蘇玉峰

（山東科瑞能源科技有限公司，山東 東營 257000）

企業(yè)制定正確的財務預算工作規(guī)劃和目標，勢必對提升企業(yè)的市場競爭力有積極的促進作用。通過預算管理，有效地整合和分配內部資源，是新時期企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的必然選擇。

一、財務預算管理的內涵

所謂的財務預算管理，可以被看作企業(yè)管理者在充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標的基礎上，有效審計企業(yè)在運營發(fā)展過程中的經(jīng)營成果，對商務資源和經(jīng)濟利潤進行有序合理的分配，系統(tǒng)地監(jiān)督開展的各項業(yè)務活動。當前，我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，各領域的市場環(huán)境發(fā)生了較大的變化，諸多企業(yè)開始以財務預算管理的方式對其各項事務進行處理，有效地管控經(jīng)營活動，企業(yè)管理者對財務預算管理工作的重要性也有了一定的認識，這是保障企業(yè)提升市場競爭力，更快地達成戰(zhàn)略目標的關鍵。要求企業(yè)在合理開展各項業(yè)務，對資源進行系統(tǒng)性配置的基礎上，深入地計算、研究不同階段企業(yè)的經(jīng)營收益和資金周轉情況，如此，才能為企業(yè)管理者作出科學合理的決策提供依據(jù)。財務預算管理能夠以量化的方式，對企業(yè)具體實施各項業(yè)務活動的關鍵性條件和要素進行分析，這樣才能夠對市場經(jīng)濟的波動和行業(yè)未來的發(fā)展環(huán)境進行客觀的預測，合理調整企業(yè)的運營模式和內控機制，保障企業(yè)更好地適應社會經(jīng)濟環(huán)境。財務預算管理通過對可利用的市場數(shù)據(jù)資料和信息進行整理、歸納，能夠制定出具有可行性、符合企業(yè)運營實際的階段性發(fā)展規(guī)劃和財務預算，更好地促進企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)在運營過程中的各類成本得以降低，同時，也能夠強化企業(yè)的內控監(jiān)管效能。

二、企業(yè)財務預算管理的特點

（一）全程性

企業(yè)在具體實施財務預算管理時，工作人員應當清晰和明確這一工作的主要特征。企業(yè)的財務預算管理幾乎貫穿于企業(yè)的每一項業(yè)務活動，其最突出的一個特點就是全程性。簡而言之，就是財務預算管理工作并非單純地指向某一個業(yè)務環(huán)節(jié)，而是貫穿于企業(yè)的整體運行管理。各項業(yè)務的良性開展是支撐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，包括整合和處理異常數(shù)據(jù)以及采購材料。在此過程中，要科學地針對資金和設備開展預算管理工作，因此預算管理具有全程性特點。

（二）全員性

全員性也是企業(yè)財務預算管理的一個特點，指的是財務預算工作不能僅交由財務部門負責，企業(yè)的每個員工都應當參與到這項工作中，特別是人力資源部門應當及時上報企業(yè)內部員工的工作情況；規(guī)劃部門也應當為企業(yè)運營管理提供數(shù)據(jù)信息。企業(yè)必須動員內部的每一個員工主動積極地參與到財務預算活動中，才能夠保障企業(yè)預算管理工作的實效性。全員性是財務預算管理的一個主要特點［1］。

（三）全額性

企業(yè)財務預算管理具有全額性特點，預算管理中不容忽視的一種形式就是全額預算管理，要求企業(yè)對每一項支出和收入都進行預算，并進行相應的審核。

三、目前企業(yè)財務預算管理中存在的問題

（一）企業(yè)對財務預算管理的重視度不高

首先，當前在企業(yè)管理中，雖然財務預算管理的重要性日益凸顯，但仍然有一些企業(yè)沒有充分認識到預算管理對其長遠發(fā)展的重要意義，對其重視度不高。因此，企業(yè)并未形成比較開放的內部管理環(huán)境，比如在組織人員開展財務預算管理工作時，企業(yè)并未充分考慮風險因素，仍然是基于之前年度的數(shù)據(jù)制定本年度的預算，無法客觀地評估企業(yè)的預算情況，從而使企業(yè)在之后的發(fā)展中可能面臨更多的風險。

其次，可行性不強。企業(yè)內部的財務預算人員在設計預算項目的過程中沒有系統(tǒng)化的信息支撐，這很容易導致企業(yè)在市場中遭受損失，某種程度上也會對企業(yè)的創(chuàng)新管理產生負面影響。

再次，缺乏目標。無論是企業(yè)內部的編制預算部門，還是管理人員在管理財務預算資金時，看中的只是企業(yè)的短期利益，進而導致預算內容的戰(zhàn)略價值不足，在很大程度上影響著企業(yè)的長遠發(fā)展。

最后，權威性不足。一些企業(yè)的管理者只是將預算看作財務管理中的數(shù)字，而不是對資源進行有效配置的手段，進而使不同部門之間預算出現(xiàn)失衡，也會在很大程度上打擊員工的工作積極性，甚至對短期發(fā)展目標造成負面影響［2］。

（二）缺乏完善的編制預算信息，無法有效反饋市場

信息是財務預算編制的核心所在，尤其是近些年來我國信息技術快速發(fā)展，要求企業(yè)在內部更有效地應用信息技術，如此才能夠保障在編制預算時能夠充分利用信息的價值。當前企業(yè)在創(chuàng)新管理過程中，由于缺乏多元化的信息數(shù)據(jù)，因此編制預算時不能快速獲取財務反饋，這在很大程度上使財務預算方案缺失合理性和科學性。實際上，這與企業(yè)沒有充分應用信息技術有密切關系。企業(yè)財務管理的一個大趨勢就是信息化建設。但當前部分企業(yè)由于自身的信息體系不完善，因此不能充分運用信息。同時，又因為具體的財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，在收集和分析數(shù)據(jù)信息過程中不能基于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，制定完善的財務管理模型，很大程度上降低了財務預算管理的實效性［3］。

（三）預算執(zhí)行力欠缺，監(jiān)督手段不足

企業(yè)預算管理效能的發(fā)揮和預算管理職責的履行關鍵在于執(zhí)行預算。但是，由于當前企業(yè)在內部管理中并未清晰地認識到預算的權威性，因此在具體落實執(zhí)行時力度不足，比如沒有科學合理地對預算項目進行分析。各部門在具體執(zhí)行和落實預算項目時主觀能動性不強，時常發(fā)生超出預算的現(xiàn)象。另外，在預算方案執(zhí)行方面也過于松散，甚至有更改預算內容這樣的現(xiàn)象，這勢必對企業(yè)達成預期目標產生負面影響。本質原因在于企業(yè)財務預算方面并未形成有效的監(jiān)督體系。所以，企業(yè)應當組建專門的監(jiān)督機構，選拔素養(yǎng)高、能力強的監(jiān)督人員。同時，系統(tǒng)地制定監(jiān)督規(guī)范，如此才能保障企業(yè)預算執(zhí)行力的提升。

（四）缺乏完善的預算考核體系，創(chuàng)新管理推動力欠缺

企業(yè)應當完善考核體系，這樣才能檢驗企業(yè)內部是否全面落實了財會預算目標。但就當前企業(yè)內部管理來看，獎懲機制和考核體系方面存在諸多漏洞，在很大程度上影響了企業(yè)預期發(fā)展目標的實現(xiàn)。由于不同部門之間有一定的業(yè)務聯(lián)系，通常情況下在實施考核過程中有個人情感因素摻雜其中，這樣就會使得考核結果的公正性和客觀性喪失。同時，部分企業(yè)并未構建起與考核體系相匹配的獎懲機制，導致考核形式化問題突出，財務預算的嚴肅性和權威性喪失，因此無法全面發(fā)揮出預算管理的激勵作用［4］。

（五）尚未構建與企業(yè)財務預算管理相匹配的管理機制

企業(yè)在開展預算管理工作的過程中，并未構建科學合理的預算管理機制，因此就不能保障預算管理工作順利展開，相應地就不能緊密結合業(yè)務開展活動和預算管理工作。企業(yè)內部的各個部門也不能有效配合財務人員開展審計和監(jiān)管工作，導致財務人員無法清晰了解和把握企業(yè)的各項業(yè)務活動狀況，這樣就無法充分發(fā)揮財務預算管理對于企業(yè)重大決策的指導作用。另外，有部分企業(yè)管理者簡單地認為財務預算管理工作屬于會計核算體系，并未從企業(yè)內部管理視角思考財務預算管理工作，因此就無法將預算管理的監(jiān)管職能發(fā)揮出來。這既浪費了企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟資源，還可能增加開展內控管理工作的成本，對企業(yè)的長遠發(fā)展產生負面影響［5］。

四、如何通過財務預算管理實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）深刻認識財務預算管理和企業(yè)創(chuàng)新管理的關系

企業(yè)想要有效地調整實踐方案，就應當轉變自身的觀念。當前市場競爭日趨激烈，要求企業(yè)以創(chuàng)新的方式實現(xiàn)發(fā)展。企業(yè)在具體開展財務預算管理工作的過程中，應當對自身創(chuàng)新管理和預算管理的關系有深刻的認知。

企業(yè)管理者首先應當樹立正確的理念，在編制和評估財務預算時將創(chuàng)新這一指導理念貫徹其中，進一步優(yōu)化和創(chuàng)新考核標準和方法。另外，要優(yōu)化配置企業(yè)內部資源，引進最前沿的技術和高素質人才。

其次，當今市場競爭趨于白熱化，特別是在信息時代，競爭環(huán)境更為復雜。所以，企業(yè)在具體實施財務預算管理時，也應當深入開展市場調查。通過深入分析數(shù)據(jù)，把握市場大環(huán)境，同時要體現(xiàn)于預算之中，這樣才能夠使預算管理的科學性得到保障。

最后，要保證客觀性。企業(yè)應當對創(chuàng)新管理和財務預算管理的關系有正確的認識，基于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，合理地規(guī)劃和安排預算項目，這樣才能夠使企業(yè)形成良好的內控環(huán)境，促進企業(yè)創(chuàng)新管理。

（二）做好信息收集，增強編制預算的可行性和科學性

企業(yè)想要合理地編制財務預算，就要有效地收集數(shù)據(jù)信息。信息時代背景下，市場大環(huán)境更為復雜，如果企業(yè)在編制預算方案的過程中仍然參考上一年的數(shù)據(jù)，勢必無法對自身現(xiàn)狀作出合理的預估。鑒于此，企業(yè)在編制財務預算時，應當具備創(chuàng)新理念，全面收集數(shù)據(jù)信息。

首先，全面性。企業(yè)應當認識到預算關系到企業(yè)的每一項經(jīng)濟活動和業(yè)務，所以要保證能夠全面控制企業(yè)的每一項經(jīng)營管理活動，這樣才能使獲取的信息完整、合理。

其次，真實性。企業(yè)編制財務預算的核心意義就是獲取會計信息。如果會計信息失真，勢必導致編制的財務預算不合理。鑒于此，企業(yè)預算部門應當基于企業(yè)總體戰(zhàn)略目標，深入分析預算數(shù)據(jù)，特別是一些可見的原始數(shù)據(jù)，應當體現(xiàn)出完整性和準確性，這樣才能夠使編制的預算更加科學。當前，在企業(yè)管理中，信息技術得到了較為廣泛的應用。企業(yè)在創(chuàng)新管理過程中，也應當搭建起相應的信息管理平臺，引導各部門、各人員通過系統(tǒng)平臺共享和交換信息，為企業(yè)財務預算信息化管理提供支撐，進一步提升預算編制效率。

（三）加強預算落實，保障預算執(zhí)行的實效性

針對財務管理，監(jiān)督是不容忽視的一個環(huán)節(jié)，是企業(yè)創(chuàng)新管理的制度規(guī)范。如果企業(yè)在具體實施財務預算管理與監(jiān)督過程中存在形式化問題，就不能發(fā)揮其激勵作用，進而對人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮產生制約。企業(yè)管理者應當認識到監(jiān)督機制的建立健全是一個系統(tǒng)化的過程，應當引導企業(yè)各部門通力合作。另外，當前企業(yè)的財務管理大部分是事后監(jiān)督，這種監(jiān)督模式存在諸多問題，如果不加以轉變，勢必對企業(yè)的發(fā)展產生影響。因此，企業(yè)在創(chuàng)新管理過程中應當給予事前預測、事中監(jiān)督足夠的重視，全面貫徹落實監(jiān)督職責。同時，要求相關人員具備良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)，基于企業(yè)整體發(fā)展目標，主動履行責任，更快地達成財務預算目標。

（四）完善預算考核體系，保障預算管理能夠匹配企業(yè)發(fā)展目標

企業(yè)通過構建完善的考核體系，一方面能夠對執(zhí)行預算效果進行檢驗，另一方面也能夠獲取企業(yè)財務預算管理所需的各方面數(shù)據(jù)。所以，企業(yè)在實施內部管理時，應當構建起完善的預算體系。另外，要保障形成的考核體系涵蓋和財務預算相關的每一項內容。在具體建立健全考核體系的過程中，應當認識到組建獨立部門的必要性，這樣才能使考核時的利益牽連問題得到規(guī)避，形成客觀、真實的考核結果。另外，應當保障考核標準的合理性。通過深度結合定量和定性分析，確定預算執(zhí)行效果。同時，要基于安全、利潤、成本、收入等多個視角分析預算執(zhí)行效果，進一步細化衡量標準，將評價數(shù)據(jù)的價值充分發(fā)揮出來。企業(yè)也應當基于創(chuàng)新管理視角建立考核獎懲機制，包括創(chuàng)新管理人員、創(chuàng)新管理行為，都要體現(xiàn)在評估體系之中。另外，評估系統(tǒng)要與部門員工的薪酬掛鉤，以激勵方式將企業(yè)財務預算的作用發(fā)揮出來。

（五）建立健全能夠切實推動財務預算管理工作開展的管理機制

企業(yè)管理者應當認識到開展預算管理工作的目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此應當將預算管控貫穿于企業(yè)具體開展的各項業(yè)務活動中。要開展多層次、全過程預算管理工作，有效約束企業(yè)各層級員工的工作態(tài)度和行為，以此構建起完善的管控機制。統(tǒng)一監(jiān)管和審查企業(yè)內部銷售、生產、運營、管理各方面活動的支出，達成使用資金方式和資金流向的連貫性、整體性管控，增強資金流動和調配資源的合理性。

五、結語

企業(yè)現(xiàn)代化管理機制中，財務預算管理是一項重要工作，也是企業(yè)在新時期創(chuàng)新管理的必然選擇。企業(yè)通過有效實施財務預算管理，能夠充分調動自身的創(chuàng)新因素，在市場中獲取更多的利益。但我們也應當清楚地認識到，當前我國很多企業(yè)在財務預算管理方面仍然存在一些問題和不足，企業(yè)在發(fā)展過程中仍然沒有將創(chuàng)新作為推動發(fā)展的主要動力。鑒于此，企業(yè)應當在市場中抓住機遇，以此優(yōu)化和完善財務預算管理體系，探索新的路徑，提升財務預算管理質量。