開元“復(fù)串匪棍多名，控詞訐訟，以致趙國(guó)樑在案三年不能審結(jié)，十六年虧容土司孫漢，商同趙國(guó)平等，以溪處無官，地方恐亂，稟奉委令孫漢代辦”④（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“溪處所聞?dòng)洝睏l。，“此后孫漢屢次潛幫李開元糧食子藥，攻劫寨民”，后因溪處代理撤委，而“李開元曾為土目，發(fā)給戳記，令征錢糧，誰知十六年錢糧例外浮征，而竟不繳納，當(dāng)提李開元到案監(jiān)追，并以年老廢弛，將趙國(guó)樑革職，令其子趙為藩承襲土司。十七年李開元越監(jiān)而逃，當(dāng)給趙為藩土司札記，令整地方，并另札飭拿李開元?jiǎng)?wù)獲觧究，李開元從此糾聚夷匪獲身，藉據(jù)良民拷搕，并有外來棍徒附和，漸肆搶劫，燒寨殺人，民遭涂炭，趙為藩遵札集練攻拿，互有殺傷”⑤（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“溪處所聞?dòng)洝睏l。，于是地方民人不能安業(yè)栽種。道光十七年（1837）到道光十九年（1839）在錢糧未能全部征收的情況下，趙為藩俱自清納。后來由于李開元“欺主為仇，忘恩負(fù)義，既害其父，復(fù)害其身，憤恨已極”，于是起了“報(bào)仇之志”，趙為藩集結(jié)本地土民“奮力追殺，破一寨，復(fù)奪一寨，殺至李開元無地容身”⑥（清）胡啟榮，黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“溪處所聞?dòng)洝睏l。的境地。道光二十二年（1842），李開元“勾結(jié)長(zhǎng)毛外匪多人”，“一日連攻三寨，燒房搶擄，傷殺殊多”⑦（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“溪處所聞?dòng)洝睏l。，自此之后，李開元、趙為藩“各糾各眾，各占各寨，從李則趙攻燒，從趙則李搶殺，各欲滅此朝食，誓不兩立，而攻力悉敵，不能遂心，復(fù)各斗各智，趙則用苦肉計(jì)，毆至遍體鱗傷，而驅(qū)之投李；李則重購?fù)雒剑O(shè)計(jì)投趙，以期行刺，而各能識(shí)破機(jī)關(guān)”⑧（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“溪處所聞?dòng)洝睏l。。后導(dǎo)致溪處頭人李開元與已革土舍趙為藩因?yàn)闋?zhēng)管十四叢地方，互相爭(zhēng)斗，不僅多年不能完繳中央王朝規(guī)定的錢糧，而且“夷民被其擾害，流離困苦”。

第三，土司額派生亂。如臨遠(yuǎn)府納樓土司屬木梳賈等寨所謂“刁民聽唆，背主抗糧”⑨（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“納樓土司稟”條。就是其中一例。據(jù)《滇事雜檔》載：納樓土司普永年的叔父普世恩在木梳賈等十八寨地方惡索多端，按月一次，其“額外加派各款：大糧銀每寨八兩，差發(fā)銀每寨四兩，租谷每寨三石二斗，年例銀每寨五兩九錢，火耗銀每寨五兩，差馬銀每寨二兩八錢，灰斤每寨二十斤，月例豬每寨一口，月例雞每寨二十支，棉花每寨七十斤，荍每寨二斗，豆每寨二斗”①（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“木梳賈夷民波戛等稟”條。。在這種情況下，“木梳賈夷民李朝陽等聚集伙黨數(shù)百，各處扎營(yíng)，苛虐附近村寨鹽糧銀兩”，并“將土司所扎營(yíng)盤攻破，放火燒毀如心寨之中牛馬衣服，搶擄一空”②（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“木梳賈夷民波戛等稟”條。。作為朝廷命官的態(tài)度十分明確：“土司各寨夷民食毛踐土，每年應(yīng)納差發(fā)秋米等款，上供朝廷經(jīng)費(fèi)之需，下資土司辦公之用，向有額例，由土司征收轉(zhuǎn)解，豈容族舍頭目任意加收？”③（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“木梳賈夷民波戛等稟”條?？梢?，族舍頭目任意加收差發(fā)秋米，而作為土司未能及時(shí)果斷地加以干涉和阻止，這無疑是引發(fā)民眾生亂的主要原因。

二、道光年間滇南土司地區(qū)國(guó)家治理路徑

眾所周知，封建社會(huì)中始終都存在一定的反社會(huì)力量，清代道光年間也不例外。而在半封建半殖民地社會(huì)形成的特殊時(shí)期，反社會(huì)力量或分散，或聚合，有時(shí)甚至形成合力予以徹底爆發(fā)，其本質(zhì)在于破壞或顛覆當(dāng)時(shí)正常的社會(huì)秩序。滇南土司地區(qū)基層社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)共同體，當(dāng)各方面的矛盾累積到一定程度之后，就必然失去平衡而出現(xiàn)利益訴求發(fā)酵下的匪患頻繁與土司滋事等不利于清王朝統(tǒng)治的社會(huì)亂象。清政府針對(duì)滇南土司地區(qū)的社會(huì)亂象，從三條進(jìn)路進(jìn)行治理，并形成了決策（中央）、執(zhí)行（地方）、協(xié)同（民間）三級(jí)治理體系。

（一）政治體制與土司權(quán)力的一體性

針對(duì)滇南土司地區(qū)而言，這里的“體制”主要指土司制度，其決策者無疑是以皇帝為核心的朝廷，即中央機(jī)構(gòu)，這是國(guó)家治理的最高層次，皇帝處于國(guó)家治理的塔尖，是各種政策的最終決策者。在土司制度下，清政府將權(quán)力委派給行省和府州廳縣以及土司機(jī)構(gòu)，以便讓各級(jí)機(jī)構(gòu)代行地方管理的權(quán)力，最終實(shí)現(xiàn)在國(guó)家主導(dǎo)下政治體制與流官、土司的實(shí)際保有權(quán)力的一體性。雖然滇南地區(qū)土司政權(quán)與流官政權(quán)之間始終存在著博弈或沖突，但清政府在滇南地區(qū)的治理中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，起著決定性作用。

“體制”一詞在《滇事雜檔》中出現(xiàn)28次，并強(qiáng)調(diào)地方土司不能作“與體制不符”之事，足見道光年間地方流官對(duì)中央王朝按照政治體制管理滇南地區(qū)土司，讓其有效實(shí)施權(quán)力的高度重視。如該史料載有道光十三年（1833）前迤南道道臺(tái)胡某辦理車?yán)镄烤碇性疲骸胺歼吚糁芜叄桃詤f(xié)體制為急務(wù)；而尤首以安邊為急務(wù)，蓋協(xié)體制猶虛而安邊乃實(shí)也。若邊不安而尚有何體制之可協(xié)乎？蓋各邊情形不同，總須因地制宜，宜則邊安，不宜則邊不安也。故有不能不協(xié)體制以安邊者，亦有不必盡言體制而邊始安者。……然則邊吏治邊總以安邊為主，而安邊尤以因地制宜為主。有不能不協(xié)體制以安邊者，即以協(xié)體制為安邊也；有不必盡言體制而邊始安者，即以安邊為協(xié)體制也?！雹伲ㄇ澹┖鷨s、黃中位輯：《滇事雜檔》，《照抄前道胡辦理車?yán)镄烤怼分罢粘A覆中丞稿”條。這主要凸顯了朝廷命官對(duì)體制與治亂安邊的認(rèn)知。

從《滇事雜檔》可見，并非每個(gè)土司衙署都設(shè)置有宣慰司、宣撫司、土州、長(zhǎng)官司、舍目、寨長(zhǎng)、夷目等官職，而是根據(jù)土司制度的相關(guān)規(guī)定而對(duì)某個(gè)具體土司政權(quán)依據(jù)職級(jí)高低、權(quán)力大小而設(shè)定其官職和權(quán)限。如車?yán)镄克镜淖罡哳I(lǐng)導(dǎo)人為召片領(lǐng)，召片領(lǐng)之下有召勐、召隴、火西、曼等五級(jí)政權(quán)。②（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《照抄前道胡辦理車?yán)镄烤怼分凹Z儲(chǔ)道徐、本鎮(zhèn)張，本道王，告諭復(fù)立車?yán)镄康妒客鸺笆婕{土弁夷民人等知悉”條。車?yán)镄克镜鹊崮贤了緭碛休^高的政治地位：“土司雖小，卻也是官，在威信里者，俱屬土司百姓，百姓與官斗，便是叛逆”③（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理云州屬猛麻土司卷》之“抄移云州信”條。。流官對(duì)土司的地位也是高度認(rèn)可：“朝廷設(shè)官分職，流土各有等次，敬土司即以是遵朝廷也”④（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《照抄前道胡辦理車?yán)镄烤怼分凹Z儲(chǔ)道徐、本鎮(zhèn)張，本道王，告諭復(fù)立車?yán)镄康妒客鸺笆婕{土弁夷民人等知悉”條。。無論是土司衙署的行政權(quán)力，還是土司家族的內(nèi)部權(quán)力，基本上是按照土司制度中的職官制度設(shè)置官職，各種官職各擁其權(quán)，各司其職。

清政府有效控制滇南土司承襲，確保國(guó)家在這一地區(qū)權(quán)力的延伸與下沉。其具體舉措是對(duì)土司承襲程序、制作承襲文書、限制土司承襲次序、賜予土司信物等方面予以管控，以充分體現(xiàn)國(guó)家主導(dǎo)和國(guó)家利益至上的原則。這些規(guī)定無疑是控制土司承襲的制度設(shè)計(jì)，目的在于使國(guó)家權(quán)力地方化?！兜崾码s檔》之“會(huì)稟刀繩武之子不應(yīng)承襲始終緣由”⑤（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《照抄前道胡辦理車?yán)镄烤怼分皶?huì)稟刀繩武之子不應(yīng)承襲始終緣由”條。中論及思茅廳屬車?yán)镄克境幸u一事，不乏“刀氏宗圖”“合例承襲”“取具宗圖冊(cè)結(jié)”“頒給印信、號(hào)紙”等詞句足以佐證，臨安府知府更是一語道破其體制：“土司掌寨襲職，例有明條，應(yīng)以長(zhǎng)枝承襲，長(zhǎng)枝無人，以次枝繼襲，如無次枝，擇其昭穆相當(dāng)者承嗣繼襲，焉可妄行謀奪？”⑥（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理猛丁土舍卷》之“示刀秉銳等”條。說明土司承襲程序必須合法、承襲文書必須具備、承襲次序必須合規(guī)，這不僅凸顯了國(guó)家管控滇南地區(qū)土司有序，而且彰顯了中央政府治理土司的能力逐漸加強(qiáng)，國(guó)家治理土司的體系逐漸完善，有利于確保國(guó)家權(quán)力在滇南地區(qū)管理中的落實(shí)。

（二）地方流官與滇南土司的共治性

中央政府通過行政區(qū)劃、行省以及府州縣、土司等地方官員分層分級(jí)管理地方事務(wù)，這是國(guó)家治理滇南土司地區(qū)的主要執(zhí)行者。清代云南行政官員設(shè)置和國(guó)家治理的慣例，是采取分層分級(jí)形式。分為云貴總督、巡撫、布政使和按察使、府州廳縣流官、土司計(jì)五個(gè)層級(jí)。云貴總督是云南的最高行政長(zhǎng)官，掌管云貴兩省的軍政大權(quán)，道光十三年至道光二十七年（1833—1847）期間，云貴總督一職歷經(jīng)阮元、伊里布、桂良、賀長(zhǎng)齡、李星沅等人。云貴總督之下設(shè)置有云南巡撫，為云南行省的最高行政長(zhǎng)官。巡撫之下是云南布政使、云南按察使等官員。其下是府州廳縣流官和土司?！兜崾码s檔》所載車?yán)镘娒裥渴顾镜?0余個(gè)土司，均隸屬于云南行省，置于府州廳縣流官管轄之下。查閱譚其驤先生的《中國(guó)歷史地圖集》第八冊(cè)可見，《滇事雜檔》所載車?yán)镘娒裥渴顾镜?0 余個(gè)土司分布在清代云南臨安府、普洱府、順寧府、永昌府和騰越廳這五個(gè)行政區(qū)劃之內(nèi)，其中臨安府管轄納樓、思陀、猛喇、納更、溪處、瓦渣、稿吾、猛丁等土司，普洱府管轄車?yán)镄克?，順寧府管轄耿馬、猛麻土司，永昌府管轄鎮(zhèn)康土司，騰越廳管轄南甸土司。①譚其驤：《中國(guó)歷史地圖集》（第八冊(cè)），北京：中國(guó)地圖出版社，1987年，第48-49頁。這些地區(qū)的土司大多臨近越南、南掌（今老撾）、緬甸等國(guó)，屬于云南沿邊土司。即便到了道光年間，土司勢(shì)力依然強(qiáng)大，國(guó)家對(duì)該地區(qū)基層社會(huì)亂象治理，只能依靠行省及之下的府州廳縣流官與滇南土司的共同治理。

臨安府、普洱府、順寧府、永昌府、騰越廳等地流官作為治理地方社會(huì)亂象的執(zhí)行者，他們?cè)趫?zhí)行王朝政策和法規(guī)的同時(shí)，不僅要求滇南土司必須效忠供職，自覺肩負(fù)起撫夷安邊的職責(zé)，而且強(qiáng)調(diào)滇南土司必須肩負(fù)起與地方流官共同治理地方社會(huì)亂象的責(zé)任。臨安府知府認(rèn)為：“設(shè)立土司土舍，原為約束夷民，干御邊圉，該土舍所屬夷民不能差遣，安用土司為耶？”②（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理思陀土司卷》之“札落恐土司舍”條。換言之，作為邊疆地區(qū)的土司，對(duì)外要拱衛(wèi)王朝、捍衛(wèi)邊隅；對(duì)內(nèi)要安撫夷民、緝匪捕盜、收納錢糧，遇到不法行為和社會(huì)亂象，必須共同治理，實(shí)現(xiàn)“變亂為治”的目標(biāo)，以充分體現(xiàn)其共治性。道光二十三年（1843），“鎮(zhèn)康太爺又將勐捧、邦東數(shù)戶，私許送與莽戛，招兵數(shù)千搶殺自家百姓，不分皂白，不管客家，亂搶亂殺”以及“景星潛逃入境”的情況，永昌府移請(qǐng)鎮(zhèn)康土州轉(zhuǎn)“飭令耿馬土司就近查拿務(wù)獲解府”③（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《札耿馬土司送鎮(zhèn)康土司回州卷》之“永昌府陳移”條。一事，更說明了地方流官期望鎮(zhèn)康土司和耿馬土司與流官一道共治亂局，以達(dá)“撥亂反正”之目的。

土司與地方流官存在博弈是十分正常的現(xiàn)象。道光年間滇南地區(qū)流官面對(duì)諸如猛喇掌寨刀阿文和刀有賢等結(jié)匪搶劫、攻打寨堡、燒房掘墓、奸淫婦女等亂象，深感治亂過程困難重重。又如溪處頭人李開元與已革土舍趙為藩因爭(zhēng)管十四叢地方互相爭(zhēng)斗而多年不能完繳中央王朝規(guī)定的錢糧④（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“示溪處夷民”條。一事，由于土司土舍趙登科在當(dāng)?shù)厝匀挥幸欢ǖ挠绊懥?，在“十四叢夷民無主”的情況下，官府竟然“令其回歸”，臨安知府更是明確表達(dá)“本府一俟差發(fā)秋米完竣，即將趙登科交令該頭人等獲送回歸，安撫地方可也”⑤（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理溪處土舍卷》之“溪處夷民稟·批”條。的決定。在納樓土司額外加派木梳賈等村寨錢糧時(shí)，臨安知府又有“豈容族舍頭目任意加收”⑥（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“示木梳賈等十八寨”條的表態(tài)。從滇南土司的角度看，他們身處其境，表面上既要表現(xiàn)出盡職盡責(zé)、撫夷安邊的動(dòng)作，又要表達(dá)不忘國(guó)恩、效忠朝廷的假意。因此，在與地方流官的書札往來中，無不體現(xiàn)出相互博弈的關(guān)系，正如思陀土舍李紹先在給臨安知府的信中說：“竊土職受君恩憲德，撫馭夷眾，務(wù)要夷眾遵服，乃為無忝厥職，則生前可以對(duì)朝廷，即死后亦可以見祖宗。至于暴戾各情，萬不敢妄行分毫?！雹撸ㄇ澹┖鷨s、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理思陀土司卷》之“思陀稟”條。可以說，地方流官與滇南土司就是在這種博弈中實(shí)現(xiàn)對(duì)滇南土司地區(qū)基層社會(huì)共同治理的目標(biāo)。

（三）團(tuán)練、鄉(xiāng)約與宗族組織的聯(lián)動(dòng)性

任何一個(gè)基層社會(huì)的亂象治理，都必須在基層社會(huì)中尋找有助于治理的可靠元素?；趪?guó)家治理的實(shí)踐邏輯，基層社會(huì)利益最大化是最有助于國(guó)家治理基層社會(huì)的要素。道光年間的滇南土司地區(qū)，無論是流官、土司以及基層社會(huì)民眾，尋求自身利益最大化對(duì)各方都起著導(dǎo)向作用，三者的最大利益就是共同維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)清政府主要通過建立團(tuán)練、鄉(xiāng)約與宗族組織等基層社會(huì)組織相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，共同構(gòu)成基層社會(huì)治理的主體，以具體落實(shí)朝廷制定的各項(xiàng)制度。

從《滇事雜檔》所載內(nèi)容看，除流官和土司之外，官方基層組織主要是團(tuán)練。滇南地區(qū)的團(tuán)練化導(dǎo)致了滇南地區(qū)的軍事化，這在一定程度上改變了清代傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。《滇事雜檔》中“團(tuán)練防堵”“土弁團(tuán)練嚴(yán)拿防守”“團(tuán)練防堵?lián)敕恕钡仍~句常出現(xiàn)在官方信札里，足見滇南土司地區(qū)建有團(tuán)練組織。據(jù)該史料載，云州州府在收到《下七村民人陳體學(xué)等呈（八月初三日）》文后，州府批（初四日）文有“查魏前府諭令爾等立團(tuán)，原是編查保甲之古法，專為稽查奸宄，嚴(yán)防盜賊而設(shè)，并非使其糾眾逞兇，抗官滋事”①（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理云州屬猛麻土司卷》之“下七村民人陳體學(xué)等呈”條。一段文字，說明當(dāng)時(shí)這一地區(qū)仍在施行保甲法。團(tuán)練的職能與保甲有相通、互補(bǔ)之處，其行使權(quán)力者是里團(tuán)正、保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)、練長(zhǎng)等，這些基層官員是“準(zhǔn)基層行政組織”的負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行者，他們不僅是基層社會(huì)的實(shí)際控制者，而且是國(guó)家治理滇南土司地區(qū)的重要助手。

清代鄉(xiāng)約是官民共建的一種基層社會(huì)組織形式，是鄰里鄉(xiāng)人互相勸勉共同遵守、以相互協(xié)助救濟(jì)為目的的一種制度。鄉(xiāng)約的宗旨就是宣講圣哲、勸善教化、懲惡揚(yáng)善。《滇事雜檔》中多次提及“沈鄉(xiāng)約”“鄉(xiāng)約蘇三”等人應(yīng)是鄉(xiāng)約組織及官員中的代表。他們是在不違背皇權(quán)統(tǒng)治、不違背圣意的前提下，保證宗族家長(zhǎng)的絕對(duì)權(quán)威，維護(hù)綱常倫理，最終目的是維護(hù)封建統(tǒng)治。因此，道光年間的鄉(xiāng)約是維系國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的一種紐帶，這體現(xiàn)了在國(guó)家認(rèn)可下鄉(xiāng)約的自治功能。

宗族組織是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)一種最重要的以宗親血緣為紐帶的基層組織。在《滇事雜檔》中，既有族眾、族人、族黨、本族、族中、合族、同族等涉及宗族范圍的詞語，又有族祖、族叔、族弟、族長(zhǎng)、土族、族弁、族舍、族目、庶族目等顯示宗族內(nèi)部關(guān)系的詞語，也有“不遵族命”“協(xié)衷辦理，睦族安民”“帶領(lǐng)族目，安輯民心”等彰顯官府對(duì)當(dāng)?shù)啬匙谧褰M織成員予以警示和提出期望的語句。特別是自納樓應(yīng)襲土司普永年承襲職位后，竟然出現(xiàn)“族目普世恩私設(shè)衙署，造立刑法，統(tǒng)率頭目陳明、管正等任意加派濫收，稍不遂意，即行拴鎖吊打，逼索銀兩”②（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“木梳賈夷民續(xù)稟”條。的事情，臨安府針對(duì)納樓土司“故縱族舍，蹂躪地方，以致夷民等不復(fù)順從”的情況，強(qiáng)烈要求土司普永年必須“加意撫恤夷民，務(wù)將該族舍等嚴(yán)加約束，毋得令其再生事端，以靖邊隅，而安善良，倘該土司仍欲與夷民等為仇，及再任族舍等苛虐地方，一經(jīng)發(fā)覺，定即詳革究辦不貸”③（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《臨安府任辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“札納樓司”條。。這是流官利用宗族組織內(nèi)的等級(jí)性、土司機(jī)構(gòu)的權(quán)威性以及執(zhí)法的嚴(yán)肅性等特點(diǎn)，使宗族組織不僅成為基層社會(huì)有效運(yùn)行的社會(huì)組織，而且也成為國(guó)家治理滇南地區(qū)和維護(hù)宗法秩序的有力工具。

結(jié) 語

道光年間滇南土司地區(qū)雖然出現(xiàn)了匪患頻繁、土司滋事等社會(huì)亂象，但清王朝仍在推行土司制度的過程中期盼將原有的間接統(tǒng)治變?yōu)橹苯咏y(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)邊疆與內(nèi)地的一體化。在官場(chǎng)腐敗、國(guó)力漸衰、社會(huì)不協(xié)調(diào)發(fā)展而導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益突出、社會(huì)亂象未能得到徹底治理的情況下，清王朝雖然構(gòu)建了中央與地方、國(guó)家與基層社會(huì)的治理網(wǎng)絡(luò)體系，但終因國(guó)家、地方、民間社會(huì)三者之間未能真正構(gòu)建起命運(yùn)共同體和利益聯(lián)合體，所以，決策者（國(guó)家）、執(zhí)行者（地方）、協(xié)同者（民間）三級(jí)治理體系采取的所有應(yīng)對(duì)危機(jī)措施均無濟(jì)于事，致使國(guó)家對(duì)滇南土司地區(qū)治理效果不彰、收效甚微。運(yùn)用《滇事雜檔》留存的歷史碎片，如果以區(qū)域社會(huì)的歷史發(fā)展脈絡(luò)作為研究視域，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)滇南土司地區(qū)的社會(huì)亂象蘊(yùn)涵著恢宏敘事和宏大歷史。

第一，國(guó)家社會(huì)形態(tài)的突變。由于大英帝國(guó)的入侵，大清帝國(guó)國(guó)門洞開，中國(guó)由典型的封建社會(huì)向半殖民地半封建社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型。正是由于國(guó)家社會(huì)形態(tài)的突變，清帝國(guó)在面對(duì)內(nèi)憂外患的同時(shí)，國(guó)家、地方和民間這三級(jí)治理體系的治亂亦無法達(dá)到理想效果。在國(guó)家社會(huì)形態(tài)突變的情勢(shì)下，滇南土司地區(qū)民族眾多，且與緬甸、老撾、越南等國(guó)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在清政府加速推進(jìn)內(nèi)地與邊疆一體化以及中華民族共同體從“自在”向“自覺”逐漸形成過程中，其發(fā)展極不平衡。加之國(guó)內(nèi)反政府、反社會(huì)力量異常強(qiáng)大，內(nèi)地游民的不斷涌入、移民的大量增加、不法商人和外來礦丁的快速增多、漢夷之間的交往，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾不斷累積，清政府對(duì)滇南土司地區(qū)的治理往往是鞭長(zhǎng)莫及、力不從心。因此，《滇事雜檔》中載有燒房、殺人、劫掠、掘墓、拋尸、攻打寨堡、奸淫婦女等大量事件，這是國(guó)家社會(huì)形態(tài)突變過程中產(chǎn)生的必然結(jié)果。

第二，王朝權(quán)威的下降。滇南土司地區(qū)民眾對(duì)以道光皇帝為核心的清王朝權(quán)威的認(rèn)同度與清王朝的控制力成正比關(guān)系。影響滇南土司地區(qū)民眾對(duì)道光王朝和官方權(quán)威認(rèn)同的高低主要取決于府州縣各級(jí)流官。在滇南地區(qū)土司勢(shì)力十分強(qiáng)大以及當(dāng)?shù)孛癖娭恢型了静恢谢实郏鞴伲┑那闆r下，府州縣流官雖然有“協(xié)體制以安邊”①（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《照抄前道胡辦理車?yán)镄烤怼分罢粘A覆中丞稿”條。的強(qiáng)調(diào)、有“憲臺(tái)、撫憲，心中頗覺忐忑”②（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《照抄前道胡辦理車?yán)镄烤怼分皶?huì)稟兩院憲”條。之言辭、有調(diào)集并督促耿馬、鎮(zhèn)康、灣甸三土司在“紅泥塘?xí)恕惑w協(xié)力相助”③（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《札耿馬土司送鎮(zhèn)康土司回州卷》之“耿馬土司稟”條。的舉動(dòng)，但大多是“飭令”“勸令”“妥速辦理”“各宜稟遵”“遵辦”“據(jù)實(shí)稟報(bào)”“具稟”“查核”“毋違”“定行提府”“押追不貸”等官話十足的語言，如“勸令刀土州加意招撫夷眾，各守疆界，俾安邊圉，毋再滋生事端”④（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《札耿馬土司送鎮(zhèn)康土司回州卷》之“札耿馬土司”條。等之類的語言俯拾即是。即便納樓土司與木梳賈夷民抅釁進(jìn)而造成“淫辱婦女，日夜輪奸，燒房掘墓，無惡不作”⑤（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“木梳賈夷民稟”條。的嚴(yán)重后果，臨安府的批示也大多是“本應(yīng)嚴(yán)懲，姑從寬宥，著即各歸農(nóng)業(yè)，毋得再行捏瀆”⑥（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《辦理納樓土司與木梳賈夷民抅釁卷》之“木梳賈夷民稟”條。等詞語，就虛避實(shí)，沒有從根本上徹底治理社會(huì)亂象。事實(shí)證明，中央政府控制力強(qiáng)則權(quán)威性高，中央政府控制力弱則權(quán)威性大幅度削弱。

第三，滇南土司乘機(jī)生亂。自雍正年間實(shí)施大規(guī)模改土歸流以來，清政府加大了各地土司整治管理的力度，中央王朝的權(quán)力逐漸向該地區(qū)延伸和擴(kuò)張。因此，土司逐步喪失權(quán)力，地方影響力被削弱，原有相對(duì)獨(dú)立與封閉割據(jù)的局面逐漸被打破。他們?cè)诓粷M意中央政府削弱其行政權(quán)力和地方影響力的情勢(shì)下，滇南土司對(duì)于府州縣官員的“上何以對(duì)君父，下何以對(duì)兆民”①（清）胡啟榮、黃中位輯：《滇事雜檔》，《照抄前道胡辦理車?yán)镄烤怼分皶?huì)稟刀繩武之子不應(yīng)承襲始終緣由”條。等告誡以及“飭令”“勸令”“遵辦”“查核”“毋違”等勸諭基本上是熟視無睹、置若罔聞，仍然我行我素，他們不僅沒有真正成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)亂象的有力治理者，而且還有意無意地制造惡性事端，乘機(jī)為亂。因此，《滇事雜檔》所載滇南地區(qū)土司糾結(jié)撾匪滋事、土司間互相爭(zhēng)斗以及額外加派錢糧而導(dǎo)致殺人奪物、燒房掘墓、攻打寨堡、奸淫婦女等事件不勝枚舉，這無疑成為引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)亂象的重要根源。可見，在社會(huì)亂象頻發(fā)的道光年間，一部分土司不愿服從流官管理，自覺維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，而是乘機(jī)生亂，成為滇南土司地區(qū)基層社會(huì)正常秩序的“破壞者”。正是由于滇南土司在社會(huì)亂象中乘機(jī)生亂，頻生事端，逐漸被官方支持的保甲、團(tuán)練等武化組織實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)各族民眾的有效整合，當(dāng)?shù)赝了驹谖浠M織社會(huì)整合中未能很好地發(fā)揮作用而殘酷地“被整合”，使土司的行政權(quán)力和地方影響力發(fā)生了“漸進(jìn)的嬗變”。

第四，國(guó)家、地方和民間三級(jí)治理體系融合不夠。道光年間滇南土司地區(qū)社會(huì)是否穩(wěn)定與國(guó)家、地方和民間三級(jí)治理體系是否融合、有機(jī)整合密切相關(guān)。匪患的大量存在，一方面破壞了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，另一方面于促進(jìn)了國(guó)家、地方和民間三級(jí)治理體系的融合。只有國(guó)家、地方、民間三者之間構(gòu)建起命運(yùn)共同體和利益聯(lián)合體，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、族群參與的國(guó)家治理格局的目標(biāo)。頻繁和長(zhǎng)期的社會(huì)動(dòng)亂雖然給滇南地區(qū)基層社會(huì)各族民眾帶來巨大的肉體傷害和心靈創(chuàng)傷，但國(guó)家與滇南土司地區(qū)基層社會(huì)的距離悄然拉近，中央政府控制社會(huì)權(quán)力的底層化和基層社會(huì)日常事務(wù)的國(guó)家權(quán)力場(chǎng)域化在控制與自治過程中得到了融合。匪患之所以在當(dāng)時(shí)十分猖獗，在于國(guó)家社會(huì)形態(tài)的突變、治理能力的薄弱，這無疑為匪患提供了社會(huì)舞臺(tái)。滇南土司的無所作為，民間力量的逐漸修復(fù)，雖然推動(dòng)了決策者（國(guó)家）、執(zhí)行者（地方）、協(xié)同者（民間）三者之間共同參與國(guó)家治亂，促進(jìn)國(guó)家、地方與民間三者的融合，但國(guó)家、地方、民間三級(jí)治理體系融合不夠，治亂效果不明顯。