黃益軍

（泉州師范學(xué)院陳守仁商學(xué)院，泉州 362000）

引言

城市旅居是伴隨城市成為主要旅游場所、旅游消費高級化而產(chǎn)生的一種新現(xiàn)象、新趨勢。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實踐中旅游與城市地產(chǎn)、文創(chuàng)、康養(yǎng)相互融合的現(xiàn)象層出不窮，衍生出旅居酒店、城市民宿、旅居文旅綜合體、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。但是，目前旅游理論和城市理論并沒有太多交叉[1]。國內(nèi)對旅居的研究更多著眼于旅居養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅居、第二居所旅居等具體業(yè)態(tài)以及旅居者動機、文化適應(yīng)等方面，對城市旅居如何界定、其內(nèi)在機制是什么、政府如何推動城市旅居發(fā)展等問題，現(xiàn)有文獻并未作出很好解答。本文在文獻回顧、城市旅居實踐分析基礎(chǔ)上，厘清城市旅居的內(nèi)在機制，并據(jù)此提出政府促進城市旅居發(fā)展的若干路徑，以期拓展現(xiàn)有城市旅居的理論研究。

1 文獻回顧

1.1 城市旅居的概念界定

國際旅居一般定義為為期6個月到5年的暫時社會接觸[2-3]。文謹?shù)葟牡乩韺W(xué)視角將旅居界定為：個體在有別于其本身居住地和文化環(huán)境中做暫時性居住，并返回原住地的整個行為過程[4]。王金蓮等認為第二居所旅居是指個體在常住地之外購買或長期租賃的臨時性居所進行休閑、度假或養(yǎng)老生活，這種生活的時間和頻率總體上要低于常住住宅，并有返回常住地的意圖[5]。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會老年宜居養(yǎng)生委員會2015年12月發(fā)布的《旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評價準(zhǔn)則》將旅居養(yǎng)老界定為：老年人在常住地域以外的地域旅行并居住，單次旅居時間超過15日，在旅居過程中，享受各類適老服務(wù)，進行養(yǎng)老的生活模式。綜上所述，學(xué)界業(yè)界對旅居相關(guān)概念的認識具有共性：即出于旅游原因離開常住地并進行居留的過程。本文將城市旅居定義為：基于旅游方面動機暫時離開常住地，以城市為目的地并進行居留的過程。從空間范圍上看，城市旅居包括城市市區(qū)和郊區(qū)，但不包括鄉(xiāng)村地區(qū)。從時間界定上看，城市旅居應(yīng)區(qū)別于一日游、短期游等旅游形式，可以借鑒國際旅居以及國內(nèi)業(yè)界對旅居養(yǎng)老的定義，將居留時間長度界定為15天到5年。從旅居動機上看，旅居者追求一種體驗性的新經(jīng)歷和生活方式，而不是求學(xué)或就業(yè)動機[6]，因此，城市旅居宜限定因旅游原因而到城市的人們，包括出于文化體驗、旅游休閑、養(yǎng)老康養(yǎng)等動機的旅居者，但不包括進城務(wù)工的農(nóng)民、在城市就學(xué)的學(xué)生等群體。

1.2 城市旅居的影響效應(yīng)

基于旅居與城市品質(zhì)、價值的顯性關(guān)系，部分學(xué)者聚焦于城市旅居的社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、城市管理等影響上，且以個案研究為主。王金蓮和蘇勤以三亞市為例，探討第二居所旅居者與當(dāng)?shù)鼐用裰g差異的建構(gòu)及其對社會互動的作用過程與機制，并提出建設(shè)第二居所旅居地包容性城市的若干建議[6]。曾李瑤研究旅居者生產(chǎn)與生活實踐對泉州古城休閑空間生產(chǎn)的影響[7]。連麗智分析了“候鳥式”旅居養(yǎng)老對三亞的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境及城市管理等方面的影響[8]。柳燕，等以廈門鼓浪嶼為例，分析游客、本島居民對鼓浪嶼遺產(chǎn)地社區(qū)景觀風(fēng)貌的關(guān)注興趣點和旅居體驗沖突點，并提出基于旅居興趣的鼓浪嶼遺產(chǎn)地社區(qū)景觀風(fēng)貌管理建議[9]。

1.3 城市旅居的發(fā)展路徑

學(xué)界對城市旅居的發(fā)展路徑探討，聚焦于如何利用城市和地方資源優(yōu)勢，通過城市旅居的供給側(cè)改革，滿足旅居養(yǎng)老、旅居度假等業(yè)態(tài)發(fā)展需求。劉又堂和陶鳳在分析桂林市旅居養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)有利條件基礎(chǔ)上，提出方便日常生活起居、突出旅游度假功能、注重健康生活體驗、完善醫(yī)療保障服務(wù)、加強安全防范措施等對策建議[10]。盧舒程提出阜陽發(fā)展旅居度假的若干路徑，包括布局核心度假區(qū)與休閑游憩區(qū)的空間優(yōu)化路徑；自然型、功能性、主題性的產(chǎn)品開發(fā)路徑；升級改造與新建的品牌建設(shè)路徑；知己知彼、廣告宣傳和智能化信息服務(wù)的市場開發(fā)路徑[11]。

1.4 城市旅居的評價指標(biāo)

城市旅居的評價目前并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者根據(jù)學(xué)科背景和研究需求構(gòu)建相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。高維全通過構(gòu)建旅居環(huán)境適宜度評價指標(biāo)體系，運用熵值法對廣西14個地級市的旅居環(huán)境適宜度進行了測度[12]。王文華和王榮成從環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)需求、旅游資源和市場潛力4個維度構(gòu)建了我國避暑旅居指標(biāo)體系，并對我國25個主要城市的避暑旅居潛力進行了研究，結(jié)果表明生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、旅游資源豐富性、地區(qū)經(jīng)濟水平、交通區(qū)位條件、服務(wù)接待能力和游客感知水平等是避暑旅居潛力大小的主要影響因素[13]。

2 城市旅居的內(nèi)在機制

2.1 文化吸引和配套設(shè)施：城市旅居的需求邏輯

2.1.1 城市文化強化旅居體驗

體驗文化是城市旅居者的核心需求之一。郭凌等指出，旅游消費型移民是一種追求生活方式、文化體驗及休閑的人口遷移現(xiàn)象[14]。曾李瑤研究發(fā)現(xiàn)“文化精神追求”是泉州古城旅居的重要原因之一[7]。柳燕等通過對鼓浪嶼景觀風(fēng)貌旅游體驗評價的分析，發(fā)現(xiàn)大量游客對于鼓浪嶼非物質(zhì)飲食文化，日光巖、沙灘等自然景觀以及菽莊花園、建筑別墅等人工景觀，均具有強烈的旅行期許[9]。城市作為典型的具有一定規(guī)模的人類聚居模式，是人類發(fā)展儀式、禮俗、歸屬等精神領(lǐng)域需求的中心，“人類的每一種功能作用、人類相互交往中的每一種實驗、每一項技術(shù)上的進展、規(guī)劃建筑方面的每一種風(fēng)格形式，所有這些，都可以在它擁擠的市中心區(qū)找到”，由此，著名城市理論家芒福德指出，“歷史性城市，憑它本身的條件，由于它歷史悠久，巨大而豐富，比任何別的地方保留著更多更大的文化標(biāo)本珍品”[15]。城市成為旅居者體驗不同社會文化的現(xiàn)實場所，而“文化力”也成為當(dāng)代城市吸引旅居者前往的主要魅力之一。

2.1.2 配套設(shè)施滿足多種需求

Jandt研究發(fā)現(xiàn)，短期國際游客動機主要是放松和休閑，而旅居者通常在一個國家生活較長一段時間，有明確的和目標(biāo)導(dǎo)向的目的，如教育或商業(yè)[2]。郭凌等根據(jù)對四川瀘沽湖景區(qū)三位旅游經(jīng)營者的案例，歸納出旅游勞務(wù)型移民具有獲取經(jīng)濟利益、追求人生價值、逃避現(xiàn)實生活與認同景區(qū)生活等遷移動機[14]。曾李瑤研究發(fā)現(xiàn)除了“文化精神追求”外，“更好的生活環(huán)境”“社會關(guān)系維護”以及“自我價值實現(xiàn)”也是泉州古城旅居的重要原因[7]。因此，就個體而言，城市旅居原因往往十分復(fù)雜多元，除上文提及的文化休閑外，還有養(yǎng)老康養(yǎng)、就業(yè)擇業(yè)、轉(zhuǎn)換環(huán)境、自我實現(xiàn)等。隨著旅游休閑與地區(qū)商業(yè)的日趨活躍，城市的商業(yè)、公共服務(wù)等設(shè)施不斷完善，聚集了行業(yè)齊全的大量休閑空間、創(chuàng)意空間、民宿等，為城市旅居者提供了更多的居留謀生選擇，從而使他們可以根據(jù)自身特長和個人喜好從事旅居相關(guān)行業(yè)。而且，城市的醫(yī)院、護理援助中心、理療中心、保健中心等醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)生資源也更為集中，能提供醫(yī)療保健、中醫(yī)養(yǎng)生、生活托管、康復(fù)療養(yǎng)等多種旅居養(yǎng)老服務(wù)項目，更好滿足旅居者的養(yǎng)老康養(yǎng)等需求。

2.2 旅游效益和空間資本：城市旅居的政策邏輯

2.2.1 旅游效益提升城市經(jīng)濟

隨著經(jīng)濟水平的提升和消費習(xí)慣的升級，全球許多城市均出現(xiàn)了“休閑轉(zhuǎn)向”，日益重要的旅游是大都市和“旅游歷史城市”發(fā)展的關(guān)鍵要素之一[16]。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年歐洲城市（人口包括城鎮(zhèn)和郊區(qū)，僅農(nóng)村地區(qū)除外）占歐洲26.8億過夜游人數(shù)的66%，即約18億。歐洲城市在過去40年間（1980—2018年）的過夜游增加了兩倍，進而帶來兩倍的城市整體經(jīng)濟效益[1]。國內(nèi)的三亞、黃山、張家界、麗江等旅游城市，其旅游業(yè)增加值GDP占比均已超過30%[17]。旅游需要城市能夠提供多樣化和靈活的產(chǎn)品，城市需要旅游來實現(xiàn)其社會和經(jīng)濟目標(biāo)?；诼糜谓?jīng)濟活動的重要性，從地方到全球，各個層面均鼓勵對城市旅游采取政治支持。例如，世界旅游組織在其《全球旅游憲章》（charter of global tourism，UNWTO 2012，第48頁）中支持城市旅游：“旅游業(yè)是城市和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)鍵資源。城市的未來發(fā)展……將要求制定兼顧城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境穩(wěn)定的政策，同時為游客提供最好的體驗……”[18]。國務(wù)院辦公廳2019年8月發(fā)布的《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》也提出，到2022年，建設(shè)30個示范城市、100個試點城市，并推動試點城市、示范城市建設(shè)國際消費中心城市，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.2.2 空間資本加快城市更新

Lussault（2007）提出關(guān)注人類的“基本空間能力”，如：（1）“安置”，即占據(jù)一項活動的適當(dāng)位置的能力。（2）“標(biāo)度”，即對一項活動確定足夠的尺度。（3）“掌握度量”，即使用適當(dāng)運輸工具的能力。（4）“定界”，即視情況劃定界限的能力。（5）“跨界”，即跨越空間界限和多種形式領(lǐng)土的能力。（6）“導(dǎo)航”，即設(shè)計適當(dāng)路線的特定能力[19]。城市旅居是一種典型的空間相關(guān)行為，其要求旅居者充分調(diào)動他們的感知、認知、語言、技術(shù)和關(guān)系能力等“空間技巧”。旅游者暫時居留于目的地的行為，對城市而言，可以視為一種“空間資本”[1]。OOI Can Seng以新加坡的品牌重塑、開設(shè)賭場、促進教育和醫(yī)療旅游為例，認為新加坡通過旅游業(yè)管理和改造各種民用和社會空間，使新加坡成為一個更有活力、更時髦的城市[20]。曾李瑤在分析泉州古城旅居者對城市休閑空間生產(chǎn)影響過程中，發(fā)現(xiàn)通過旅游實踐，公共空間得到重新配置，如古城區(qū)的老舊民居被改造成為民宿、茶館、休閑餐廳、琴房畫室、文化別院等，在此基礎(chǔ)上古城文化氛圍得到活化，文化生活品質(zhì)得到明顯提升，新的年輕群體開始回流，推動古城重新被賦予吸引力和生命力[7]。因此，旅居者由于其空間能力而帶來的“空間資本”，幫助開拓了重要的城市公民和社會空間，推進了城市的更新進程，也受到城市決策者更多的關(guān)注。

2.3 科技賦能和共享平臺：城市旅居的技術(shù)邏輯

2.3.1 科技賦能創(chuàng)新旅居業(yè)態(tài)

2012年住建部發(fā)布了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，標(biāo)志著中國智慧城市試點建設(shè)的啟程。此后的2013—2015年，住建部先后公布三批試點城市，數(shù)量達300余個。隨著智慧城市建設(shè)的推進，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為城市旅居業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級注入了發(fā)展動力。一方面，科技賦能產(chǎn)生新的城市旅居業(yè)態(tài)。如一些城市開始出現(xiàn)“智慧園區(qū)+養(yǎng)老”“機器人+養(yǎng)老”“新零售+養(yǎng)老”等旅居養(yǎng)老業(yè)態(tài)，5G遠程手術(shù)、5G醫(yī)療監(jiān)控智能交互陪伴、社區(qū)智慧生活等也正逐漸普及。另一方面，科技賦能提供新的城市旅居載體。如智慧養(yǎng)老平臺匯聚分總各類供求信息，為供求主體提供交易空間，成為推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈智慧化縱向整合的重要載體[21]；智慧旅游系統(tǒng)方便游客在旅居前在線查詢攻略、購買門票、預(yù)訂酒店，游覽景區(qū)景點時真人語音導(dǎo)覽全程講解，更可以隨時分享自己在旅居城市的所見所聞，促進城市傳統(tǒng)旅居模式朝智慧化方向改變。

2.3.2 共享平臺拓展旅居空間

城市公共服務(wù)平臺、行業(yè)共享經(jīng)濟平臺等為游客提供個性化、自主化、便捷化及智能化的城市體驗，有效拓展了城市旅居空間。一方面，城市政府部門通過旅游信息服務(wù)平臺和信息設(shè)施等方式，向旅居者提供旅游導(dǎo)向、信息咨詢、票務(wù)預(yù)定、宣傳促銷、旅游投訴、救援等服務(wù)，滿足游客對旅居城市基本概況、產(chǎn)品促銷、住宿、安全、公共環(huán)境等相關(guān)信息服務(wù)的需求。另一方面，大量智慧旅游供應(yīng)商通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息，開發(fā)出適合城市特點的共享酒店、共享民宿、共享交通、景區(qū)景點的共享儲物柜、共享輔助旅游產(chǎn)品等平臺載體，為城市旅居者群體的各類需求提供具體的輔助解決方案。正如Stock M指出，“虛擬數(shù)字點對點共享平臺使得當(dāng)代游客對城市而言不再是陌生人，而是一個擁有空間、社會、經(jīng)濟和文化資本，配備了數(shù)字技術(shù)，從一個城市搬到另一個城市的都市人”[1]。

3 城市旅居的發(fā)展路徑

3.1 加強城市旅居政策扶持

城市決策者必須把旅居看成一種城市化進程的重要力量，按此思路制定政策，構(gòu)建適于培育城市旅居產(chǎn)業(yè)，并能增強旅居體驗、展現(xiàn)旅居最大價值的發(fā)展環(huán)境。目前一些城市出臺了鼓勵旅游、民宿、文創(chuàng)發(fā)展等方面的政策文件，部分涉及了城市旅居的相關(guān)內(nèi)容，但針對性遠遠不足，未能為城市旅居發(fā)展提供有效行政指導(dǎo)。結(jié)合城市旅居的內(nèi)在機理，可從產(chǎn)業(yè)激勵、消費引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺系列制度性文件。首先，由市委市政府制定出臺《關(guān)于推進城市旅居發(fā)展的實施意見》總規(guī)性文件，明確城市旅居的特色方向、重點任務(wù)、實踐載體、推進機制和保障舉措，主體內(nèi)容應(yīng)納入各市的十四五經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動城市旅居實現(xiàn)體系化發(fā)展、系列性成長。其次，以文旅部門為主，聯(lián)合相關(guān)部門（住建、城管、財政、人社、交通等部門）出臺城市旅居部門性政策文件，鼓勵企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型城市旅居業(yè)務(wù)，加強城市旅居市場主體培育，以及城市旅居專項稅收和金融扶持政策，引導(dǎo)資金流向城市旅居產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)域。再次，針對城市旅居消費，出臺《城市旅居消費指導(dǎo)意見》，培育城市旅居消費增長點，通過配套鼓勵措施和政策宣傳引導(dǎo)，改善旅居者對城市旅居產(chǎn)品和服務(wù)的消費預(yù)期。最后，針對城市旅居技術(shù)創(chuàng)新，出臺《城市旅居技術(shù)創(chuàng)新管理辦法》，明確城市旅居領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和旅居共享平臺建設(shè)，提出技術(shù)成果孵化對接實施方案，并提供稅收和金融優(yōu)惠政策。

3.2 營造城市旅居空間環(huán)境

營造城市旅居空間環(huán)境目的在于協(xié)同旅居者與本地居民的空間需求，其重點是通過旅居實踐重新配置公共空間，實現(xiàn)空間的價值增值，進而推進城市更新，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市居留品質(zhì)。首先，加強旅居需求調(diào)研。對本市旅居者進行空間體驗需求調(diào)研，分析他們的旅行、居住行為與城市空間的聯(lián)系，構(gòu)建城市旅居者的空間需求數(shù)據(jù)庫和項目庫。其次，打造城市住宿核心區(qū)。住宿是旅居者的首要需求，一方面可選擇歷史文化街區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、歷史建筑密集區(qū)、民宿集聚區(qū)、景區(qū)景點周邊地區(qū)等作為核心地點，配備居住、餐飲等生活設(shè)施與配套產(chǎn)品服務(wù)；另一方面要開發(fā)多樣化的文化體驗空間，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的夜間休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系[22]，比如夜游古城、旅游演藝、非遺體驗、家庭聯(lián)歡、健身運動等。核心區(qū)的環(huán)境要舒適、安全、衛(wèi)生。再次，延伸“旅居空間鏈”?！奥糜尉褪浅鞘校鞘芯褪锹糜巍币呀?jīng)成為業(yè)內(nèi)共識，城市就是旅游者體驗和感受生活的大秀場[23]，如何將城市的過去、現(xiàn)在和將來具象化、故事化，秀出“城市處處是風(fēng)景”“城市時時有風(fēng)景”的意境是打造城市旅居空間的重要目標(biāo)。圍繞核心住宿區(qū)域聯(lián)動周邊空間，一要考慮城市特色資源、空間特征，產(chǎn)品、活動要與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，二要考慮需求的多樣性，產(chǎn)品、活動要多元化，能滿足觀光游覽、文化體驗、參與性活動、學(xué)習(xí)、康養(yǎng)等旅居需求[11]。

3.3 打造城市旅居智慧平臺

城市旅居智慧平臺可以達到減少重復(fù)投入、提高資源效率、加強信息共享的目的，可從公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)3個層面考慮平臺構(gòu)建。從旅居公共服務(wù)角度看，搭建一體化綜合性的智慧旅居公共平臺。依托現(xiàn)有的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和“文旅云”等平臺，通過開發(fā)PC端、APP、微信程序等應(yīng)用入口，提供綜合性的管理和服務(wù)，除檢索查詢、咨詢、預(yù)訂、支付、投訴、旅游提示、景區(qū)交通指引、平臺預(yù)約車輛、導(dǎo)游等服務(wù)功能外，還應(yīng)設(shè)置旅居網(wǎng)絡(luò)互動交流和評論區(qū)，同時滿足旅居者、市民、政府、旅游相關(guān)企業(yè)的公共服務(wù)及管理需求。從旅居產(chǎn)業(yè)鏈角度看，借鑒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的構(gòu)建[24]，還應(yīng)該建設(shè)旅居創(chuàng)意策劃服務(wù)平臺、旅居產(chǎn)品研究設(shè)計服務(wù)平臺、旅居產(chǎn)品生產(chǎn)制作服務(wù)平臺、旅居產(chǎn)品展示交易服務(wù)平臺。從旅居企業(yè)角度看，要滿足旅居企業(yè)成長與發(fā)展需要，還應(yīng)建設(shè)旅居企業(yè)孵化平臺、旅居產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護平臺、旅居企業(yè)投融資平臺和旅居產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺，促進城市旅居業(yè)態(tài)供給方與資本方、科技創(chuàng)新主體的互動。

3.4 強化城市旅居專業(yè)人才隊伍

城市旅居服務(wù)管理、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計需要大量具有創(chuàng)新意識、具備專業(yè)技能的高素質(zhì)復(fù)合型人才。強化城市旅居人才隊伍需要從培養(yǎng)和引進兩方面入手。在人才培養(yǎng)上，首先，利用高校作為高層次人才培養(yǎng)主陣地的優(yōu)勢，完善“訂單式”旅居人才培養(yǎng)機制。國內(nèi)部分高校已經(jīng)意識到城市旅居人才的重要性，如澳門大學(xué)設(shè)置了國際度假村綜合管理專業(yè)，招收國際綜合度假勝地管理碩士；天津職業(yè)大學(xué)與天津理工大學(xué)聯(lián)合開辦“老年福祉與管理”本科專業(yè)；南京醫(yī)科大學(xué)護理學(xué)院和朗詩常青藤養(yǎng)老服務(wù)公司共同創(chuàng)建智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院；柳州城市職業(yè)學(xué)院與康之橋護理服務(wù)公司共同創(chuàng)建廣西智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，均反映了旅居管理、旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)等市場需求對高校人才培養(yǎng)的影響。今后可進一步通過學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)等措施，鼓勵高校在現(xiàn)有優(yōu)勢學(xué)科基礎(chǔ)上，增設(shè)城市旅居本科和研究生專業(yè)。其次，舉辦城市旅居創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，篩選優(yōu)秀人才團隊，并提供創(chuàng)業(yè)計劃孵化扶持。在人才引進上，首先重點引進國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、文旅康養(yǎng)企業(yè)、酒店民宿管理企業(yè)在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等領(lǐng)域的高級人才，組建城市旅居人才智庫，并提供人才綠色通道或?qū)ｍ椪撸趫F隊建設(shè)、項目孵化、子女入學(xué)、就醫(yī)就業(yè)、稅收返還等方面給予優(yōu)惠政策，以更好發(fā)揮人才在服務(wù)供給上的協(xié)同效應(yīng)。其次，充分發(fā)揮本城市旅居人才的作用，探索成立城市旅居人才協(xié)會，建設(shè)網(wǎng)上“候鳥型”人才服務(wù)平臺，形成旅居群體共同參與城市旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間營造、品牌傳播的良好局面。

3.5 拓展城市旅居品牌影響

城市旅居品牌能充分展現(xiàn)城市的獨特稟賦、文化魅力與包容氛圍，增強城市對旅居群體的吸引力。首先，利用城市歷史文化傳統(tǒng)打造特色旅居品牌。蘭德利認為，“歷史古城有與生俱來的優(yōu)勢，它們有層次分明的歷史與古跡，得以用來反映自身的獨特和無與倫比?！@些差異也成了增添城市附加價值的途徑”[25]。城市特別是歷史文化名城應(yīng)充分利用歷史文化街區(qū)、文物古跡、地方特色美食、節(jié)慶習(xí)俗等資源稟賦，將它們打造為體驗城市文化的旅居品牌。如布宜諾斯艾利斯就利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了對歷史建筑的改造與恢復(fù)，較好地保留了歷史街區(qū)的原貌，形成獨特的文化品牌。其次，聚力打造區(qū)域城市旅居品牌聯(lián)盟。旅居資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市可以牽頭組建旅居品牌聯(lián)盟，加強與互補城市在旅居數(shù)字信息、旅居空間設(shè)計、旅居宣傳品投放、旅居文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等的交流合作，聯(lián)合推出“城市旅居品牌日”“城市旅居資源聯(lián)展”等旅居營銷項目，實現(xiàn)資源互享、品牌互推、客源互送。如廣東省民政廳先后牽頭與遼寧、吉林、黑龍江，江西、廣西等民政部門共同簽署旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，推進旅居養(yǎng)老從市場自發(fā)走向規(guī)范有序，也有效擴大了合作城市旅居品牌的影響。再次，加強城市旅居品牌營銷策劃。一方面，通過“請進來”的方式，積極利用節(jié)慶賽事、文博展會等平臺，邀請新聞記者、知名作家、旅游達人、抖音微博博主等前來旅居，通過他們的新聞報道、文學(xué)、攝影、短視頻等作品擴大城市的影響。另一方面，積極“走出去”，多組織人員參加各類城市推介會、博覽會、節(jié)慶賽事等，加深國際國內(nèi)社會對所在城市的印象。

4 結(jié)語

人們?yōu)榱松顏淼匠鞘校瑸榱松畹酶枚恿粲诔鞘小Ｒ司邮浅鞘邪l(fā)展過程中的內(nèi)在基本要求和建設(shè)目的[26]。隨著旅游業(yè)的日漸繁榮，宜居的城市不僅僅滿足居民日益增長的美好生活需要，也為日益龐大的旅居群體帶來福祉。文章在文獻回顧基礎(chǔ)上界定了城市旅居的概念，提出：文化吸引和配套設(shè)施是城市旅居的需求邏輯，經(jīng)濟效益和空間資本是城市旅居的政策邏輯，科技賦能和共享平臺是城市旅居的技術(shù)邏輯。基于政府規(guī)制視角，提出加強城市旅居政策扶持、營造城市旅居空間環(huán)境、打造城市旅居智慧平臺、強化城市旅居人才隊伍、拓展城市旅居品牌影響等城市旅居發(fā)展路徑，對解決社會建設(shè)與管理、環(huán)境保護、文化發(fā)展等諸多城市旅居治理難題具有一定理論借鑒意義。