蘇玉峰

（山東科瑞能源科技有限公司，山東 東營 257000）

企業(yè)制定正確的財(cái)務(wù)預(yù)算工作規(guī)劃和目標(biāo)，勢(shì)必對(duì)提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有積極的促進(jìn)作用。通過預(yù)算管理，有效地整合和分配內(nèi)部資源，是新時(shí)期企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的必然選擇。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵

所謂的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以被看作企業(yè)管理者在充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，有效審計(jì)企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展過程中的經(jīng)營成果，對(duì)商務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)利潤進(jìn)行有序合理的分配，系統(tǒng)地監(jiān)督開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各領(lǐng)域的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，諸多企業(yè)開始以財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方式對(duì)其各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行處理，有效地管控經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性也有了一定的認(rèn)識(shí)，這是保障企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更快地達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。要求企業(yè)在合理開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)資源進(jìn)行系統(tǒng)性配置的基礎(chǔ)上，深入地計(jì)算、研究不同階段企業(yè)的經(jīng)營收益和資金周轉(zhuǎn)情況，如此，才能為企業(yè)管理者作出科學(xué)合理的決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠以量化的方式，對(duì)企業(yè)具體實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵性條件和要素進(jìn)行分析，這樣才能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和行業(yè)未來的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行客觀的預(yù)測(cè)，合理調(diào)整企業(yè)的運(yùn)營模式和內(nèi)控機(jī)制，保障企業(yè)更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。財(cái)務(wù)預(yù)算管理通過對(duì)可利用的市場(chǎng)數(shù)據(jù)資料和信息進(jìn)行整理、歸納，能夠制定出具有可行性、符合企業(yè)運(yùn)營實(shí)際的階段性發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，更好地促進(jìn)企業(yè)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)在運(yùn)營過程中的各類成本得以降低，同時(shí)，也能夠強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)管效能。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)

（一）全程性

企業(yè)在具體實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)清晰和明確這一工作的主要特征。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理幾乎貫穿于企業(yè)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，其最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是全程性。簡(jiǎn)而言之，就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作并非單純地指向某一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而是貫穿于企業(yè)的整體運(yùn)行管理。各項(xiàng)業(yè)務(wù)的良性開展是支撐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，包括整合和處理異常數(shù)據(jù)以及采購材料。在此過程中，要科學(xué)地針對(duì)資金和設(shè)備開展預(yù)算管理工作，因此預(yù)算管理具有全程性特點(diǎn)。

（二）全員性

全員性也是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一個(gè)特點(diǎn)，指的是財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能僅交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，企業(yè)的每個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)參與到這項(xiàng)工作中，特別是人力資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)內(nèi)部員工的工作情況；規(guī)劃部門也應(yīng)當(dāng)為企業(yè)運(yùn)營管理提供數(shù)據(jù)信息。企業(yè)必須動(dòng)員內(nèi)部的每一個(gè)員工主動(dòng)積極地參與到財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)中，才能夠保障企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)效性。全員性是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一個(gè)主要特點(diǎn)［1］。

（三）全額性

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有全額性特點(diǎn)，預(yù)算管理中不容忽視的一種形式就是全額預(yù)算管理，要求企業(yè)對(duì)每一項(xiàng)支出和收入都進(jìn)行預(yù)算，并進(jìn)行相應(yīng)的審核。

三、目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視度不高

首先，當(dāng)前在企業(yè)管理中，雖然財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性日益凸顯，但仍然有一些企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，對(duì)其重視度不高。因此，企業(yè)并未形成比較開放的內(nèi)部管理環(huán)境，比如在組織人員開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，企業(yè)并未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然是基于之前年度的數(shù)據(jù)制定本年度的預(yù)算，無法客觀地評(píng)估企業(yè)的預(yù)算情況，從而使企業(yè)在之后的發(fā)展中可能面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，可行性不強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算人員在設(shè)計(jì)預(yù)算項(xiàng)目的過程中沒有系統(tǒng)化的信息支撐，這很容易導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)中遭受損失，某種程度上也會(huì)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新管理產(chǎn)生負(fù)面影響。

再次，缺乏目標(biāo)。無論是企業(yè)內(nèi)部的編制預(yù)算部門，還是管理人員在管理財(cái)務(wù)預(yù)算資金時(shí)，看中的只是企業(yè)的短期利益，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容的戰(zhàn)略價(jià)值不足，在很大程度上影響著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，權(quán)威性不足。一些企業(yè)的管理者只是將預(yù)算看作財(cái)務(wù)管理中的數(shù)字，而不是對(duì)資源進(jìn)行有效配置的手段，進(jìn)而使不同部門之間預(yù)算出現(xiàn)失衡，也會(huì)在很大程度上打擊員工的工作積極性，甚至對(duì)短期發(fā)展目標(biāo)造成負(fù)面影響［2］。

（二）缺乏完善的編制預(yù)算信息，無法有效反饋市場(chǎng)

信息是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的核心所在，尤其是近些年來我國信息技術(shù)快速發(fā)展，要求企業(yè)在內(nèi)部更有效地應(yīng)用信息技術(shù)，如此才能夠保障在編制預(yù)算時(shí)能夠充分利用信息的價(jià)值。當(dāng)前企業(yè)在創(chuàng)新管理過程中，由于缺乏多元化的信息數(shù)據(jù)，因此編制預(yù)算時(shí)不能快速獲取財(cái)務(wù)反饋，這在很大程度上使財(cái)務(wù)預(yù)算方案缺失合理性和科學(xué)性。實(shí)際上，這與企業(yè)沒有充分應(yīng)用信息技術(shù)有密切關(guān)系。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)大趨勢(shì)就是信息化建設(shè)。但當(dāng)前部分企業(yè)由于自身的信息體系不完善，因此不能充分運(yùn)用信息。同時(shí)，又因?yàn)榫唧w的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，在收集和分析數(shù)據(jù)信息過程中不能基于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求，制定完善的財(cái)務(wù)管理模型，很大程度上降低了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)效性［3］。

（三）預(yù)算執(zhí)行力欠缺，監(jiān)督手段不足

企業(yè)預(yù)算管理效能的發(fā)揮和預(yù)算管理職責(zé)的履行關(guān)鍵在于執(zhí)行預(yù)算。但是，由于當(dāng)前企業(yè)在內(nèi)部管理中并未清晰地認(rèn)識(shí)到預(yù)算的權(quán)威性，因此在具體落實(shí)執(zhí)行時(shí)力度不足，比如沒有科學(xué)合理地對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分析。各部門在具體執(zhí)行和落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目時(shí)主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，時(shí)常發(fā)生超出預(yù)算的現(xiàn)象。另外，在預(yù)算方案執(zhí)行方面也過于松散，甚至有更改預(yù)算內(nèi)容這樣的現(xiàn)象，這勢(shì)必對(duì)企業(yè)達(dá)成預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響。本質(zhì)原因在于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方面并未形成有效的監(jiān)督體系。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，選拔素養(yǎng)高、能力強(qiáng)的監(jiān)督人員。同時(shí)，系統(tǒng)地制定監(jiān)督規(guī)范，如此才能保障企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力的提升。

（四）缺乏完善的預(yù)算考核體系，創(chuàng)新管理推動(dòng)力欠缺

企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善考核體系，這樣才能檢驗(yàn)企業(yè)內(nèi)部是否全面落實(shí)了財(cái)會(huì)預(yù)算目標(biāo)。但就當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部管理來看，獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核體系方面存在諸多漏洞，在很大程度上影響了企業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于不同部門之間有一定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，通常情況下在實(shí)施考核過程中有個(gè)人情感因素?fù)诫s其中，這樣就會(huì)使得考核結(jié)果的公正性和客觀性喪失。同時(shí)，部分企業(yè)并未構(gòu)建起與考核體系相匹配的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致考核形式化問題突出，財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性喪失，因此無法全面發(fā)揮出預(yù)算管理的激勵(lì)作用［4］。

（五）尚未構(gòu)建與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相匹配的管理機(jī)制

企業(yè)在開展預(yù)算管理工作的過程中，并未構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理機(jī)制，因此就不能保障預(yù)算管理工作順利展開，相應(yīng)地就不能緊密結(jié)合業(yè)務(wù)開展活動(dòng)和預(yù)算管理工作。企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門也不能有效配合財(cái)務(wù)人員開展審計(jì)和監(jiān)管工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無法清晰了解和把握企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)狀況，這樣就無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)重大決策的指導(dǎo)作用。另外，有部分企業(yè)管理者簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作屬于會(huì)計(jì)核算體系，并未從企業(yè)內(nèi)部管理視角思考財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，因此就無法將預(yù)算管理的監(jiān)管職能發(fā)揮出來。這既浪費(fèi)了企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源，還可能增加開展內(nèi)控管理工作的成本，對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響［5］。

四、如何通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和企業(yè)創(chuàng)新管理的關(guān)系

企業(yè)想要有效地調(diào)整實(shí)踐方案，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自身的觀念。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求企業(yè)以創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展。企業(yè)在具體開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)自身創(chuàng)新管理和預(yù)算管理的關(guān)系有深刻的認(rèn)知。

企業(yè)管理者首先應(yīng)當(dāng)樹立正確的理念，在編制和評(píng)估財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)將創(chuàng)新這一指導(dǎo)理念貫徹其中，進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)和方法。另外，要優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部資源，引進(jìn)最前沿的技術(shù)和高素質(zhì)人才。

其次，當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，特別是在信息時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為復(fù)雜。所以，企業(yè)在具體實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，也應(yīng)當(dāng)深入開展市場(chǎng)調(diào)查。通過深入分析數(shù)據(jù)，把握市場(chǎng)大環(huán)境，同時(shí)要體現(xiàn)于預(yù)算之中，這樣才能夠使預(yù)算管理的科學(xué)性得到保障。

最后，要保證客觀性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)新管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，合理地規(guī)劃和安排預(yù)算項(xiàng)目，這樣才能夠使企業(yè)形成良好的內(nèi)控環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理。

（二）做好信息收集，增強(qiáng)編制預(yù)算的可行性和科學(xué)性

企業(yè)想要合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算，就要有效地收集數(shù)據(jù)信息。信息時(shí)代背景下，市場(chǎng)大環(huán)境更為復(fù)雜，如果企業(yè)在編制預(yù)算方案的過程中仍然參考上一年的數(shù)據(jù)，勢(shì)必?zé)o法對(duì)自身現(xiàn)狀作出合理的預(yù)估。鑒于此，企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新理念，全面收集數(shù)據(jù)信息。

首先，全面性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算關(guān)系到企業(yè)的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)，所以要保證能夠全面控制企業(yè)的每一項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，這樣才能使獲取的信息完整、合理。

其次，真實(shí)性。企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的核心意義就是獲取會(huì)計(jì)信息。如果會(huì)計(jì)信息失真，勢(shì)必導(dǎo)致編制的財(cái)務(wù)預(yù)算不合理。鑒于此，企業(yè)預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)基于企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，深入分析預(yù)算數(shù)據(jù)，特別是一些可見的原始數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出完整性和準(zhǔn)確性，這樣才能夠使編制的預(yù)算更加科學(xué)。當(dāng)前，在企業(yè)管理中，信息技術(shù)得到了較為廣泛的應(yīng)用。企業(yè)在創(chuàng)新管理過程中，也應(yīng)當(dāng)搭建起相應(yīng)的信息管理平臺(tái)，引導(dǎo)各部門、各人員通過系統(tǒng)平臺(tái)共享和交換信息，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理提供支撐，進(jìn)一步提升預(yù)算編制效率。

（三）加強(qiáng)預(yù)算落實(shí)，保障預(yù)算執(zhí)行的實(shí)效性

針對(duì)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督是不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)創(chuàng)新管理的制度規(guī)范。如果企業(yè)在具體實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理與監(jiān)督過程中存在形式化問題，就不能發(fā)揮其激勵(lì)作用，進(jìn)而對(duì)人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮產(chǎn)生制約。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)督機(jī)制的建立健全是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)各部門通力合作。另外，當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)管理大部分是事后監(jiān)督，這種監(jiān)督模式存在諸多問題，如果不加以轉(zhuǎn)變，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，企業(yè)在創(chuàng)新管理過程中應(yīng)當(dāng)給予事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督足夠的重視，全面貫徹落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，要求相關(guān)人員具備良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)，基于企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)履行責(zé)任，更快地達(dá)成財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

（四）完善預(yù)算考核體系，保障預(yù)算管理能夠匹配企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)通過構(gòu)建完善的考核體系，一方面能夠?qū)?zhí)行預(yù)算效果進(jìn)行檢驗(yàn)，另一方面也能夠獲取企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理所需的各方面數(shù)據(jù)。所以，企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起完善的預(yù)算體系。另外，要保障形成的考核體系涵蓋和財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)的每一項(xiàng)內(nèi)容。在具體建立健全考核體系的過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到組建獨(dú)立部門的必要性，這樣才能使考核時(shí)的利益牽連問題得到規(guī)避，形成客觀、真實(shí)的考核結(jié)果。另外，應(yīng)當(dāng)保障考核標(biāo)準(zhǔn)的合理性。通過深度結(jié)合定量和定性分析，確定預(yù)算執(zhí)行效果。同時(shí)，要基于安全、利潤、成本、收入等多個(gè)視角分析預(yù)算執(zhí)行效果，進(jìn)一步細(xì)化衡量標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的價(jià)值充分發(fā)揮出來。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)基于創(chuàng)新管理視角建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，包括創(chuàng)新管理人員、創(chuàng)新管理行為，都要體現(xiàn)在評(píng)估體系之中。另外，評(píng)估系統(tǒng)要與部門員工的薪酬掛鉤，以激勵(lì)方式將企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用發(fā)揮出來。

（五）建立健全能夠切實(shí)推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開展的管理機(jī)制

企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到開展預(yù)算管理工作的目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管控貫穿于企業(yè)具體開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中。要開展多層次、全過程預(yù)算管理工作，有效約束企業(yè)各層級(jí)員工的工作態(tài)度和行為，以此構(gòu)建起完善的管控機(jī)制。統(tǒng)一監(jiān)管和審查企業(yè)內(nèi)部銷售、生產(chǎn)、運(yùn)營、管理各方面活動(dòng)的支出，達(dá)成使用資金方式和資金流向的連貫性、整體性管控，增強(qiáng)資金流動(dòng)和調(diào)配資源的合理性。

五、結(jié)語

企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)重要工作，也是企業(yè)在新時(shí)期創(chuàng)新管理的必然選擇。企業(yè)通過有效實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠充分調(diào)動(dòng)自身的創(chuàng)新因素，在市場(chǎng)中獲取更多的利益。但我們也應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國很多企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面仍然存在一些問題和不足，企業(yè)在發(fā)展過程中仍然沒有將創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。鑒于此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)中抓住機(jī)遇，以此優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，探索新的路徑，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。