賈敏

（淄博市淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)政府，山東 淄博 255120）

一、職工維權(quán)遇到的困難

（一）職工維權(quán)意識弱

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會環(huán)境中，許多具有“大眾創(chuàng)業(yè)”和“草根創(chuàng)業(yè)”新風(fēng)潮和“全民創(chuàng)新”“全民創(chuàng)新”新趨勢的組織和企業(yè)紛紛成立。企業(yè)成功地抓住了機(jī)遇，但并不是所有的企業(yè)都有足夠的控制力和控制力。如果公司未能達(dá)到預(yù)期的利潤目標(biāo)，或者未能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，公司的業(yè)務(wù)發(fā)展將受到重大影響。長期以來，有的企業(yè)因經(jīng)營困難、人員流動率低等原因，為維持自身發(fā)展，為員工提供合法的勞動報(bào)酬，有的則理性地降低勞動力成本，有的企業(yè)無緣無故解雇員工。這樣，在公司努力工作的員工就被稱為“失業(yè)者”。無故支付員工工資或主動解雇員工是違法的。這些不合理的情況大部分發(fā)生在基層員工身上，尤其是農(nóng)民和工廠員工。因?yàn)樗麄兪芙逃潭鹊?，知識有限，缺乏維權(quán)意識，不了解和不會使用維權(quán)方法。武器保護(hù)自己的權(quán)益，迫使他們不情愿地接受企業(yè)的無理安排。維權(quán)意識淡薄。當(dāng)他們的權(quán)益受到侵犯時，他們無法及時找到合理的解決辦法，可以采取擾亂公共秩序和安全的行動，既影響到自己，又影響到他人[1]。

（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法手段較為單一

員工的訴求得不到及時有效的解決，容易與勞動監(jiān)察部門發(fā)生沖突，對勞動監(jiān)察執(zhí)法不信任。由于執(zhí)法權(quán)在法庭上，員工、勞動者對勞動監(jiān)察產(chǎn)生了偏見，反而是在追趕勞動監(jiān)察部門。同時，6個月的訴訟只能向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。在這么長的時間里，涉案用人單位為了逃避責(zé)任，吊銷了營業(yè)執(zhí)照。違反雇主法提供了規(guī)避責(zé)任的機(jī)會，對勞動監(jiān)督和執(zhí)法無能為力[2]。

（三）用人單位和勞動者法律意識淡薄

現(xiàn)階段仍有少數(shù)企業(yè)忽視勞動用工管理，只注重利潤的成長，未對勞動保障政策產(chǎn)生清晰地認(rèn)知。一些企業(yè)對勞動監(jiān)察具有較強(qiáng)的抵觸心理，只關(guān)注眼前的利益而忽略了長遠(yuǎn)發(fā)展。其目的是在降低成本的基礎(chǔ)上將利益最大化，未關(guān)注對員工繳納社會保險、簽訂合同與安排休假等。從長遠(yuǎn)角度來看，企業(yè)若不注重對員工權(quán)益的維護(hù)，會使自身發(fā)展前景受到較大程度影響。用人企業(yè)不注重勞動用工的規(guī)范性是導(dǎo)致勞資地位差距懸殊的主要原因。實(shí)施勞動監(jiān)察是保證用人企業(yè)與勞動者權(quán)益的基礎(chǔ)，但是雙方的利益差距使得雙方關(guān)系較為僵硬。實(shí)際狀況中，就業(yè)問題所引發(fā)的矛盾較為明顯，勞動者對待權(quán)益被侵犯等現(xiàn)象只能逆來順受。此外，也有少數(shù)勞動者為使到手工資提升而不愿進(jìn)行社會保障繳納，甚至文化水平較低的員工不知道在工資拖欠時進(jìn)行維權(quán)。

（四）勞動監(jiān)察人員辦案能力有待提高

勞動監(jiān)察的執(zhí)法形式多數(shù)是以舉報(bào)投訴、政府信箱與員工電話等渠道來獲取信息，忙于應(yīng)對各種事件，致使其無法在根源上阻止勞資問題。勞動監(jiān)察執(zhí)法古板，如果需要調(diào)查大公司職員工數(shù)，若企業(yè)對職員工數(shù)進(jìn)行特意隱瞞，勞動保障檢查員需怎樣對該種現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查取證？在一般情況下，大多數(shù)監(jiān)察員只調(diào)查公司所上交的文件，但一些經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)察員不僅會檢查所提供的數(shù)據(jù)，還會結(jié)合各種狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核查公司所上交的材料是否與實(shí)際狀況相符。例如，進(jìn)入公司食堂時，調(diào)查食堂員工每天準(zhǔn)備的飯菜具體是多少職工的量，就能估算出公司大體職員工數(shù)，從而知道公司提供的材料的真?zhèn)?。勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍的人員組成相對年輕，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，未熟練掌握執(zhí)法方式，使辦案效率受到嚴(yán)重影響。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員的素質(zhì)與能力存有較大差異性，勞動監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)察員大多不專攻法律，對基礎(chǔ)法律法規(guī)了解情況較差。在這個過程中，經(jīng)常會遇到一些棘手的問題。而且在與存在勞動關(guān)系的雙方溝通時，可能會遇到溝通障礙，需要提高與雇主和上訪者溝通的能力。不恰當(dāng)?shù)难哉Z表達(dá)會引起投訴人的不滿，也可能引起用人單位的不滿，甚至本身就會造成不必要的麻煩。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代職工權(quán)益保障措施與途徑

（一）對網(wǎng)絡(luò)維權(quán)平臺進(jìn)行完善

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的今天，學(xué)習(xí)和工作都在發(fā)生著巨大的變化。對于人力資源保障局來說，原來為員工服務(wù)的工作方式、方法和渠道已經(jīng)不能滿足廣大員工的需求。我們更傾向于網(wǎng)絡(luò)化和便捷的方式來保護(hù)他們的權(quán)利。利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)維權(quán)服務(wù)平臺，讓企業(yè)與人力資源保障局協(xié)同推進(jìn)企業(yè)與人力資源發(fā)展局的問題解決、實(shí)踐與發(fā)展。該解決方案不受時間和空間的限制，其優(yōu)勢在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)化辦公趨勢中得到了充分證明。推進(jìn)人力資源保障局工作和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，不僅提高了人力資源保障局的工作效率，節(jié)省了人力物力成本，而且維權(quán)服務(wù)的范圍也可以擴(kuò)大和為員工提供更多維權(quán)服務(wù)[3]。我國明確推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)維權(quán)平臺的同時，需要我們共同努力，提供更多的政策支持和支持，打造和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)維權(quán)服務(wù)。人力資源保障局積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+員工服務(wù)”模式，改善傳統(tǒng)工作模式的弊端，打造專屬APP等方式拓展員工服務(wù)渠道。通過該平臺，可以將線上線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合。員工可以在平臺上報(bào)告問題，隨時尋求幫助，或者可以找到需要的信息并自行解決問題。人力資源保障局工作人員了解情況，及時協(xié)助員工，幫助員工更有序地工作。員工及時改變傳統(tǒng)的工作思維和方式，利用互聯(lián)網(wǎng)工作平臺更好地服務(wù)員工，提高工作效率，保障員工心中的人力資源保障局的地位[4]。

（二）做好維權(quán)宣傳工作

人力資源保障局中的監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)是服務(wù)職工的組織，其多數(shù)工作都是在以職工為核心開展的，因此也需要員工的參與。在現(xiàn)實(shí)生活中，并不是全部職工都有較高的文化水平，也不是全部職工都懂得人力資源保障局的作用以及維權(quán)知識，更不是全部職工都懂得使用法律來維護(hù)自身權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)困難時他們都會不知所措。這時人力資源保障局應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在宣傳欄上展示其作用、工作和維權(quán)等內(nèi)容；有效利用職工業(yè)余時間，多開展與職工維權(quán)內(nèi)容有關(guān)的講座，加強(qiáng)職工的維權(quán)意識，使職工了解正確的維權(quán)方式及流程。在職工們之間也要加強(qiáng)宣傳工作，引導(dǎo)職工正確使用提升維權(quán)意識，可以懂法、守法、依法維權(quán)[5]。

（三）完善勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制

勞動監(jiān)管涉及學(xué)科廣泛，監(jiān)察執(zhí)法需與其他部門相互配合。例如，對非法中介進(jìn)行取締時就需要聯(lián)合市場監(jiān)管、城市管理和公安機(jī)關(guān)共同執(zhí)法，行政處罰和強(qiáng)制執(zhí)法等行政程序應(yīng)當(dāng)通過人民法院的審批；對拖欠工資等行為進(jìn)行處理時，需水利、住建、交通、公安等部門聯(lián)合管理，所以有必要加強(qiáng)各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。制定完善的勞資關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)督作用。制定完善的相關(guān)職能部門的聯(lián)合管理機(jī)制，查處人才市場混亂、農(nóng)民工工資、非法就業(yè)等問題。完善政府職能部門傳遞信息的渠道，交流與執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰相關(guān)的信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)刑事司法與勞動監(jiān)察之間的聯(lián)合機(jī)制，完善涉嫌刑事案件移送實(shí)施措施，對職業(yè)安全的違法犯罪活動進(jìn)行沉重打擊。

（四）加強(qiáng)勞動監(jiān)察員培訓(xùn)機(jī)制

勞動監(jiān)管作業(yè)極其復(fù)雜，要求執(zhí)法人員要具有較高的綜合素質(zhì)。勞動監(jiān)察員的執(zhí)法方式與行政執(zhí)法行為的合法性和有效性有直接關(guān)系。因此，提高勞動監(jiān)察員的業(yè)務(wù)知識和辦案能力是促進(jìn)勞動監(jiān)察執(zhí)法合法性和有效性的根本。要做到這一點(diǎn)，需要格外注重加強(qiáng)整個團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。一方面，不斷完善人員性別、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)組成，避免“不合格”，使人員結(jié)構(gòu)更加具備有效、合理、科學(xué)等性質(zhì)，對執(zhí)法人員的聘用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。按照崗位要求和企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，確保勞動監(jiān)察執(zhí)法人員招聘的合理性與有效性。人員上崗后，對執(zhí)法人員資質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格管理，必須持有上崗證，防止隨意執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法。制定完整的培訓(xùn)和評級體系，發(fā)展專業(yè)技能，制定勞動監(jiān)察員的專業(yè)排名，進(jìn)行年度評估并確定他們的排名。需要完善監(jiān)察員個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使監(jiān)察員有對自己的職業(yè)規(guī)劃方向的內(nèi)在動力，激勵監(jiān)察員努力工作。同時，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，對新老監(jiān)察員進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)專業(yè)能力。

三、結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。員工安全監(jiān)督和執(zhí)法在保護(hù)員工權(quán)益方面遇到了一些困難，但勞動資源保障局在很多方面仍然需要改進(jìn)，但總是有更多的方法可以實(shí)現(xiàn)共同努力，及時改進(jìn)人力資源與安全部的工作實(shí)踐，盡最大所能幫助員工解決他們的困難。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做正確的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)工作，不斷學(xué)習(xí)，積累和提高職業(yè)水平和工作能力，員工合法權(quán)益?；ヂ?lián)網(wǎng)時代讓維權(quán)在工作挑戰(zhàn)中變得更加便捷高效。