吳鵬

（河北唐山南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，河北 唐山 063305）

一、引言

現(xiàn)階段，國內(nèi)政府機關(guān)法治單位改革正處于深水階段，朝著穩(wěn)中向好的發(fā)展方向不斷推進。在法治中國視域下，構(gòu)建現(xiàn)代政府機關(guān)法治制度成為法治隊伍改革的重要方向及目標(biāo)。為了有效應(yīng)對政府機關(guān)法治單位生存和發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，亟須加強人力資源管理。只有始終堅持守法合規(guī)的運營準(zhǔn)則和管理原則，不斷提升人力資源管理能力與水平，才能筑牢政府機關(guān)法治單位在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展的法治基礎(chǔ)，確保自身始終處于有利地位。

二、法治化為人力資源管理提供法律保障

（一）法治是人力資源管理的重要前提

在新時期市場環(huán)境下，政府機關(guān)法治單位加強人力資源管理至關(guān)重要。法治是人力資源管理的基礎(chǔ)，對政府機關(guān)法治單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要且深遠的意義。政府機關(guān)法治單位在運營過程中容易遭遇不同類型的風(fēng)險，加強法治管理可以促使其打造良好的管理環(huán)境［1］。加強法治管理有助于完善人力資源管理體系，可以更好地梳理相關(guān)業(yè)務(wù)流程，從合規(guī)、合法視角出發(fā)審視自身人力資源管理體系的完善性，進而為法治隊伍制定出可遵循的管理規(guī)定。法治在人力資源管理中發(fā)揮著重要作用，有助于重新構(gòu)建合規(guī)文化。

（二）法治提升了人力資源管理的良法價值

價值分歧在任何行業(yè)中都會存在，想要有效化解價值分歧，還須加強法治建設(shè)。法治為化解人力資源管理價值分歧提供了合法的判斷標(biāo)準(zhǔn)。就人力資源管理價值分歧而言，從某種程度上講，價值分歧的存在代表群體在地位上存在不同程度的強弱區(qū)別。在人力資源管理中，法治不單單是提供了一種管理手段，更關(guān)鍵的是，其為人力資源管理賦予了良法價值。良法價值可以促使政府機關(guān)法治單位更好地化解人力資源管理中存在的沖突與矛盾，找到有效的化解方式［2］。

三、推進人力資源法治管理的重要意義及價值

在新時期，國內(nèi)外市場環(huán)境不斷變化，人才間的競爭日益加劇。在生存與發(fā)展過程中，人才是最具影響力的因素，政府機關(guān)法治單位只有加強人力資源管理，提升人力資源管理的法治化水平，才能為實現(xiàn)長足發(fā)展打下堅實的法治基礎(chǔ)，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。具體而言，推進人力資源法治管理具有三方面的意義。第一，推進人力資源法治管理可以為職員成長與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，增強職員的法治意識，進而在法治單位內(nèi)部形成法治管理文化［3］。第二，法治管理有助于化解人力資源管理與經(jīng)營風(fēng)險，夯實人力資源管理的法治基礎(chǔ)，完善人力資源管理體系，規(guī)范人力資源管理內(nèi)容，為職員提供法治化的管理規(guī)范。第三，加強人力資源法治管理有助于重新構(gòu)建績效管理文化。隨著政府機關(guān)法治單位運營狀況出現(xiàn)不同程度的改變，以及外部經(jīng)營環(huán)境的變化，員工績效管理也會出現(xiàn)一定的新問題。在人力資源管理過程中，只有始終做好員工績效法治管理，才能有效防止管理漏洞的出現(xiàn)。

四、法治中國視域下優(yōu)化人力資源管理工作的策略

（一）增強員工法制意識，加強法制制度建設(shè)

1.擴大法制宣傳影響力，促使職員增強法制意識

在各種新興媒體的影響下，政府機關(guān)法治單位加強法制宣傳有了新的途徑和方式，其可以充分借助各種移動終端、各大網(wǎng)絡(luò)平臺等在全部門宣傳相關(guān)法律內(nèi)容。不定期組織法律專家、學(xué)者到單位宣傳，或者定期組織職員參加政府部門舉辦的學(xué)習(xí)研討會，在研討會上為職員分享經(jīng)典案例，有計劃、有目標(biāo)地組織法治隊伍職員學(xué)習(xí)法律知識，深入了解和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確人力資源管理行為的法律范疇，從而更好地規(guī)范自身的業(yè)務(wù)行為。

2.健全規(guī)章制度，凸顯職員的重要地位

科學(xué)有效的規(guī)章制度是推進人力資源管理法治化的重要保障，可以為依法管理人力資源提供基本規(guī)范，也直接影響著政府機關(guān)法治單位的法治水平。因此，政府機關(guān)法治單位要以人力資源管理原則為重要依據(jù)，科學(xué)合理地配置人力資源，積極構(gòu)建和完善人才選用機制與正向流動機制。與此同時，在規(guī)章制度中高度重視和明確職員的地位，保障職員依法享有各項權(quán)利。

3.不斷完善監(jiān)督機制與維權(quán)機制，及時化解管理矛盾

在人力資源管理中，保障和維護好職員的合法權(quán)利非常重要，尤其是要確保與職員有關(guān)的事宜都應(yīng)做到公開公正，讓職員能夠及時了解事項推進的每一個環(huán)節(jié)，確保事項推進的全過程公開透明，不斷完善監(jiān)督機制，充分保障職員的民主監(jiān)督權(quán)利。與此同時，除了完善監(jiān)督機制以外，還需要健全維權(quán)機制，為職員提供化解矛盾、解決困難的途徑，讓職員能將自己的訴求以合法的方式表達出來，善于利用法治思維與手段解決人力資源管理工作中出現(xiàn)的矛盾與分歧，避免小矛盾引發(fā)大問題。

（二）增強法律風(fēng)險防控意識，嚴(yán)控法律風(fēng)險

1.不斷增強管理人員的法律風(fēng)險防控意識

要把增強政府機關(guān)法治隊伍的法律風(fēng)險防控意識貫穿于人力資源管理的全過程，從建立勞動關(guān)系開始直到解除勞動關(guān)系，每個環(huán)節(jié)都要最大限度地控制法律風(fēng)險。對于違規(guī)事件的處理要遵循一定的原則，按照事件風(fēng)險及影響程度劃分，再由相關(guān)部門梳理與整合風(fēng)險事件，不斷優(yōu)化和完善人力資源管理體系。同時，進一步優(yōu)化和精簡法律風(fēng)險管控流程。結(jié)合風(fēng)險考核情況制定管理激勵措施，將法律風(fēng)險防控考核相關(guān)內(nèi)容納入職員績效管理中，并將考核情況作為職員晉升、評級的基本依據(jù)。通過外部激勵和職員自我約束，在政府機關(guān)單位內(nèi)部創(chuàng)設(shè)良好的法律風(fēng)險防控環(huán)境，職員在此種環(huán)境中可以將法律風(fēng)險防控準(zhǔn)則加以內(nèi)化，并逐漸增強自身的法律風(fēng)險防控意識。

2.加大力度管控管理工作中的法律風(fēng)險

在構(gòu)建合規(guī)制度體系的基礎(chǔ)上，需要加強人力資源管理風(fēng)險控制建設(shè)，圍繞人力資源管理重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善合規(guī)管理保障措施，優(yōu)化風(fēng)險管控過程。人力資源管理部門可以根據(jù)專業(yè)知識和標(biāo)準(zhǔn)識別和管控法律風(fēng)險，在業(yè)務(wù)流程中合理融入合規(guī)管控環(huán)節(jié)，這樣可以在第一時間將法律風(fēng)險事件報告給相關(guān)部門。與此同時，人力資源管理部門人員要不斷提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能，采用恰當(dāng)?shù)姆绞教幚矸娠L(fēng)險事件。除此之外，完善風(fēng)險預(yù)警和報告工作，鼓勵職員報告違規(guī)違法事件，不斷健全保護機制，最大限度做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早披露、早處理。

（三）積極構(gòu)建與完善人力資源管理的法律體系

人力資源管理法律體系是開展人力資源管理工作的重要依據(jù)，凡是與人力資源管理有關(guān)的法律均可以納入此體系中，雖然不同的法律法規(guī)監(jiān)管著不同的范疇與領(lǐng)域，并行使著不同的職能，但均致力于完成共同任務(wù)，充分發(fā)揮法律機制在人力資源管理中的調(diào)解與管理作用，確保勞動關(guān)系合法合規(guī)，促使政府機關(guān)法治單位人力資源管理工作正常運行。由此可見，人力資源管理法律體系直接影響著社會性保護水平。雖然我國逐漸提高了對構(gòu)建人力資源管理體系的重視程度，并不斷推進法治進程，但仍然存在人力資源管理制度不完善的問題，這需要政府機關(guān)法治單位不斷完善人力資源管理體系，真正促使人力資源管理發(fā)生質(zhì)的變化，由以往的人治管理走向法治管理。

五、結(jié)語

加強政府機關(guān)法治單位人力資源管理是構(gòu)建現(xiàn)代政府的必然要求，是應(yīng)對市場競爭、增強自身競爭實力的重要手段，有助于幫助政府機關(guān)法治單位化解經(jīng)營和管理層面的重大風(fēng)險，增強政府機關(guān)法治隊伍可持續(xù)工作的動力，在單位內(nèi)部形成有益的人力資源管理文化，進而為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供充足的內(nèi)部動力。