黃 兆

（天津中德應用技術(shù)大學，天津 300350）

一、網(wǎng)絡拼車的背景

（一）網(wǎng)絡拼車簡介

網(wǎng)絡拼車（私人小客車合乘）又稱網(wǎng)約順風車。網(wǎng)絡拼車是指車主通過網(wǎng)絡平臺發(fā)布出行信息，相同路線的合乘人員則可與司機在平臺達成一致一起同行并平攤費用。這讓車主降低了出行的成本，乘客減少了出行花費。

（二）網(wǎng)絡拼車與網(wǎng)約車的區(qū)別

2016年開始實行的《網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營服務管理暫行辦法》不僅明確了網(wǎng)約車的合法地位，同時也確立了相關(guān)法律責任。國務院和交通部明確支持拼車出行，但是并沒有相關(guān)的法律來確定其合法地位。

網(wǎng)約車車主是專職司機，車主以營利為目的收取乘車人費用。由乘客決定目的地，司機將乘客直接送往目的地。網(wǎng)絡拼車車主有除司機以外的主要職業(yè)，車主載合乘人員目的為非營利性，司機與乘客平攤油費。

二、網(wǎng)絡拼車目前法律監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）政府監(jiān)督管理的相對滯后

我國政府對網(wǎng)絡拼車的認知相對滯后，沒有專門的行政管理部門對網(wǎng)絡拼車進行監(jiān)督管理。許多國家已經(jīng)制定了相應的鼓勵網(wǎng)絡拼車的法規(guī)和政策，但是我國對網(wǎng)絡拼車的措施目前只是鼓勵，沒有具體的相應法規(guī)和政策來促進它在市場安全順暢的運營。

（二）企業(yè)平臺的監(jiān)管不完善

首先，車輛有好有壞，平臺并沒有對車輛的車況進行檢查就允許載客。其次，平臺對車主的資質(zhì)要求不高，注冊申請簡單，一經(jīng)審核通過就可拼車載人。平臺并沒有對司機的資質(zhì)提出嚴格的要求，這使得市場上的司機良莠不齊。平臺未對駕駛過程中，司機與乘客之間的交談和行為進行記錄，若發(fā)生沖突等情況就沒有證據(jù)，影響責任的判定。這些情況都使網(wǎng)絡拼車具有危險性。

（三）消費者權(quán)益保護缺失

1.由于沒有相關(guān)的法律來確認網(wǎng)絡拼車的合法地位，消費者在選擇網(wǎng)絡拼車出行的時候，消費者很難對自己的權(quán)益進行維護。乘客在使用拼車軟件時，會將自己的個人信息錄入平臺。平臺和司機都能查看乘客的個人信息，很有可能司機會利用這些信息來侵犯乘客的一些合法權(quán)益。在出現(xiàn)各種事故時，消費者承擔的責任不明確。

2.通過查閱資料目前我國只有對網(wǎng)絡拼車的定義，但是沒有關(guān)于網(wǎng)絡拼車明確的法律法規(guī)。國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》有關(guān)于網(wǎng)絡拼車（順風車）的定義。明確指出網(wǎng)絡拼車同其他車輛的本質(zhì)區(qū)別。2016年交通部開始實施《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，其中第三十八條規(guī)定：“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！币虼?，各地市人民政府也有出臺關(guān)于網(wǎng)絡拼車的規(guī)定，都強調(diào)了網(wǎng)絡拼車不具有營運性質(zhì)。例如，北京市交通委早在2014年1月就出臺了《關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見》。

三、網(wǎng)絡拼車涉及的法律風險

（一）目前網(wǎng)絡拼車涉及的法律風險

關(guān)于保險理財方面的風險。根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第十六條，由網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，保障乘客合法權(quán)益，因此乘客的損失可要求網(wǎng)約車平臺公司賠償。但如今網(wǎng)絡拼車車輛的保險大部分作為非營運車輛進行投保，同時網(wǎng)絡拼車不具備營運性質(zhì)。因此，如果乘客拼車的車輛所進行的是營運性質(zhì)的運輸，保險公司和網(wǎng)絡平臺將不會對乘客承擔賠償。乘客的損失將直接由侵權(quán)人賠償，如果侵權(quán)人賠償能力有限，那么乘客的損失將無法得到充分的賠償。又由《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。因此，乘客的生命財產(chǎn)并不在強制保險的賠付范圍內(nèi)。

車主可能面臨的法律風險。如果車主收取乘客的費用超出了其所應承擔部分的油費價格，那么就完全不符合私人車合乘的非營運性。由于網(wǎng)絡拼車無須辦理營運執(zhí)照，因此車主的行為屬于非法營運，將面臨罰款。其次，在駕駛中如果出現(xiàn)交通事故將會面臨對各方的賠償。

乘客的法律風險。如果乘客在拼車時，出現(xiàn)強行超載、影響司機駕駛等行為，則根據(jù)《民法通則》第一百三十一條的規(guī)定，受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任。因此，拼車車輛發(fā)生交通事故，即使車主被確定承擔事故全部責任，但在民事賠償責任的確定上，乘客也要承擔部分責任。［1］

（二）目前我國網(wǎng)絡拼車的風險控制

交通部執(zhí)法部門有專門的收費規(guī)定。執(zhí)法人員根據(jù)其車輛油耗工情況、當天油價和實際里程，計算該次出行能耗及通行費成本，從而來判斷車輛是否非法營運。

交通部要求平臺至少要做到的四個方面：第一，平臺公司必須嚴守安全底線，對上線的車輛技術(shù)性能和駕駛員的背景要做好審核和動態(tài)的監(jiān)控，保護好當事人員個人信息隱私，從源頭上保障安全。第二，要符合合乘車的本質(zhì)要求，必須是駕駛員自身出行需求為前提，事先發(fā)布出行信息，與出行線路相同的人員，選擇合乘車輛。駕駛員從事順風車的行為，不能以盈利為目的，但可以與合乘的人員分擔部分成本，或者免費互助。第三，平臺公司不能以合乘車的名義，提供非法的網(wǎng)約車服務，順風車應當按照各個地方的規(guī)定，對每天的合乘數(shù)量有一定的限制，符合所在城市的有關(guān)規(guī)定。第四，平臺公司要快速響應處理乘客的投訴、及時有效處理突發(fā)緊急事件，保障駕駛員和搭乘人員的安全和合法權(quán)益。［2］

四、針對風險的改進措施

首先，建立完善相應的法律規(guī)章制度，由于網(wǎng)絡拼車有著不同于出租車和網(wǎng)約車的性質(zhì)，首先我們需要對它在法律上定性，給網(wǎng)絡拼車一個合法的地位，明確網(wǎng)絡拼車與其他運營車輛的界限。其次應當規(guī)定乘客與搭乘人員的各自所需承擔的責任。在交通事故發(fā)生時，能夠清晰地判定責任。最后法規(guī)還應表明乘客和車主的各項權(quán)益，給各方提供法律保障，使得合法權(quán)益不被侵害。

政府部門可與網(wǎng)絡平臺共同合作對網(wǎng)絡拼車進行監(jiān)管。嚴格審核網(wǎng)絡拼車車主，對他的駕齡、駕駛技術(shù)提出高標準，對不達標的，禁止進行網(wǎng)絡拼車的活動。對車主的職業(yè)素養(yǎng)進行培訓和相關(guān)審核，以此減少乘客與車主的矛盾，從源頭抑制事故的發(fā)生。嚴格檢查車輛是否安全可靠，核實可載人數(shù)，并將車輛信息和車主資料交給交管部門和企業(yè)共同管理。在發(fā)生任何情況時，很快能夠了解車主的各種信息。平臺應當實時監(jiān)控在進行拼車車輛內(nèi)部的各種情況，為日后事故鑒定有證據(jù)可以查證。政府部門與平臺協(xié)商，對網(wǎng)絡拼車的費用進行明確的規(guī)定［3］

設立專門的投訴機構(gòu)。如果乘客的合法權(quán)益受到侵害，那么有地方可以申訴并對投訴的情況進行核實和整改。以法律為依據(jù)，對車主的一些行為進行明文禁止，也明確懲罰形式內(nèi)容。車主侵犯乘客的行為得到相應懲罰，以此使乘客權(quán)益能得到保障。例如，對乘客進行辱罵的，禁止進行拼車業(yè)務一個月。

平臺在接單時，應當與乘客簽訂協(xié)議。在乘車前告知乘客何為違規(guī)的行為，避免事故的發(fā)生。如，禁止攜帶危險品和易燃易爆品等。同時告訴乘客所應當承擔的相應的法律責任。收費明碼標價，清楚地告訴乘客。

推出關(guān)于網(wǎng)絡拼車的責任險，發(fā)生交通事故并造成乘客傷亡和財產(chǎn)損失時，保險公司在責任險范圍內(nèi)對乘客和車主進行賠償。這種保險對乘客和車主都多了一份擔保和保障。