亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        行政法視角下的檔案立法研究

        2021-11-25 00:19:52王怡涵
        法制博覽 2021年14期
        關(guān)鍵詞:檔案法檔案管理利用

        王怡涵

        (中南林業(yè)科技大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410004)

        立法理念包含了立法環(huán)節(jié)的內(nèi)在精神實(shí)質(zhì)和遵從的原理,體現(xiàn)了立法者對(duì)于立法行為的規(guī)律原則和目的的具體實(shí)現(xiàn)[1]。并通過(guò)立法理念的具體實(shí)施和內(nèi)容的解讀,對(duì)其價(jià)值取向進(jìn)行表示,是立法者為實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)而作出的具體行為及意圖,通過(guò)法律建設(shè)完善來(lái)進(jìn)行表達(dá)。

        一、檔案立法的特點(diǎn)概述

        在第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議中通過(guò)的《中華人民共和國(guó)檔案法》,是自1988年施行起首次進(jìn)行修改,此次修改內(nèi)容主要是著眼于提升檔案治理體系的現(xiàn)代化,為其推行實(shí)施設(shè)定了基礎(chǔ)方向。從過(guò)去的六章二十七條增加到八章五十三條,尤其是對(duì)于信息化檔案和監(jiān)督檢查,這兩章內(nèi)容進(jìn)行了添加。充分體現(xiàn)了立法者對(duì)于當(dāng)前信息化時(shí)代如何改進(jìn)傳統(tǒng)檔案信息和立法工作的認(rèn)識(shí),是將新的信息技術(shù)引入傳統(tǒng)管理系統(tǒng)的一次嘗試。全文在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容中增加了23條,占文本總量的47%,其中大部分內(nèi)容都是著眼于實(shí)操的技術(shù)調(diào)整,體現(xiàn)了在檔案立法過(guò)程中著眼于實(shí)際,積極擁抱新技術(shù),將信息化手段引入到檔案立法過(guò)程中,確保其在不同的適用場(chǎng)景中都能夠發(fā)揮同樣的效率,同時(shí)也是為相關(guān)實(shí)施人員提供更加準(zhǔn)確的說(shuō)明和指導(dǎo),保證其在領(lǐng)會(huì)意圖和落實(shí)過(guò)程中可以發(fā)揮最好的效果[2]??v觀整個(gè)檔案立法內(nèi)容可以看到對(duì)于創(chuàng)新內(nèi)容的加持和傳統(tǒng)內(nèi)容的鞏固,對(duì)于主基調(diào)內(nèi)容進(jìn)行更加明確的說(shuō)明和描述,而在實(shí)操過(guò)程中則更多的加入了技術(shù)性的指導(dǎo)意見(jiàn)提升了其操作適應(yīng)性。

        二、創(chuàng)新思維

        (一)提高對(duì)利用者的權(quán)利保障

        新修訂檔案法在立法理念上更加注重對(duì)檔案利用者權(quán)利的保障。

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各類(lèi)社會(huì)派生行業(yè)的產(chǎn)生,檔案信息的建立對(duì)象和服務(wù)對(duì)象種類(lèi)也會(huì)越來(lái)越多,傳統(tǒng)的檔案分類(lèi)方式或登記手段,已經(jīng)明顯不適用于當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求,在權(quán)利人的義務(wù)劃分上,必須要進(jìn)行重新的確定。在新修訂的檔案卡中,對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)及公民,強(qiáng)調(diào)了其權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等關(guān)系不僅僅要享受相應(yīng)的權(quán)利,在執(zhí)行過(guò)程中其應(yīng)盡的義務(wù),也是必須得強(qiáng)調(diào)和重視的[3]。

        例如新頒布的《檔案法》第二十八條,就從實(shí)際角度出發(fā),對(duì)檔案館所能提供的服務(wù)方式和對(duì)象內(nèi)容進(jìn)一步地進(jìn)行明確,對(duì)于檔案設(shè)施或機(jī)構(gòu)不按照相關(guān)國(guó)家規(guī)定開(kāi)放,或在開(kāi)放利用檔案信息行為中有妨礙正常使用場(chǎng)景的情況進(jìn)行了區(qū)分和強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步明確了利用主體的時(shí)間范圍,在范圍界線確定之后,對(duì)于其質(zhì)詢對(duì)象和權(quán)力對(duì)象的消極行為就能夠進(jìn)行更好的劃分,對(duì)其違法或違規(guī)行為進(jìn)行更加準(zhǔn)確的描述。明確了只要作為合法證明的單位和個(gè)人,均可以利用檔案館的相關(guān)信息。對(duì)于檔案館利用要求的提高,利用義務(wù)的強(qiáng)化以及利用范圍的擴(kuò)展將有助于吸引更多的組織、個(gè)人參與其中,進(jìn)一步發(fā)揮檔案的價(jià)值。讓其不再成為特定機(jī)構(gòu)和組織能夠使用的特權(quán),而是著眼于實(shí)際讓一切能夠合法利用這些檔案信息的人員組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu),都能夠順利的便捷的利用相應(yīng)的檔案信息。二是縮短檔案封閉期,對(duì)利用行為進(jìn)行激勵(lì),對(duì)利用手段進(jìn)行優(yōu)化[4]。新修訂《檔案法》將檔案開(kāi)放年限由30年縮短為25年,而且經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等檔案可少于25年向社會(huì)開(kāi)放,力求盡可能減少檔案的封閉期。這樣一來(lái)可以最大程度的提高這些檔案信息價(jià)值的發(fā)揮空間,讓更多需要這些內(nèi)容的團(tuán)體和個(gè)人能夠獲利,并且在這一過(guò)程中將對(duì)一些陳舊的、失去價(jià)值的檔案信息進(jìn)行篩選和排除,讓檔案信息管理資源的應(yīng)用能夠發(fā)揮更高的效率。檔案信息管理組織的設(shè)立目的,不是對(duì)這些信息進(jìn)行封閉式的保存,而是讓這些信息能夠以更加規(guī)范高效的形式來(lái)流通和使用,因此降低封鎖時(shí)間,并在信息調(diào)取等手段上加入新技術(shù),讓整個(gè)過(guò)程更加流暢,使得檔案信息的交流、獲取、使用、更改更加符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,讓檔案信息的價(jià)值不再被束之高閣。同時(shí)在相關(guān)內(nèi)容中也強(qiáng)調(diào)了信息化手段在檔案信息系統(tǒng)的設(shè)立和使用過(guò)程中所能夠發(fā)揮的重要作用,著力展示了如何配套于信息化管理系統(tǒng)。本著激勵(lì)檔案管理人員的目的,針對(duì)用心工作,積極推進(jìn)我國(guó)檔案管理改革的個(gè)人、單位、集體,我國(guó)將依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行表彰。根據(jù)情況還會(huì)提出物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。檔案管理工作在數(shù)據(jù)信息時(shí)代的作用就是發(fā)揮其自身充足的信息數(shù)據(jù)庫(kù)作用,為社會(huì)發(fā)展提供參考數(shù)據(jù)資料。檔案信息管理的數(shù)據(jù)信息化勢(shì)不可擋,國(guó)家需要盡快建立完善的檔案信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái),規(guī)范立法,對(duì)于盜取檔案信息進(jìn)行處罰。同時(shí)針對(duì)數(shù)字檔案信息的跨區(qū)域,部門(mén)的轉(zhuǎn)接要有明確的法律規(guī)章可以遵守,為我國(guó)的檔案信息管理建設(shè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)目標(biāo)。

        (二)加強(qiáng)人文關(guān)懷

        在市場(chǎng)化逐漸深入,社會(huì)訴求多元化的當(dāng)今,檔案法律的設(shè)立,必須要考慮到大多數(shù)人群基于各自的生活發(fā)展提出的相關(guān)訴求,不能以一套單一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量整個(gè)社會(huì)發(fā)展,對(duì)于檔案法的需求。要確保在檔案法設(shè)立之后有一套完整的信息反饋機(jī)制,讓所有與其相關(guān)的社會(huì)群體和個(gè)人能夠?qū)⒆约旱慕?jīng)驗(yàn)意見(jiàn)提供給制定方,用于完善相關(guān)系統(tǒng)[5]。

        三、遵循傳統(tǒng)

        (一)注重威懾違法行為

        新出臺(tái)的檔案管理法能夠快速推行且保證各個(gè)主體積極配合,這項(xiàng)工作的順利完成需要加強(qiáng)對(duì)違法行為的打擊,從而起到震懾作用。每個(gè)社會(huì)主義建設(shè)者內(nèi)心都有對(duì)正義的追求,為了體現(xiàn)法律的權(quán)威性,加強(qiáng)群眾對(duì)檔案管理法的信任,要根據(jù)相應(yīng)的法律條款進(jìn)行判決,加強(qiáng)對(duì)正義的維護(hù)。當(dāng)法律無(wú)法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰,犯罪分子的罪行沒(méi)有得到對(duì)應(yīng)的懲罰,這就會(huì)使群眾對(duì)于法律的信任程度下降,更不會(huì)自覺(jué)遵守法律規(guī)定[6]。

        (二)注重完善表達(dá)渠道

        隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,目前對(duì)于信息的獲取和收集手段更加的豐富,要直面更加復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),所以我們所需要執(zhí)行的或者是面向服務(wù)的對(duì)象需求也會(huì)更加的多元化,完善表達(dá)渠道,讓更多的人能夠參與到檔案信息系統(tǒng)建設(shè)中。相關(guān)檔案法使用反饋的機(jī)制是非常重要的,可以通過(guò)電話或網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)多種方式收集廣泛社會(huì)人員對(duì)于相關(guān)內(nèi)容的反饋意見(jiàn),并且形成一套高效的反饋交集機(jī)制,讓更多的人能夠看到自己的意見(jiàn)可以及時(shí)地反饋到系統(tǒng)中,形成正反饋的循環(huán),讓更多的人能夠參與到完善機(jī)制中,盡可能地彌補(bǔ)在法律設(shè)定過(guò)程中,由于個(gè)人經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致的疏忽。法律的設(shè)定必然是滯后于社會(huì)發(fā)展的,所以每隔一段時(shí)間法律內(nèi)容都要進(jìn)行重新地修正和更改,在此文檔案法鑒定過(guò)程中,通過(guò)加入更廣泛更便捷的反饋機(jī)制,也能夠?yàn)橄乱浑A段的修正打好基礎(chǔ)[7]。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        我國(guó)始終堅(jiān)持以維護(hù)人民的利益為基本出發(fā)點(diǎn),同樣的檔案管理立法也是為了更好地為群眾日常辦理業(yè)務(wù)提供方便。從法律自身的規(guī)則性出發(fā),要明確獎(jiǎng)懲關(guān)系,維護(hù)法律的威嚴(yán)保證群眾能自覺(jué)遵守法律相信法律。除此之外從社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā),做好對(duì)檔案管理方式的升級(jí)革新,積極使用最新的信息技術(shù)建立邏輯條理清晰的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)實(shí)際出發(fā),立法保證人們的基本權(quán)益,開(kāi)辟更多的檔案管理監(jiān)督渠道,鼓勵(lì)群眾積極參與,以求順利實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

        猜你喜歡
        檔案法檔案管理利用
        利用min{a,b}的積分表示解決一類(lèi)絕對(duì)值不等式
        昌寧縣檔案館多措并舉深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂檔案法
        云南檔案(2020年12期)2020-12-02 10:35:36
        省檔案局館舉辦新修訂的《檔案法》學(xué)習(xí)活動(dòng)
        陜西檔案(2020年4期)2020-09-03 03:53:42
        大理州委辦公室召開(kāi)學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》專題會(huì)議
        云南檔案(2020年7期)2020-08-19 05:13:26
        利用一半進(jìn)行移多補(bǔ)少
        檔案管理中的電子檔案管理
        利用數(shù)的分解來(lái)思考
        Roommate is necessary when far away from home
        檔案管理與企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)系的思考
        吉林省檔案局為紀(jì)念《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布三十周年組織舉辦檔案法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽
        欧美多人片高潮野外做片黑人| 国产精品农村妇女一区二区三区 | 大肥婆老熟女一区二区精品| 国产一区二区三区口爆在线| 欧美大胆性生话| 久久久久久国产精品美女| 第十色丰满无码| 东京热加勒比国产精品| 亚洲a∨无码精品色午夜| 欧洲成人午夜精品无码区久久 | 国产午夜无码精品免费看动漫| 麻豆三级视频网站在线观看| 99久久99久久精品国产片| 国产精品美女久久久久 | 久久精品一区午夜视频| 欧美xxxx色视频在线观看| 亚洲欧洲日产国码无码AV一 | 国产精品黑丝美腿美臀| 亚洲国产精品无码久久98| 精品久久综合亚洲伊人| 亚洲一区二区三区免费av在线| 一区二区三区免费观看日本| 国产人妻熟女高跟丝袜图片| 免费啪啪视频一区| 国产日产免费在线视频 | 在线观看播放免费视频| 亚洲精品无码永久中文字幕| 激情 人妻 制服 丝袜| 国产美女精品AⅤ在线老女人| 亚洲一品道一区二区三区| 日韩精品久久久久久久电影蜜臀| 久久亚洲Av无码专区| 国产一区二区三区涩涩| 精品国产品香蕉在线| 人妻无码久久一区二区三区免费| 色窝综合网| 风骚人妻一区二区三区| 久久精品国产久精国产| 国产福利小视频在线观看| 婷婷开心五月亚洲综合| 五月丁香综合激情六月久久|