楊 睿

2021年10月12日，習(xí)近平總書記通過視頻方式，出席在昆明舉行的COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話。習(xí)近平總書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，既回顧可喜的成績，又展望可期的未來，既令人振聾發(fā)聵，又讓人充滿信心，既有對中國所秉持的生態(tài)文明理念的詮釋闡釋，又有對全球共建地球生命共同體具體舉措的落實(shí)落細(xì)，是一篇?dú)v史性與時(shí)代性相統(tǒng)一的重要講話，對持續(xù)推進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

一、這是一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)績報(bào)告

習(xí)近平總書記指出：“中國生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。中國將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國?！敝袊冀K高度重視生態(tài)建設(shè)議題，并提出新發(fā)展理念，旨在以系統(tǒng)性思維整體推進(jìn)生態(tài)建設(shè)事業(yè)。其中，“創(chuàng)新”注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；“協(xié)調(diào)”注重解決發(fā)展中的不平衡問題，平衡社會不同地區(qū)間、行業(yè)間、群體間的發(fā)展差距；“綠色”注重解決人與自然和諧共生的問題，避免走“先污染、后治理”的老路，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙的一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；“開放”注重解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，引進(jìn)來、走出去，加強(qiáng)國際交流合作，實(shí)現(xiàn)全球治理；“共享”注重解決社會公平正義的問題，縮小社會發(fā)展差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。一直以來，中國十分注重生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之間的和諧關(guān)系，不斷向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗中國進(jìn)發(fā)。本次COP15大會的成功召開是中國生態(tài)建設(shè)良好成績的完美展示，向世界作了一次成功的生態(tài)建設(shè)的“自我介紹”，為世界生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)“中國樣板”。

二、這是一份綠色發(fā)展的科學(xué)指南

習(xí)近平總書記指出：“我們要加快形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的地球家園?！本G色發(fā)展的重心在于解決人與自然的和諧共生問題。從中國生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上看，只有從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)約利用資源、倡導(dǎo)綠色生活等多個(gè)層面入手，才能從整體上實(shí)現(xiàn)社會的綠色發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的重要基礎(chǔ)，只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和綠色轉(zhuǎn)型，淘汰高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，建立低碳發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色發(fā)展。優(yōu)化空間布局的重點(diǎn)在于國土空間的科學(xué)高效利用，需要對人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用等各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)籌，適宜開發(fā)的地區(qū)集約有效開發(fā)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)的區(qū)域則守住生態(tài)保護(hù)紅線。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)則為貫徹新發(fā)展理念提供了探尋推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新路徑。目前，新能源汽車、垃圾回收處理、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)等行業(yè)均成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新銳，具有廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α９?jié)約利用資源是破解我國資源、環(huán)境和發(fā)展難題的關(guān)鍵。我們應(yīng)樹牢節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加大資源節(jié)約利用相關(guān)改革創(chuàng)新的力度，實(shí)現(xiàn)資源的全面節(jié)約和高效利用。倡導(dǎo)綠色生活，注重構(gòu)建節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

三、這是一篇以民為本的重要宣言

習(xí)近平總書記指出：“要心系民眾對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多面共贏，增強(qiáng)各國人民的獲得感、幸福感、安全感?！毕毨?、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。2020年，我國人均GDP已超1萬美元，全國居民人均可支配收入達(dá)32189元，邁入中等偏上收入國家行列；城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，比上年縮小0.08。同時(shí)，中國在醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等社會保障各個(gè)方面取得了長足進(jìn)步。可以看到，中國共產(chǎn)黨以人民福祉為中心，著力推進(jìn)社會公平正義。我國在擺脫了絕對貧困的同時(shí)，也致力于積極參與國際減貧合作。我國為東南亞國家提供減貧示范合作技術(shù)，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧提供幫助；為非洲國家援建水利基礎(chǔ)設(shè)施，推行農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、中非菌草技術(shù)合作等減貧項(xiàng)目；為南太平洋地區(qū)提供醫(yī)療技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施援助；為拉美國家提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等相關(guān)援助?？梢哉f，中國為全球消除貧困作出了示范，也為世界消除貧困作出了歷史性貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出了中國的歷史擔(dān)當(dāng)與大國情懷。

四、這是一次全球治理的鄭重倡議

習(xí)近平總書記指出：“國際社會要加強(qiáng)合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體?！眰€(gè)人需求的溢出使得個(gè)體間需要通過相互輸出利他性滿足個(gè)體訴求，這使得人類社會的組織化成為必然。在今天這個(gè)全球化快速發(fā)展的時(shí)代，“組織”的范疇絕不僅限于國家之內(nèi)，而是已經(jīng)擴(kuò)展到了跨國家層面；而個(gè)體需求也早已溢出于國家組織的范疇，諸多問題需要全球共擔(dān)責(zé)任，例如生物多樣性保護(hù)、氣候變化、疫情防控等。而“共建地球生命共同體”正是實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和全球環(huán)境治理的有效方式，它需要全球各國凝聚共識、加強(qiáng)合作。“地球生命共同體”理念實(shí)際蘊(yùn)含了四個(gè)問題：如何凝聚共識？如何克服困難？如何明確方向？如何形成合作？就凝聚共識而言，該理念正是中國多年來在生態(tài)文明建設(shè)宗旨及成效的高度概括，為全球生物多樣性保護(hù)及環(huán)境治理提供了有益借鑒。就克服困難而言，該理念主張以綠色轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中，轉(zhuǎn)型涵蓋三個(gè)層面：制度、生產(chǎn)與生活。就明確方向而言，該理念堅(jiān)持以人民為中心，促使生態(tài)環(huán)境共建共治共享，從而進(jìn)一步提升人民生活幸福感與獲得感，促進(jìn)社會公平正義。就形成合作而言，該理念一方面倡導(dǎo)各國同舟共濟(jì)，共擔(dān)治理責(zé)任；另一方面亦倡導(dǎo)以國際法為準(zhǔn)則，推動(dòng)治理責(zé)任的科學(xué)分配，構(gòu)建公平合理的國際治理體系。

五、這是一篇直面疫情的戰(zhàn)斗檄文

習(xí)近平總書記指出：“新冠肺炎疫情給全球發(fā)展蒙上陰影。面對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，我們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共克時(shí)艱，讓發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平惠及各國人民，構(gòu)建世界各國共同發(fā)展的地球家園?！碑?dāng)前新冠肺炎疫情仍在肆虐，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，COP15大會的舉行對疫情防控具有重大意義，習(xí)近平總書記的講話振聾發(fā)聵，有助于提振抗疫信心，為今后指明方向。首先，講話有助于團(tuán)結(jié)各方力量。習(xí)近平總書記出席COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表重要講話，提出中國主張與中國倡議，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，此舉有助于團(tuán)結(jié)全球各國力量參與到疫情防控中來。其次，講話為抗疫指明方向。習(xí)近平總書記的講話為加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程指明了方向。新冠疫情肆虐導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，社會發(fā)展陷入停滯。COP15大會的召開不僅為當(dāng)前疫情防控點(diǎn)亮明燈，更為后疫情防控時(shí)代的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指引。最后，講話為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供思路。新冠疫情的發(fā)生與生物多樣性缺失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞息息相關(guān)。人與自然關(guān)系的失衡最終傷害的是人類自身。因此，從長遠(yuǎn)上看，習(xí)近平總書記的講話向世界宣告保護(hù)生物多樣性、減少污染、保護(hù)生態(tài)的重要意義，為平衡人與資源之間的關(guān)系提供了重要思路。

六、這是一項(xiàng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)定承諾

習(xí)近平總書記承諾：“中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。”中國以實(shí)際行動(dòng)作出示范，率先投入資金支持發(fā)展中國家的生物多樣性保護(hù)事業(yè)。一方面，中國的做法為全球樹立了榜樣，提振了國際社會對于生態(tài)治理事業(yè)的信心，為實(shí)現(xiàn)“2020年后生物多樣性保護(hù)”目標(biāo)注入了一針強(qiáng)心劑。基金的成立為生物多樣性保護(hù)的研究、交流，以及會議的召開、知識的傳播提供了有力的物質(zhì)支持，反映出中國的大國情懷以及引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。另一方面，中方呼吁各方為基金出資，并參與基金治理架構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施，為發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)事業(yè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)與幫助。值得注意的是，習(xí)近平總書記在講話中并非使用了“各國”一詞，而是歡迎“各方”加入，包括其他國家、機(jī)構(gòu)和組織。說明這是一個(gè)國際基金，其資金來源、資金用途都是開放的、國際化的?！叭瞬回?fù)青山，青山定不負(fù)人?！绷?xí)近平總書記的話不僅向世界提供了“中國方案”，更是一份沉甸甸的堅(jiān)定承諾，為推動(dòng)生物多樣性保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量。