項(xiàng)健榮 廣東省陽江航道事務(wù)中心
隨著廣東省航道事業(yè)的不斷發(fā)展壯大,業(yè)務(wù)管理范圍不斷擴(kuò)展,維護(hù)工作量日趨增多,維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)日漸提高,新技術(shù)新設(shè)備不斷引進(jìn),多數(shù)區(qū)域航道事務(wù)中心都存在人力不足、專業(yè)崗位配置不全、工作任務(wù)難以應(yīng)付的現(xiàn)象,但受到人員編制限制,加上人員招錄程序繁多周期長,導(dǎo)致很多區(qū)域航道事務(wù)中心只能在編制外聘請(qǐng)專業(yè)人員來承擔(dān)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體工作。隨著編外人員人數(shù)的增加,這個(gè)群體的管理工作就愈加重要。如何讓他們更好地融入航道事業(yè),在廣東省航道事業(yè)發(fā)展的新征程中建功立業(yè),已是當(dāng)前航道管理的一項(xiàng)重要課題。
(1)隊(duì)伍呈現(xiàn)不斷壯大的趨勢。廣東省航道系統(tǒng)近年來業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展,現(xiàn)代化、科技化、信息化不斷推進(jìn),相應(yīng)的專業(yè)人員的需求也在不斷增加,很多區(qū)域航道事務(wù)中心都出現(xiàn)人員不足的狀況,制約著工作的快速推進(jìn)。為解決人員短缺問題,區(qū)域航道事務(wù)中心只能通過招聘編外人員來充實(shí)本單位人才隊(duì)伍,解決實(shí)際困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2020年底全省航道系統(tǒng)事業(yè)編總?cè)藬?shù)為1136人,編外人員674人,約為1.7:1;陽江航道事務(wù)中心事業(yè)編人數(shù)為29人,編外人員15人,約為1.9:1。隨著時(shí)間的推移,編外人員群體的人數(shù)不斷增多,隊(duì)伍日漸壯大,尤其在基層航道站中更加明顯。
(2)隊(duì)伍呈現(xiàn)專業(yè)化、年輕化、高學(xué)歷化。編外人員的招錄,是根據(jù)崗位實(shí)際需要而定,相當(dāng)部分錄用時(shí)的年齡都在30歲以下,這個(gè)隊(duì)伍平均年齡小、接受新鮮事物能力強(qiáng)、對(duì)社會(huì)科技前沿有接觸認(rèn)知,他們具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,學(xué)歷普遍大專以上,在智慧航道建設(shè)、航道管理科技化信息化方面有先天的優(yōu)勢,對(duì)傳統(tǒng)以機(jī)械技術(shù)操作為主的一線職工隊(duì)伍來說是一股新流。
(3)隊(duì)伍積極性高,能在崗位上獨(dú)當(dāng)一面。編外人員招錄基本是針對(duì)駕駛、輪機(jī)、測量、信息化等重要崗位急需人才,而由單位自行組織考試錄用的。經(jīng)過篩選,錄取的都是比較優(yōu)秀的人員。編外人員的合同制管理方式,讓他們明白要長期穩(wěn)定在航道系統(tǒng)工作,必須在工作業(yè)績上得到單位的認(rèn)可。因此,大部分編外人員的工作態(tài)度端正、認(rèn)真、積極向上,在年度、季度等考核中多次獲得優(yōu)秀等次,在技能競賽中獲獎(jiǎng),也有獲得省中心頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào),不少編外人員在本職崗位上都能做到獨(dú)當(dāng)一面,成為業(yè)務(wù)技術(shù)上的骨干。
(4)隊(duì)伍穩(wěn)定性不足,流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大部分編外人員招錄時(shí)進(jìn)入單位年齡小、未婚、無房,有的剛踏出校門就進(jìn)入航道系統(tǒng)工作,實(shí)際工作狀況不符合他們對(duì)職業(yè)的憧憬,或者勞動(dòng)強(qiáng)度超出他們對(duì)國家單位的認(rèn)知,短期內(nèi)無法獲得編制職工的身份,加上外面世界的各種誘惑,對(duì)比航道系統(tǒng)工作的枯燥、單一,甚至要長期承受孤單寂寞。年輕人的敢闖天性,導(dǎo)致編外人員隊(duì)伍存在穩(wěn)定性不足,人才流失得現(xiàn)象。
(1)身份不固定,有著漂泊的心理。編外人員的身份,注定這個(gè)群體的職工心理容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素,甚至個(gè)別還會(huì)存在自卑的心態(tài),存在“二等公民”的想法,管理中如果關(guān)懷不足容易邊緣化,導(dǎo)致融入性不高、歸屬感不強(qiáng),易對(duì)工作產(chǎn)生畏難退縮心理,稍有不順就打退堂鼓。特別是外地戶籍編外人員,沒在工作地安家,生活上沒能穩(wěn)定下來。與同齡人的對(duì)比,親人朋友的各種建議,事業(yè)家庭的交織,各方面原因疊加,導(dǎo)致編外人員隊(duì)伍中一部分人長期處于一種忐忑的心理糾結(jié)狀態(tài)。
(2)工資待遇上的差異,有著不公平的心理。技術(shù)崗編外人員以“在職不在編”的身份進(jìn)入廣東省航道系統(tǒng)工作,工資待遇相對(duì)穩(wěn)定,很多還高于當(dāng)?shù)厥杖胨健R躁柦降朗聞?wù)中心為例,編外人員的工資待遇明顯比地方多數(shù)部門的編外人員高。但與本單位同崗位的編制職工相比較,也客觀存在少量差距。從事相同的工作,對(duì)比著學(xué)歷沒他們高、技術(shù)沒他們強(qiáng),卻有著比他們更高工資待遇的編制職工,也會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生“同工不同酬”的不公平心理。
(3)職業(yè)缺乏上升通道,有著懷才不遇的心理。編外人員由于“在職不在編”,在崗位晉升中或多或少處于劣勢,干著相同的工作,甚至工作量比編制職工更大,但體現(xiàn)在職務(wù)升遷時(shí)的機(jī)遇比在編職工低。有的編外人員工作表現(xiàn)優(yōu)秀,技術(shù)上是骨干精英,管理上也表現(xiàn)出能力,獲得上級(jí)和同事一致認(rèn)可,但一般都是安排在重要的技術(shù)崗位上負(fù)責(zé)具體工作,如駕駛、輪機(jī)等崗位負(fù)責(zé)人,很少有編外人員聘任在中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位上。長期付出辛勤勞動(dòng),但在職務(wù)升遷上無法得到平等認(rèn)同,容易產(chǎn)生懷才不遇的心理,自我價(jià)值難以實(shí)現(xiàn),從而對(duì)工作缺乏干勁和闖勁。
(1)強(qiáng)化思想政治教育,武裝編外人員的腦子。思想是行為的先導(dǎo),思想政治工作做好了,才能調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性。對(duì)編外人員進(jìn)行思想政治教育,目的在于提高他們的思想政治素質(zhì),堅(jiān)定其理想信念??赏ㄟ^社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛國主義教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育,幫助編外人員建立正確的“三觀”,樹立扎根航道事業(yè)的志向。黨支部要注重對(duì)編外人員的關(guān)心和培養(yǎng),帶領(lǐng)他們學(xué)習(xí)黨的歷史和理論,加大在編外人員隊(duì)伍中發(fā)展黨員力度,指標(biāo)上予以傾斜,增強(qiáng)編外人員對(duì)航道事業(yè)發(fā)展的情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同,教育引導(dǎo)編外人員與單位榮辱與共,引導(dǎo)先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏,用黨的思想理論武裝他們的頭腦,做好長期服務(wù)航道事業(yè)的準(zhǔn)備,在航道事業(yè)中做先鋒戰(zhàn)士,建功立業(yè),樹立標(biāo)桿。
(2)改革收入分配制度,充實(shí)優(yōu)秀編外人員的錢袋子。事業(yè)單位收入分配制度改革堅(jiān)持分類管理、內(nèi)部搞活、有效激勵(lì)、政府調(diào)控的原則,體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的分配原則,使職工的報(bào)酬與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績相聯(lián)系。航道系統(tǒng)可修訂完善編外人員的收入分配制度,以多勞多得的原則,體現(xiàn)出崗位績效,對(duì)特別優(yōu)秀和技術(shù)要求高的編外人員,創(chuàng)新薪酬激勵(lì)方式,可直接套用在高等級(jí)的薪資標(biāo)準(zhǔn)上?;蛱剿鲗?shí)行年薪制,對(duì)急需的專業(yè)人才實(shí)行高薪求賢,甚至比編制職工更高的薪酬。對(duì)工作表現(xiàn)不達(dá)預(yù)期的,也采取能上能下的收入分配制度。堅(jiān)持破立并舉,讓編外人員對(duì)自己的錢袋子有所期望,能夠通過個(gè)人努力不斷充實(shí)。
(3)創(chuàng)新聘任晉升制度,讓優(yōu)秀編外人員有位子。積極探索改革編外人員依法合理進(jìn)入體制內(nèi)的渠道,對(duì)工作實(shí)績突出、模范作用顯著的編外人員,優(yōu)先招錄。獲得“全國勞?!薄皬V東省勞模”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄爸袊嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)隆钡燃?jí)別較高榮譽(yù)稱號(hào)的,或在搶險(xiǎn)救災(zāi)中立下大功的甚至可以經(jīng)組織程序認(rèn)定,直接聘為事業(yè)單位工作人員。對(duì)急需高層次人才,采取一人一策的方式,開辟“綠色通道”特設(shè)聘用。對(duì)表現(xiàn)突出,有業(yè)務(wù)技能和領(lǐng)導(dǎo)能力的編外人員,大膽任用在領(lǐng)導(dǎo)管理崗位上,進(jìn)入管理層,直接參與管理決策,讓英雄有用武之地。在評(píng)選表彰中,提高編外人員比例,對(duì)各類優(yōu)秀份子,提升他們對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制的認(rèn)同感,增強(qiáng)編外人員融入航道事業(yè)的歸屬感,使他們?cè)诤降朗聵I(yè)發(fā)展的長征途中走得更遠(yuǎn)。
(4)加強(qiáng)職工心理關(guān)懷,溫暖編外人員的心窩子。關(guān)心編外人員工作生活狀況,解決他們工作生活的實(shí)際難題,也是編外人員管理工作的重要方面。在思想政治教育的同時(shí),給與人文關(guān)懷,了解職工心理狀態(tài),發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用,做職工的貼心人、知心人。工會(huì)可組織各類文體活動(dòng),增加職工間的交流,提供疏通和改善人際關(guān)系的平臺(tái),給編外人員一個(gè)展示自我的機(jī)會(huì),幫助他們?nèi)谌牒降来蠹彝ィ鰪?qiáng)他們歸屬感。根據(jù)編外人員的工作表現(xiàn)和心理狀態(tài),工會(huì)可組織職工開展談心,幫助他們改進(jìn)工作方法,緩解他們焦慮的情緒,解決他們內(nèi)心的困惑和生活的苦惱,讓他們切實(shí)感受到組織的溫暖,就算終身以編外人員在身份,都能扎根航道事業(yè),實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。