亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新時期如何發(fā)揮政府采購監(jiān)督機制的作用

        2021-11-25 03:08:53任建平
        經(jīng)營者 2021年12期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        任建平

        (中共襄汾縣委黨校,山西 臨汾 041500)

        在新時期,我國政府在采購制度上不斷改進(jìn)與完善,同時有效發(fā)揮該項制度在政府公共財產(chǎn)支出方面的管理作用。但是,將采購權(quán)力下放到各級政府的采購部門之中,會出現(xiàn)無法有效約束采購行為的問題,從而導(dǎo)致不正之風(fēng)產(chǎn)生。所以,為了讓政府采購制度能夠有效運行,就需要讓政府采購監(jiān)督機制發(fā)揮最大作用。

        一、政府采購財政監(jiān)督機制的作用

        (一)規(guī)范政府采購行為的必要途徑

        第一,采購部門屬于國家公共管理組織,采購部門的行政權(quán)力較大,涉及范圍較廣,其中包括政府公共財產(chǎn)管理中的不同環(huán)節(jié)。如果政府采購權(quán)力沒有得到有效控制與約束,任由其隨意使用、無限膨脹,就必然會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,這十分不利于政府部門開展管理工作,同時將對政府各部門各項工作的正常運行造成影響。

        第二,政府采購范圍不再僅局限于一個領(lǐng)域,而是逐漸向外拓展,當(dāng)采購規(guī)模不斷擴大,采購的種類將變得多樣化,這就容易造成政府的采購活動難以形成系統(tǒng)化的監(jiān)督管理。

        (二)節(jié)約財政資金的有效手段

        在社會主義市場經(jīng)濟體制之下,應(yīng)當(dāng)不斷提升其在市場競爭中的參與度,不斷完善相應(yīng)的機制,并通過財政方面的信息來反映政府具體的采購情況,嚴(yán)密監(jiān)督政府采購行為,嚴(yán)禁公共資源消耗在不必要的地方,造成資源鋪張浪費,防止政府部門出現(xiàn)個人貪污腐敗等的現(xiàn)象,進(jìn)而幫助政府在一定程度上減少財政資金的支出,提高資金的有效利用率[1]。

        (三)規(guī)范市場競爭的有效措施

        近幾年來,雖然我國政府在采購機制的建立與完善方面做出了相應(yīng)努力,但相對于其他國家而言,我國政府加入全球市場的時間不長,發(fā)展不充分,涉及的法律法規(guī)也不完善。這就需要政府在完善采購監(jiān)督系統(tǒng)方面作出努力,以各類手段提升抵御市場風(fēng)險的防范能力,規(guī)范政府在采購工作中的行為,積極營造公平公正的市場競爭環(huán)境。

        二、財務(wù)部門和監(jiān)察部門在政府采購中的作用

        (一)事前:全面掌握政府計劃的監(jiān)管

        政府要對采購的預(yù)算和計劃進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,不能讓這一關(guān)口出現(xiàn)問題,影響后續(xù)的采購工作。上到國家機關(guān)下到團體組織,只要沒有詳細(xì)具體的采購預(yù)算和采購計劃就不能安排采購工作,并且還需要在此基礎(chǔ)上對各個區(qū)域所屬單位的采購情況進(jìn)行具體了解,統(tǒng)籌安排,制定可行的管理制度。

        (二)事中:具體掌握各個環(huán)節(jié)

        第一,確定正確的采購方式。結(jié)合政府制定的相關(guān)法律法規(guī),對符合公開招標(biāo)條件的項目,必須進(jìn)行公開招標(biāo),讓采購項目通過公開招標(biāo)的方式對供應(yīng)商進(jìn)行定點工作。無論是在定點采購還是協(xié)議采購中,對一些特殊情況必須合理采用公開招標(biāo)以外的方式,并且需要加強核對與審批。

        第二,發(fā)布信息。在采購過程中必須做到項目信息的公開透明化,保障采購的公告信息能夠準(zhǔn)確到位。政府監(jiān)管部門可以運用互聯(lián)網(wǎng)等媒介,上傳與發(fā)布政府采購信息,保證審核內(nèi)容的完整性[2]。

        第三,供應(yīng)商審查。全面監(jiān)督采購企業(yè),并根據(jù)公告規(guī)定條件對供應(yīng)商進(jìn)行全面審核,防止出現(xiàn)虛假資料。

        第四,開標(biāo)評標(biāo)。這是采購的核心環(huán)節(jié),對政府采購的開標(biāo)評標(biāo)過程進(jìn)行電子監(jiān)控,保證監(jiān)控資料的真實性與完整性。監(jiān)督部門需要合理運用監(jiān)督管理機制,準(zhǔn)時開標(biāo),做到公開透明,相關(guān)評標(biāo)人員按照專業(yè)的評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn),獨立評標(biāo),直到最后合同的簽訂。

        (三)事后:做好后期的監(jiān)督工作

        當(dāng)采購合同完善以后,采購人與供應(yīng)商不能私自篡改合同的內(nèi)容,必須對數(shù)量、質(zhì)量、供貨要求、詳細(xì)日期等方面進(jìn)行深入研究。對于監(jiān)察部門,要根據(jù)《采購法》的相關(guān)規(guī)定,對所有參與政府采購活動的機關(guān)單位、相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察,重點監(jiān)督其有無違法行為、是否有弄虛作假行為等,要發(fā)揮監(jiān)察部門的作用。

        三、分析政府采購監(jiān)督機制的問題

        (一)采購程序設(shè)計存在缺陷

        在政府采購監(jiān)管機制中,還有許多問題沒有解決,尤其在部分重要領(lǐng)域內(nèi)還存在空白區(qū)域,不利于監(jiān)督工作的有效實施和執(zhí)行。例如,《采購法》中就有許多缺陷,需要政府引起重視,必須制定并依據(jù)現(xiàn)實情況不斷修改現(xiàn)有法律。政府在采購中公開招標(biāo),在詳細(xì)的法律中卻沒有明確中標(biāo)的原則,在投標(biāo)完成以后,缺少擔(dān)保的相關(guān)條例,尤其是在供應(yīng)商預(yù)審資格程序這一板塊,缺少詳細(xì)的科學(xué)的規(guī)定,這就會造成政府采購監(jiān)督方面容易出現(xiàn)眾多問題。從當(dāng)前的實施情況來看,政府采購的法律法規(guī)體系缺失有效性與針對性,不能在政府的采購監(jiān)督機制下發(fā)揮作用。并且制定的《采購法》存在監(jiān)督范圍不全面的問題,只是針對法律法規(guī)和具體的政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,沒有在采購的范圍、方式、程序以及質(zhì)量方面進(jìn)行有效監(jiān)督,對日常的采購執(zhí)行情況沒有作登記,沒有詳細(xì)了解采購人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能[3]。

        (二)虛置政府的采購監(jiān)督權(quán)力

        從當(dāng)前情況來看,政府采購監(jiān)督體系的主體主要分為三種:人大監(jiān)督、行政部門監(jiān)督、社會團體監(jiān)督。但監(jiān)管機制仍舊有著許多漏洞與缺陷,盡管在法律范圍內(nèi)給予了人大監(jiān)督權(quán)力,但并沒有具體規(guī)定說明一些相關(guān)事件,使得人大在執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的時候缺失一定的依據(jù)。例如,對監(jiān)督產(chǎn)生的否定結(jié)果如何進(jìn)行處理等。我國在憲法中賦予人大對其審批的權(quán)限,但沒有具體說明其被否決了的后續(xù)情況,因此容易出現(xiàn)權(quán)力虛置的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致監(jiān)督效果達(dá)不到理想狀態(tài),產(chǎn)生監(jiān)督缺位的情況,嚴(yán)重阻礙政府采購監(jiān)督機制的有效執(zhí)行,不利于監(jiān)督機制發(fā)揮作用[4]。

        四、新時期完善政府采購監(jiān)督機制的措施分析

        (一)建立完善的政府采購監(jiān)督體系

        第一,結(jié)合我國現(xiàn)實情況,不斷弱化采購中的法律沖突,運用科學(xué)合理的方法解決實際難題,深入改革,讓政府采購機制發(fā)揮其作用。

        第二,填補管理機制中的空缺,不能讓我國管理政府采購機制存在太多法律空白,以此增強我國政府采購流程中各項措施的操作性。

        盡管當(dāng)下政府頒布了許多監(jiān)督管理規(guī)定、法律制度,但仍然缺乏一定的科學(xué)性與合理性,因此,還需要在《采購法》中不斷細(xì)分,并將監(jiān)管措施具體化。

        (二)合理完善政府采購監(jiān)督程序

        第一,需要健全政府采購的監(jiān)督體系內(nèi)容,對政府采購中的每一個具體過程進(jìn)行監(jiān)督管理,對事前、事中、事后的每一項步驟進(jìn)行監(jiān)督管理,把監(jiān)管的實施工作應(yīng)用到實際內(nèi)容中。第二,加大政府采購的監(jiān)督力度,不能只靠主觀判斷進(jìn)行操作,要結(jié)合現(xiàn)實情況和相關(guān)內(nèi)容,用內(nèi)外結(jié)合的方式共同建立政府采購監(jiān)督管理體制,增強采購人員對政府采購活動的監(jiān)督管理。同時,需要組織一支高效率的小團隊,對政府與供應(yīng)商之間的合作業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。供應(yīng)商要想增加利潤收益,就須對招標(biāo)的整個過程實行細(xì)致化的監(jiān)督管理,根據(jù)招標(biāo)文件查看有無不公平和歧視性的條款內(nèi)容,在評標(biāo)時要進(jìn)行深入的調(diào)查,看相關(guān)的評委是否要規(guī)避相應(yīng)問題。

        (三)建立分工明確的采購監(jiān)管體系

        如果在政府采購過程中,發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)的情況,或者相關(guān)部門或個人不履行自身職責(zé),要對個人、部門和行政領(lǐng)導(dǎo)追究相關(guān)責(zé)任。特別是采購監(jiān)督管理部門的人員,若其存在未履行職責(zé)的現(xiàn)象,需要對其加大處罰力度。另外,必須重視各部門的分工管理、職責(zé)分配,重視并強化審計部門和監(jiān)察部門的作用,抓住采購工作中的重點及側(cè)重點,了解整個流程涉及的全部人員,對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。在采購的方式上實行嚴(yán)格監(jiān)督,避免出現(xiàn)失誤操作,使后期的采購工作受到影響。在采購程序的合理性上實施嚴(yán)格管理與監(jiān)督,最大限度地發(fā)揮采購監(jiān)督機制的作用。

        五、結(jié)語

        新時期,我國正在積極構(gòu)建與完善政府采購監(jiān)督機制,幫助政府解決日常中的采購難題,但在實際操作中仍會出現(xiàn)許多問題,影響采購工作的正常進(jìn)行。因此需要讓采購監(jiān)督機制發(fā)揮積極作用,不斷建立創(chuàng)新有效的監(jiān)督管理機制,保障政府采購的順利開展。同時根據(jù)實際情況進(jìn)行仔細(xì)思考與深入分析,提出對應(yīng)措施,避免出現(xiàn)職權(quán)濫用、資源浪費等現(xiàn)象,對整個采購流程進(jìn)行細(xì)致化監(jiān)督,促進(jìn)政府采購工作的順利開展。

        猜你喜歡
        監(jiān)督
        請你監(jiān)督
        推動聯(lián)動監(jiān)督取得扎實成效
        突出“四個注重” 預(yù)算監(jiān)督顯實效
        期待聯(lián)動監(jiān)督再發(fā)力
        公民與法治(2020年3期)2020-05-30 12:29:40
        做到監(jiān)督常在 形成監(jiān)督常態(tài)
        論審計監(jiān)督全覆蓋的實施
        監(jiān)督見成效 舊貌換新顏
        夯實監(jiān)督之基
        持續(xù)監(jiān)督 打好治污攻堅戰(zhàn)
        績效監(jiān)督:從“管住”到“管好”
        浙江人大(2014年5期)2014-03-20 16:20:28
        aⅴ色综合久久天堂av色综合| 中文无码日韩欧| 日韩女同视频在线网站| 国产色在线 | 亚洲| 99这里只有精品| 亚洲青青草视频在线播放| 亚洲色图少妇熟女偷拍自拍| 国产精品麻豆一区二区三区| 性色av一二三天美传媒| 麻豆一区二区三区蜜桃免费| 人禽无码视频在线观看| 久天啪天天久久99久孕妇| 蜜桃网站免费在线观看视频| 麻豆亚洲一区| av无码天堂一区二区三区| 无码天堂亚洲国产av麻豆| 国产精品天堂在线观看| 国产精品国产亚洲精品看不卡| 亚洲精品久久中文字幕| 亚洲午夜久久久久中文字幕| 色婷婷一区二区三区久久亚洲 | 国产精品电影久久久久电影网| 丝袜美腿亚洲综合玉足| 91露脸半推半就老熟妇| 国产精品久久久久久亚洲av| 日本高清中文字幕一区二区三区| 亚洲成在人网站天堂日本| 国产亚洲精品久久情侣| 欧美大屁股xxxx高潮喷水| 国产95在线 | 欧美| 丁香九月综合激情| 国产一区二区三区啊啊| 免费看美女被靠的网站| 国产成人国产在线观看| 亚洲情精品中文字幕99在线| 无码国内精品人妻少妇蜜桃视频| 久久无码av三级| 亚洲24小时在线免费视频网站| 日本a级特级黄色免费| a级特黄的片子| 久久精品国产亚洲av大全相关 |