黃珍

（國網(wǎng)浙江省電力有限公司金華供電公司，浙江 金華 321000）

一、引言

在我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的影響下，電力企業(yè)在改革發(fā)展的同時(shí)往往會(huì)面臨很多資金管控的風(fēng)險(xiǎn)。如果電力企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中忽視這些潛在風(fēng)險(xiǎn)，而沒有進(jìn)行切實(shí)有效的控制就會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來很大的創(chuàng)傷。因此，對(duì)于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)單位而言，如果沒有一個(gè)科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，就很容易導(dǎo)致電力企業(yè)資金流失，進(jìn)而使得電力運(yùn)行的資金鏈發(fā)生斷裂，影響電力企業(yè)的正常運(yùn)行。對(duì)此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建大風(fēng)控體系，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化對(duì)自身的影響，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

二、構(gòu)建大風(fēng)控體系的現(xiàn)狀

近幾年，隨著我國電力體制制度的不斷改革，現(xiàn)階段我國電網(wǎng)企業(yè)不但要承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大壓力，而且還要解決內(nèi)在發(fā)展的瓶頸問題。對(duì)此，為進(jìn)一步幫助電力企業(yè)明確法紀(jì)邊界，相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)大量維護(hù)電力企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，在電力企業(yè)的稅務(wù)系統(tǒng)中對(duì)稅收檢查進(jìn)行細(xì)致和全面的規(guī)范，并借助新媒體的快速發(fā)展引導(dǎo)電力企業(yè)面向社會(huì)，使其更容易受到媒體的廣泛關(guān)注。

但從目前監(jiān)管部門對(duì)電力企業(yè)的審計(jì)、巡察結(jié)果來看，我國一部分電力企業(yè)對(duì)相關(guān)法律、政策的認(rèn)知存在差異。其差異主要表現(xiàn)為部分電力企業(yè)對(duì)待依法治企的紅線意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和管理意識(shí)等意識(shí)較為薄弱，雖然電力企業(yè)的各部門專業(yè)化管理程度較高，但是各部門之間的共享性和風(fēng)險(xiǎn)防控信息互通仍需要提升。電力企業(yè)要通過改善這一狀況來降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊。因此，我國的電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建大風(fēng)控體系，形成科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，進(jìn)而降低電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高電力企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的能力［1］。

三、電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的問題

（一）各專業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知不足

企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問題一直是企業(yè)隱藏的安全隱患，建立健全企業(yè)大風(fēng)控體系是一種有效預(yù)防此類隱患的手段，在該體系下，企業(yè)能夠科學(xué)地分隔各類風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)企業(yè)的影響，避免外界因素對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良影響?，F(xiàn)階段仍有部分企業(yè)存在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知程度不高的問題，仍使用人工評(píng)測(cè)的方式對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。電力企業(yè)是我國支持民生發(fā)展的企業(yè)，在正常經(jīng)營發(fā)展過程中電力企業(yè)的管理人員往往將工作重心放置在提供電力服務(wù)、做好電力維修等電力工作方面，容易忽視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)體系的建設(shè)與完善，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)內(nèi)部時(shí)刻面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，造成一系列的安全隱患。

（二）企業(yè)大風(fēng)控體系缺失

企業(yè)大風(fēng)控體系是能夠防范和控制電力企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)安全的重要基礎(chǔ)。目前，我國很多電力企業(yè)仍存在大風(fēng)控體系建設(shè)不夠完善的問題，未給予風(fēng)險(xiǎn)控制工作必要的支持，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)對(duì)大風(fēng)控體系的認(rèn)知存在不足。另外，仍有部分電力企業(yè)未設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)防控組織機(jī)構(gòu)，或雖成立了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)但實(shí)際工作流于形式，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)未真正開展工作并有效運(yùn)作，造成企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制人員不足

在信息化快速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)在建設(shè)大風(fēng)控體系時(shí)應(yīng)當(dāng)積極采取人機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)，在對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代技術(shù)手段構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制模型，進(jìn)而規(guī)避人為構(gòu)建可能出現(xiàn)的漏洞。但在現(xiàn)階段電力企業(yè)的大風(fēng)控體系構(gòu)建中，由于部分企業(yè)對(duì)風(fēng)控工作不夠重視，綜合素質(zhì)較高的技術(shù)型員工無法直接參與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控工作缺乏較高專業(yè)水平的員工，無法高效開展內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

四、構(gòu)建大風(fēng)控體系的策略

（一）構(gòu)建組織與管理的風(fēng)控體系

電力企業(yè)應(yīng)收集企業(yè)發(fā)展的實(shí)際數(shù)據(jù)，結(jié)合各類項(xiàng)目開展的需求進(jìn)行科學(xué)分析，搭建由風(fēng)控委員會(huì)、風(fēng)控辦及專業(yè)部門組成的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和“三道防線”，各基層組織成立本級(jí)風(fēng)控組織架構(gòu)，逐級(jí)向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門、崗位輻射，構(gòu)建公司全領(lǐng)域、全層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。其中業(yè)務(wù)部門是第一道防線，風(fēng)控辦或風(fēng)控管理職能部門是第二道防線，審計(jì)、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門是第三道防線。風(fēng)控委員會(huì)主任由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，公司各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人均為風(fēng)控委員會(huì)成員。

（二）積極整合資源與規(guī)范流程

電力企業(yè)在建設(shè)大風(fēng)控體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制能力，完善電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)手段，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬各分子公司業(yè)務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，使得風(fēng)控信息獨(dú)立問題能夠得到有效解決。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)控制、招標(biāo)采購以及工程建設(shè)的流程，規(guī)范對(duì)企業(yè)影響較大的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、領(lǐng)域控制以及業(yè)務(wù)等流程。同時(shí)，電力企業(yè)還要加強(qiáng)大風(fēng)控體系信息化平臺(tái)的應(yīng)用，通過不斷完善信息化平臺(tái)的各項(xiàng)配置，提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，使得電力企業(yè)在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)、大額資金控制等方面能夠有一套科學(xué)有效的對(duì)應(yīng)策略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展［2］。

（三）運(yùn)用科學(xué)技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬

在如今的電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)沖擊問題是每個(gè)企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，只有在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前制定出有針對(duì)性的解決策略，才可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)自身的影響。對(duì)此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，積極使用現(xiàn)代化技術(shù)幫助企業(yè)建立大風(fēng)控體系，完善企業(yè)日常運(yùn)作的現(xiàn)場(chǎng)稽核、專項(xiàng)審計(jì)以及巡察監(jiān)督等風(fēng)險(xiǎn)管控的工作。實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)按照科學(xué)的評(píng)估策略進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估的目的，進(jìn)而能夠及時(shí)制定出解決風(fēng)險(xiǎn)的措施，使各部門之間可以明確風(fēng)險(xiǎn)防控工作的細(xì)則，建立起較為科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)沖擊對(duì)企業(yè)的影響降到最低［3］。

（四）完善電力部門之間協(xié)同機(jī)制構(gòu)建的多重保障

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)從團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作的角度出發(fā)，從各部門調(diào)取部分專業(yè)技術(shù)骨干組成監(jiān)督團(tuán)隊(duì)專家?guī)欤欢ㄆ陂_展專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，通過強(qiáng)化專業(yè)技能保證電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)能夠擁有處理所有風(fēng)險(xiǎn)問題的能力，同時(shí)強(qiáng)化各部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保證風(fēng)險(xiǎn)防控的嚴(yán)格性與準(zhǔn)確性。另外，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好各部門之間的協(xié)同合作，特別是與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督小組之間的合作，使其能夠形成一套較為堅(jiān)固的多重風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，該機(jī)制應(yīng)具有一定的自我修復(fù)功能，即當(dāng)電力企業(yè)某一部門受到外界因素的沖擊后，能夠借助其他部門的能力進(jìn)行自我修復(fù)，充分發(fā)揮以監(jiān)督部門為基礎(chǔ)的各部門之間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的作用，降低電力企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）堅(jiān)持監(jiān)督工作常態(tài)化

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)控列入風(fēng)險(xiǎn)清單的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，并時(shí)刻跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際走向，了解風(fēng)險(xiǎn)可能達(dá)到的等級(jí)。同時(shí)，電力企業(yè)下的監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)積極展開對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)治理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響較大波及范圍較廣風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施全方位密切跟蹤，且應(yīng)及時(shí)下發(fā)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)整改落實(shí)策略，保證風(fēng)險(xiǎn)整改工作能夠真正深入問題的根源。監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃納入臺(tái)賬整合中，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分區(qū)和分級(jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)或者微弱風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。另外，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到嚴(yán)重或者非常嚴(yán)重的時(shí)候，就需要將問題移交到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行解決，風(fēng)險(xiǎn)小組需要根據(jù)下級(jí)上交的風(fēng)險(xiǎn)清單開展風(fēng)險(xiǎn)策略的制定工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的根源之后，風(fēng)險(xiǎn)防控小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展組內(nèi)全員商討大會(huì)，制定出較為縝密的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理對(duì)策，同時(shí)還要完善大風(fēng)控體系的缺失，排定解決風(fēng)險(xiǎn)的工作周期，落實(shí)整改責(zé)任。

五、結(jié)語

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建整合財(cái)務(wù)、審計(jì)和監(jiān)察為一體的大風(fēng)控體系，以電力企業(yè)日常運(yùn)營工作機(jī)制和工作模式為切入點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防控觀念進(jìn)行徹底的革新，充分強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)的自我約束，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控流程和機(jī)制的約束作用，保證各部門能夠嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，全面提升電力企業(yè)各工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。