顧麗麗，鄧忠鋒

（1威海市住房保障公共服務(wù)中心，2中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山東有限公司威海分公司，山東 威海 264200）

社區(qū)是城市的最小單元，也是公共管理的最小單元，生活在其中的人們對(duì)美好生活的向往使如今城市管理和居民生活要求越來(lái)越高，政府迫切需要提升自身的公共服務(wù)管理水平，智慧社區(qū)管控平臺(tái)建設(shè)乘著科技的東風(fēng)，也迅速發(fā)展起來(lái)。提高物業(yè)管理水平，提升人們的生活質(zhì)量，改善人們的生活環(huán)境，將科技融入生活是政府公共管理的不懈追求。

一、住宅專項(xiàng)維修資金的智慧化建設(shè)

住宅專項(xiàng)維修資金是為了保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修使用，由業(yè)主繳納歸集。住宅專項(xiàng)維修資金的所有權(quán)人是全體業(yè)主。隨著其制度的逐步完善，政府代管機(jī)構(gòu)或者業(yè)主委員會(huì)管理該項(xiàng)資金的方式也在不斷發(fā)展變化。如何把這涉及千家萬(wàn)戶的權(quán)利和義務(wù)融為一體，是住宅專項(xiàng)維修資金管理部門(mén)面臨的最大難題。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，智慧社區(qū)管控平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)客戶端把千家萬(wàn)戶緊密地聯(lián)系在一起，涵蓋了居家生活的方方面面。住宅專項(xiàng)維修資金作為智慧物業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，智能化管理是必然趨勢(shì)，智慧化建設(shè)勢(shì)在必行。

（一）住宅專項(xiàng)維修資金智慧系統(tǒng)

任何智能化管理都離不開(kāi)操作系統(tǒng)。威海市智慧物業(yè)管理平臺(tái)是威海市物業(yè)主管單位委托軟件開(kāi)發(fā)公司為應(yīng)對(duì)管理中的難題開(kāi)發(fā)的，有很強(qiáng)的實(shí)用性。智慧物業(yè)管理平臺(tái)就像一個(gè)大心臟，依托政府大數(shù)據(jù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理，把千家萬(wàn)戶緊緊地凝聚在一起。智慧物業(yè)管理涉及的所有相關(guān)單位都可以在管理平臺(tái)注冊(cè)，業(yè)主個(gè)人也可以通過(guò)智慧物業(yè)APP參與到關(guān)系切身利益的物業(yè)管理當(dāng)中。威海市智慧物業(yè)管理平臺(tái)中包含威海市住宅專項(xiàng)維修管理程序。智慧物業(yè)管理平臺(tái)有兩大模塊，其一是物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，如進(jìn)出小區(qū)的門(mén)禁監(jiān)控、車(chē)輛出入監(jiān)控、高空拋物、業(yè)主緊急呼救等；另一個(gè)就是住宅專項(xiàng)維修資金管理模塊，住宅專項(xiàng)維修資金從交存到使用到后續(xù)的財(cái)務(wù)管理都在其中反映得明明白白，這足以顯示住宅專項(xiàng)維修資金在智慧物業(yè)管理中的重要性。

住宅專項(xiàng)維修資金模塊下又分幾大專業(yè)模塊。

第一，注冊(cè)備案。在此模塊下，涉及物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)的施工企業(yè)、施工監(jiān)理企業(yè)、審計(jì)企業(yè)以及各個(gè)物業(yè)管理的居委會(huì)都可以在平臺(tái)上注冊(cè)，完善自己的信息。利用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化操作直接提交與住宅專項(xiàng)維修資金相關(guān)的業(yè)務(wù)，足不出戶即可完成一些物業(yè)工作的提交、審核。

第二，小區(qū)建檔。威海市住宅專項(xiàng)維修資金自2010年7月1日開(kāi)始交存。交存之初，代管部門(mén)只能從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商處獲得預(yù)售樓盤(pán)信息，然后手動(dòng)完成物業(yè)小區(qū)建檔工作。2021年，智慧物業(yè)管理平臺(tái)建成后，威海市（區(qū)）新建物業(yè)小區(qū)信息與不動(dòng)產(chǎn)預(yù)售登記信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)匹配，實(shí)現(xiàn)了信息互通，住宅專項(xiàng)維修資金方方面面的信息都與不動(dòng)產(chǎn)登記信息一致，這樣既避免了人工輸入信息錯(cuò)誤，又方便業(yè)主在后續(xù)的使用中行使自己的權(quán)利，避免一些不必要的矛盾糾紛。

第三，維修資金管理（含資金交存、資金使用、過(guò)戶退款）。該模塊是住宅專項(xiàng)維修資金管理的重中之重。作為財(cái)務(wù)管理的輔助功能模塊，須能準(zhǔn)確反映資金的交存數(shù)額、每戶的交存金額、維修使用的資金分?jǐn)偳闆r、收益分配情況；同時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)能在使用過(guò)程中對(duì)涉及的物業(yè)企業(yè)、維修企業(yè)、居委會(huì)的行為進(jìn)行有效約束和監(jiān)督管理。按照雁過(guò)留痕原則，施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘查、審批、竣工驗(yàn)收等有效資料和圖片都可以在此上傳留檔；業(yè)務(wù)工作完成后通知財(cái)務(wù)付款等功能都可以通過(guò)此模塊實(shí)施；業(yè)主發(fā)生的多交或者退款事件也可以通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)核算。

第四，財(cái)務(wù)管理。該模塊是專門(mén)為財(cái)務(wù)工作人員設(shè)計(jì)的，便于在系統(tǒng)中查詢統(tǒng)計(jì)住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用情況。財(cái)務(wù)工作人員在登錄后，核對(duì)完前臺(tái)收交的資金數(shù)據(jù)，再與銀行核對(duì)，做到日清結(jié)算。在財(cái)務(wù)核對(duì)方面，威海市的住宅專項(xiàng)維修資金管理真正做到了業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行三方數(shù)據(jù)一致。按照住建部頒布的住宅專項(xiàng)維修資金存儲(chǔ)結(jié)息要求，按時(shí)對(duì)業(yè)主進(jìn)行結(jié)息分配，數(shù)量繁多的物業(yè)個(gè)體在計(jì)算機(jī)智能化管理中實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)管理。按照2021年新的住宅專項(xiàng)維修資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，住宅專項(xiàng)維修資金要實(shí)現(xiàn)月結(jié)，由交存收入（4001）明細(xì)結(jié)轉(zhuǎn)至凈資產(chǎn)-商品住宅專項(xiàng)維修資金（3001）明細(xì)科目，實(shí)現(xiàn)在財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)中多對(duì)多結(jié)轉(zhuǎn)，這是單純的財(cái)務(wù)月結(jié)不能實(shí)現(xiàn)的。

第五，維修資金線上收交模式。威海市區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)現(xiàn)線上交費(fèi)。APP嵌在愛(ài)山東·威?！慨a(chǎn)物業(yè)項(xiàng)目中，購(gòu)房業(yè)主用手機(jī)下載愛(ài)山東·威海APP，登錄后就能實(shí)現(xiàn)線上交費(fèi)。業(yè)主交費(fèi)完成后，住宅專項(xiàng)維修資金電子票據(jù)通過(guò)票據(jù)夾直接推送給業(yè)主。線上繳費(fèi)模式，既減少了前臺(tái)工作人員的壓力，節(jié)約了人工成本，又避免了廣大業(yè)主往來(lái)跑路的麻煩，是一種快速、便捷的管理模式。

第六，統(tǒng)計(jì)分析。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)下，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析是必然要求。智能化管理下，有效數(shù)據(jù)更容易獲得。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能更好地按需分類，精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)需求數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析，得出切實(shí)有效可行的數(shù)據(jù)，為部門(mén)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）住宅專項(xiàng)維修資金智慧化管理使用主體

住宅專項(xiàng)維修資金的使用管理涉及業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府代管機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督管理部門(mén)。物業(yè)管理是社會(huì)管理的最小單元，住宅專項(xiàng)維修資金就是這最小單元管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。管理涉及面廣，權(quán)利義務(wù)人的分散性也決定了其最終要走向智能化管理。威海市智慧物業(yè)管理平臺(tái)將分散在各處的單位及業(yè)主個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接在一起，能夠更好地行使自己的權(quán)利和義務(wù)。

業(yè)主是智慧物業(yè)管理平臺(tái)的最小單位。隨著科技的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高，人手一部智能手機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，這是智能化管理的前提條件。通過(guò)手機(jī)智能終端，智慧物業(yè)平臺(tái)就可以大展身手。關(guān)乎自己利益的住宅專項(xiàng)維修資金的管理通過(guò)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)把最小的單位——業(yè)主連接在一起，行使自己的投票表決權(quán)。為了確保該項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的真實(shí)有效性，管理平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)連接身份確認(rèn)系統(tǒng)，經(jīng)人臉識(shí)別確認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)大時(shí)代，真正實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，人們盡享智慧化建設(shè)帶來(lái)的福利。

政府代管機(jī)構(gòu)是住宅專項(xiàng)維修資金管理的重要參與者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是住宅專項(xiàng)維修資金使用的主要參與者之一。兩者通過(guò)智慧物業(yè)管理平臺(tái)完成注冊(cè)，實(shí)名制后，開(kāi)始住宅專項(xiàng)維修資金的網(wǎng)絡(luò)化管理。在管理的過(guò)程中，住宅專項(xiàng)維修資金的相關(guān)參與者也陸續(xù)跟進(jìn)來(lái)，如工程監(jiān)理部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)也可以通過(guò)平臺(tái)完成。本著雁過(guò)留痕的原則，所有信息都可上傳附件，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)開(kāi)展、跟蹤以及審核結(jié)算。

二、智慧化對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金管理的影響

我國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法最初于1998年頒布，經(jīng)過(guò)20年的摸索前行，特別是2021年1月份開(kāi)始實(shí)行住宅專項(xiàng)維修資金會(huì)計(jì)核算制度后，基本形成了一套比較完善的管理制度?？旃?jié)奏的生活，高智能發(fā)展的時(shí)代，智慧化建設(shè)融入住宅專項(xiàng)維修資金管理服務(wù)中尤為重要。智慧化建設(shè)使住宅專項(xiàng)維修資金在管理中做到了如下幾點(diǎn)。

（一）住宅專項(xiàng)維修資金管理流程更精致

我國(guó)的住宅專項(xiàng)維修資金規(guī)章制度從無(wú)到有，到今天的日趨完善，僅經(jīng)歷短短22年時(shí)間。這得益于住宅專項(xiàng)維修資金在實(shí)踐管理中反復(fù)探索、修正。制度的完善使管理有法可依、有章可循。其監(jiān)督管理部門(mén)在財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)制度，按圖索驥，制定了更完善、簡(jiǎn)潔、流暢的管理流程。交存管理手段多樣化、簡(jiǎn)單化；使用管理從維修工程申請(qǐng)、資金使用、施工監(jiān)管到完工結(jié)算都實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)操作，流程管理流暢合理；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)精細(xì)化、實(shí)用化。智慧化建設(shè)滿足了絕大多數(shù)人的管理需求。

（二）住宅專項(xiàng)維修資金單位分工更明確

網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，計(jì)算機(jī)代碼編程使用戶信息具備唯一性。智慧化建設(shè)中，精準(zhǔn)的模塊設(shè)置能夠滿足各類用戶的使用需求。用戶信息的唯一性特點(diǎn)決定了該用戶所有的操作都默認(rèn)是本人，也只能是本人真實(shí)完整的意思表達(dá)。智慧化平臺(tái)中便捷的單位用戶信息分類管理便于統(tǒng)計(jì)，也把每一項(xiàng)業(yè)務(wù)明確地分工到每一個(gè)用戶。住宅專項(xiàng)維修資金參與管理使用的任何單位和個(gè)人都可以通過(guò)注冊(cè)的用戶信息，按照各自的責(zé)任分工，遵照住宅專項(xiàng)維修資金既定的管理流程，在智慧化管理平臺(tái)上行使自己的權(quán)利，承擔(dān)自己的義務(wù)。而計(jì)算機(jī)記憶儲(chǔ)存功能都會(huì)明確每個(gè)用戶的使用信息，最終實(shí)現(xiàn)管理的目的。

（三）住宅專項(xiàng)維修資金參與人員更精確

因住宅專項(xiàng)維修資金用戶管理唯一化，系統(tǒng)每一次登錄操作都會(huì)完整地記錄下來(lái)。參與住宅專項(xiàng)維修資金管理的單位可以在智慧化管理平臺(tái)中設(shè)定單位工作人員信息。這樣，工作人員在系統(tǒng)中各司其職，更有利于權(quán)利分工和責(zé)任分化。如在施工過(guò)程中，將監(jiān)理公司行使的監(jiān)管責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圖片、監(jiān)理人員簽字確認(rèn)上傳至系統(tǒng)中，一旦在后續(xù)的工程監(jiān)督檢查中出現(xiàn)問(wèn)題，都可以通過(guò)智慧化管理平臺(tái)往前追溯至當(dāng)時(shí)的情形。這也在另一個(gè)層面督促住宅專項(xiàng)維修資金參與管理的單位和人員更認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使自己的工作職責(zé)。

三、住宅專項(xiàng)維修資金的智慧化與管理統(tǒng)一

（一）住宅專項(xiàng)維修資金管理的基本原則和使用原則

“專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、業(yè)主決策、政府監(jiān)督”是住宅專項(xiàng)維修資金管理應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。住宅專項(xiàng)維修資金遵循方便快捷、公開(kāi)透明、受益人和負(fù)擔(dān)人一致的使用原則。這些原則在智慧化建設(shè)中體現(xiàn)得相當(dāng)明確，網(wǎng)絡(luò)化、智慧化管理使管理者更容易掌握管理數(shù)據(jù)；便捷的移動(dòng)終端，使每個(gè)人都可以實(shí)名參與到住宅專項(xiàng)維修資金管理中來(lái)，正常行使自己的職責(zé)。智慧化管理平臺(tái)不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間、距離而把任何人屏蔽在管理使用之外。

（二）住宅專項(xiàng)維修資金管理的主體及監(jiān)管主體

目前，威海市住宅專項(xiàng)維修資金管理的主體屬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，因全市的業(yè)主自管體系建設(shè)（如業(yè)主委員會(huì)建設(shè)）尚未成熟，業(yè)主自管體系的權(quán)責(zé)界定沒(méi)有到位，住宅專項(xiàng)維修資金尚未下放至業(yè)主大會(huì)管理的小區(qū)。參與管理的主體均可以通過(guò)智慧化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與其中。

住宅專項(xiàng)維修資金現(xiàn)采用電子票據(jù)。威海市財(cái)政管理部門(mén)監(jiān)督票據(jù)的使用管理。

威海市住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)行線上線下同步電子票據(jù)。線上線下票據(jù)均通過(guò)山東省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)用。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)票據(jù)的線上審核。住宅專項(xiàng)維修資金票據(jù)的領(lǐng)用、使用、作廢、核銷均通過(guò)山東省電子票據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。山東省電子票據(jù)管理系統(tǒng)每6個(gè)月要求票據(jù)使用單位上報(bào)財(cái)政部門(mén)核銷使用的電子票據(jù)。

威海市住宅專項(xiàng)維修資金線下票據(jù)主要是后臺(tái)財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一交納住宅專項(xiàng)維修資金時(shí)，由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一開(kāi)票時(shí)使用；線上電子票據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)端口鏈接威海市智慧物業(yè)平臺(tái)中住宅專項(xiàng)維修資金管理模塊，利用票據(jù)夾，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開(kāi)票，電子票據(jù)系統(tǒng)同步推送票據(jù)，方便快捷。

住宅專項(xiàng)維修資金遵循財(cái)政部門(mén)頒布的財(cái)務(wù)核算辦法，接受財(cái)政部門(mén)對(duì)資金的監(jiān)督檢查以及銀行賬戶的監(jiān)督管理；接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督以及紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。地市管理的住宅專項(xiàng)維修資金同時(shí)接受上級(jí)主管部門(mén)的專項(xiàng)審計(jì)檢查。

（三）住宅專項(xiàng)維修資金適用的會(huì)計(jì)制度及先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)

威海市住房維修資金管理于2021年1月1日啟用財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金會(huì)計(jì)核算辦法》，采用用友家G6-e財(cái)務(wù)電算化軟件系統(tǒng)。2020年財(cái)務(wù)管理順應(yīng)會(huì)計(jì)制度的變化，財(cái)務(wù)處理適應(yīng)新的變化，2021年新舊制度銜接，順利按照新的會(huì)計(jì)核算辦法建立賬套。

2021年威海市住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)務(wù)管理平臺(tái)升級(jí)，內(nèi)嵌財(cái)務(wù)管理模塊。從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看，業(yè)務(wù)管理平臺(tái)更符合財(cái)務(wù)輔助核算系統(tǒng)功能。同時(shí)，業(yè)務(wù)管理平臺(tái)中發(fā)票管理又對(duì)接了山東省電子票據(jù)管理系統(tǒng)，整個(gè)票據(jù)查詢管理都包含其中。票據(jù)作廢直連票據(jù)夾，一旦作廢，業(yè)主手中的電子票據(jù)即失去有效信息，這有效避免了因電子票據(jù)流落在外而產(chǎn)生的其他矛盾糾紛。

威海市住宅專項(xiàng)維修資金財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)自動(dòng)化調(diào)入，即業(yè)務(wù)平臺(tái)發(fā)生住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)務(wù)后，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)審核通過(guò)后，數(shù)據(jù)直接自動(dòng)調(diào)入財(cái)務(wù)軟件中，這既減少了財(cái)務(wù)人員的工作量，也使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)同步，還真正行使了業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)輔助核算的功能。在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，住宅專項(xiàng)維修資金結(jié)存資金明細(xì)到小區(qū)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)明細(xì)核算按照不動(dòng)產(chǎn)預(yù)售樓盤(pán)備案信息明細(xì)到戶。兩個(gè)信息平臺(tái)中所有信息互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，更便于財(cái)務(wù)核算。

智能化的管理模式得益于科技的迅猛發(fā)展，威海市住宅專項(xiàng)維修資金的管理實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)與財(cái)務(wù)管理軟件一體化。兩個(gè)系統(tǒng)相輔相成，使整個(gè)住宅專項(xiàng)維修資金的管理更安全、更完善。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，科技發(fā)展速度極快，從2G進(jìn)入5G時(shí)代只經(jīng)歷了短短十幾年，借助智能化建設(shè)的東風(fēng)，住宅專項(xiàng)維修資金管理緊跟科技進(jìn)步的步伐，歷經(jīng)20年的實(shí)踐摸索，終于建立起自己的一套科學(xué)、合理、完善的管理模式，使物業(yè)管理跨過(guò)城市物業(yè)公共管理的最后一步，擁有自己的智慧化程序，解決了維修資金在使用中存在的問(wèn)題，使該項(xiàng)資金能更好地運(yùn)作，最終發(fā)揮好為業(yè)主服務(wù)的職能。