姚紅宇
(吉林財經(jīng)大學(xué),吉林 長春 130000)
在十三屆全國人民代表大會第三次會議中通過了《中華人民共和國民法典》。它指出,“民事主體是促進(jìn)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民間社會組織”。這一原則也被謂之為“綠色原則”。要想充分理解“綠色原則”概念,首先需要區(qū)分好“環(huán)境”與“資源”概念。
在《環(huán)境法》中國家對“環(huán)境”的概念做了解釋:“本法所指的環(huán)境包括影響人類生存和發(fā)展的各種自然因素和人為改造的自然因素,包括空氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生動物、自然資源、文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等”。從這里,我們可以看出生態(tài)環(huán)境的定義可以界定好“資源”概念,自然資源是這些自然環(huán)境因素的一般表達(dá)。它在一定時期內(nèi),能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值,改善人類現(xiàn)在和未來的福祉。
總之,“綠色原則”的概念可以解釋為,民間社會組織在開展與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的活動時,必須保護(hù)環(huán)境,節(jié)約自然資源,減少對自然資源的破壞以及影響。
1.應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源
在“綠色原則”中,要求公民在執(zhí)行自身行為時需要節(jié)約自然資源,并沒有對民事主體作出限制消耗自然資源,但要求了民事主體要適當(dāng)利用自然資源,這樣才能使得有限的資源實現(xiàn)價值最大化。這就是我們大家所說的“綠色原則”的重要內(nèi)涵。保護(hù)資源尤其需要我們根據(jù)浪費(fèi)和不浪費(fèi)的原則開展公民活動,以培育我們周圍自然的寶貴財富,并有效利用我們的自然資源開展相關(guān)活動。
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)
“綠色原則”的另一含義是,民事主體在消耗自然資源的同時需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化以及做好循環(huán)利用?!睹穹ǖ洹分忻鞔_指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境堅持“綠色原則”為主要依據(jù)。同時《民法典》也規(guī)定了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,它表明了我國法律對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),同時又為我國建設(shè)生態(tài)文明做出了貢獻(xiàn)。
《民法典》中規(guī)定的“綠色原則”,主要也是節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體現(xiàn),也是生態(tài)文明建設(shè)的重要手段方式,對于生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展有著重要意義。《民法典》規(guī)定的“綠色原則”依然有進(jìn)一步推廣的空間,他的適用范圍也需要進(jìn)一步完善。推進(jìn)生態(tài)發(fā)展建設(shè)最好的方法就是將“綠色原則”付諸實踐,并實施特定的法律規(guī)則,創(chuàng)建一種保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的空間模式[1]。
在《民法典》中列入“綠色原則”,表明我國政府高度重視環(huán)境保護(hù)和合理利用資源。但是,作為民法原則,主要主張的就是價值宣言和價值觀而不是特定的法律事實,由于環(huán)境本身存在復(fù)雜性加上資源利用領(lǐng)域的全面性,使得“綠色原則”這一概念更加抽象畫,在具體的實施過程中很難以《民法典》中的法律來作為依據(jù),很難澄清其價值和概念。因此,不可能僅依靠“綠色原則”的概念來確定是否合乎要求,這會嚴(yán)重影響“綠色原則”的相關(guān)法律效應(yīng)。因此,要保證“綠色原則”的法律效應(yīng),為人們的環(huán)境起到保護(hù)作用,需要對“綠色原則”中的很多抽象化概念進(jìn)行具體分析,所以對法律規(guī)則的具體分析可以為人們提供有利的規(guī)范指導(dǎo)和提高人們對法律的認(rèn)識[2]。
作為民法的基本精神和基本理念,“綠色原則”必須貫穿民法和民事司法制度。并且財產(chǎn)權(quán)必須遵循原則,結(jié)合物權(quán)法原則的適用得以幫助實施“綠色原則”,并進(jìn)一步改善和確定個人在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利和責(zé)任。只有這樣,才能發(fā)展出強(qiáng)大的民法體系,推動私法和公法的發(fā)展,并且保證私法和公法的齊頭并進(jìn),從而確?!睹穹ǖ洹犯鞑糠值目傮w方向,并確保有效維護(hù)生態(tài)系統(tǒng),幫助取得出色的環(huán)境成果。
我國《民法典》通過建立民事基本制度,將基本的民事制度編碼為基本的社會規(guī)范。作為我國民法典不可分割的重要組成部分,財產(chǎn)權(quán)必須圍繞《總則》的原則展開,并體現(xiàn)民法的基本價值。關(guān)于“綠色原則”的建議要求產(chǎn)權(quán)必須走綠色道路。這不僅是民法系統(tǒng)化的結(jié)果,而且是處理我國社會主義法治過程中出現(xiàn)的問題的必然要求,無論是在立法還是司法中具都有科學(xué)性、前瞻性。
《民法典》在合同中規(guī)定,當(dāng)事人在履行合同時必須避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。
1.現(xiàn)實意義
“綠色原則”在民法典合同編中的實現(xiàn)的意義在于幫助民事訴訟交易提供規(guī)則指導(dǎo),最終達(dá)到保護(hù)生態(tài)和節(jié)約自然資源的目的。在改善民事訴訟規(guī)則的同時,保證了自然資源的有效利用,間接地推動了資源的有效循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
2.理論意義
一方面,通過發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概念并將環(huán)境義務(wù)納入民法,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制向綠色和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展;另外一方面,相關(guān)內(nèi)容已納入保護(hù)個人環(huán)境權(quán)益的《民法典》,并為我國生態(tài)文明體系的改革奠定了法律基礎(chǔ)。
當(dāng)前我國的環(huán)境立法主要集中在對環(huán)境的保護(hù)上,很多法律條規(guī)都是在于對環(huán)境上的保護(hù)利用,具有一定的片面性。這從側(cè)面反映出,我國立法機(jī)關(guān)對與民法有關(guān)的現(xiàn)狀和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺乏熱情。
在合同的一般規(guī)則中,包括合同中有效的規(guī)則、合同的履行規(guī)則、合同的修改和終止等,沒有反映“綠色原則”的法律規(guī)范,如此不利于保護(hù)民用準(zhǔn)則及時修訂和資源管理上的行政準(zhǔn)則。但是將“綠色原則”納入合同編當(dāng)中需要一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在民法典起草的最初并沒有涉及“綠色原則”的相關(guān)規(guī)定,也違反了合同自由原則和《合同法》規(guī)定的初衷。這是在起草條約時對“綠色原則”的最大抵制。如何實施“綠色原則”是我們必須要面對的問題。
當(dāng)前的法律法規(guī)制度中,對自然資源的使用權(quán)規(guī)定是明確和可行的,但是依然需要指出對自然資源的利用過程中使用權(quán)的方式由來以及權(quán)力的相關(guān)期限和權(quán)力的排他性等,是對于物權(quán)編“綠色原則”的一種體現(xiàn)。
1.關(guān)于合同履行的“綠色原則”建議
關(guān)于合同的履行主要是指債務(wù)人與債權(quán)人之間妥善地履行各自的義務(wù)。華南理工大學(xué)教授劉長興曾在《論“綠色原則”在民法典合同編的實現(xiàn)》一文中說,合同的履行是當(dāng)事人通過合同進(jìn)行的民事活動,包括直接經(jīng)濟(jì)和社會影響和某些環(huán)境影響[3]。因此,合同的履行符合環(huán)保要求。為了條約領(lǐng)域的“綠色原則”,條約的實施具有直接的重要性。合同的履行是指合同的存在,即合同的目的是因為在履行合同的過程中沒有“綠色原則”,在實踐中當(dāng)事人往往要取得經(jīng)濟(jì)利益。履行合同有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
2.合同效力的綠色規(guī)劃
所謂的合同的效力主要是指當(dāng)事人雙方的法律約束力。合同有效期如下:行為人的意圖真實,不違反法律或者公共利益;有能力采取適當(dāng)?shù)拿袷滦袨?。關(guān)于環(huán)境合同,當(dāng)各方有足夠的能力,這意味著行為人的能力必須與權(quán)利的能力相容。
在當(dāng)前我國以高速“綠色原則”發(fā)展的方式發(fā)展,同時環(huán)境利益必須與公共利益分離,這成為倡導(dǎo)民法的新模式。如此,既可以提高人們對環(huán)境的意識又可以發(fā)揮法律效應(yīng)。因此,有必要在原條約解釋中擴(kuò)大關(guān)于有效條件和環(huán)境保護(hù)的規(guī)則,以控制人們的綠色行為。
“綠色原則”的運(yùn)用與堅持,體現(xiàn)了我國對環(huán)境資源的重視,也是我國在建設(shè)生態(tài)文明中重要的途徑之一,文章主要分析了“綠色原則”的相關(guān)概念以及具體化建議?!熬G色原則”有很多現(xiàn)實意義,但是同時也會造成一些阻礙。因此需要對這一問題進(jìn)行進(jìn)一步研究。