胡靜

（無錫市市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心，江蘇 無錫 214131）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，行政事業(yè)單位的服務(wù)范圍和功能作用得到了社會(huì)普遍關(guān)注，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算模式已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求，需要做出改革。黨的十九大報(bào)告中提出，要全面推動(dòng)實(shí)施行政事業(yè)單位績(jī)效管理工作，建立起科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金管理和分配機(jī)制，通過科學(xué)的制度和有效的方法提高財(cái)政資金管理水平，促使行政事業(yè)單位更加了解把控自身的預(yù)算執(zhí)行情況，提高財(cái)政資金利用效率。行政事業(yè)單位不僅要建立起了科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，還要在事前對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算管理，事中對(duì)資金使用進(jìn)行內(nèi)部控制，事后對(duì)使用效果做好績(jī)效評(píng)價(jià)。而從實(shí)際情況來看，行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)過程還存在很多問題，嚴(yán)重影響了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，致使績(jī)效評(píng)價(jià)的真正目的難以實(shí)現(xiàn)，因此不僅需要提高重視，還需要找到合適的方法及時(shí)予以解決。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)在行政事業(yè)單位管理中的重要作用

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中最重要的一部分就是績(jī)效評(píng)價(jià)，它主要通過一些科學(xué)的評(píng)價(jià)手段和合理的評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)分析行政事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政資金支出情況，為資源配置提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和分析支撐，提高財(cái)政資金使用效率，減少鋪張浪費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)添磚加瓦。對(duì)財(cái)政資金的支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅可以監(jiān)督控制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，還可以進(jìn)一步提高單位部門工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)水平，促使他們?cè)谌粘＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)中提升預(yù)算管理理念，憑借科學(xué)有效的評(píng)價(jià)手段來減少不必要的業(yè)務(wù)開支，提高財(cái)政資金使用效率，解決財(cái)政資金閑置和使用不當(dāng)?shù)膯栴}。此外，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金支出開展績(jī)效評(píng)價(jià)，倒逼單位合理規(guī)劃財(cái)政資金支出流程，提升財(cái)政資金使用透明度，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性，給財(cái)政資金支出套上緊箍咒。

二、目前行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)制度不夠完善

現(xiàn)階段，從行政事業(yè)單位角度出發(fā)，主要由政府財(cái)政部門指導(dǎo)行政事業(yè)單位財(cái)政資金支出績(jī)效管理，單位則按政府財(cái)政部門的指導(dǎo)意見實(shí)施。但是實(shí)際操作過程中，許多行政事業(yè)單位缺乏開展績(jī)效評(píng)價(jià)的土壤，沒有完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。而且行政事業(yè)單位之間存在業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，具有不同的針對(duì)性，政府財(cái)政部門不能全面了解各單位實(shí)際工作內(nèi)容和運(yùn)行狀況，一般性指導(dǎo)的結(jié)果就是各單位財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)模式化，缺乏針對(duì)性，評(píng)價(jià)達(dá)不到理想效果，造成評(píng)價(jià)預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，各單位自上而下都應(yīng)當(dāng)明確為什么要建立財(cái)政資金支出績(jī)效管理制度，這不僅是對(duì)單位工作效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是為了提高財(cái)政資金使用效果，提升財(cái)政管理效率，降低財(cái)政支出壓力，過好緊日子。因此，要想充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，首先要建立一套完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，這是完善績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)合理

1.績(jī)效評(píng)價(jià)方法比較單一

目前，行政事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主要是通過分析一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政資金使用情況，和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比從而進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政資金使用效果計(jì)算得分。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)涵蓋了行政事業(yè)單位各個(gè)部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，如果沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系，不僅會(huì)大量增加績(jī)效評(píng)價(jià)人員得工作量，還會(huì)造成評(píng)價(jià)達(dá)不到理想效果，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性都會(huì)受到影響。單一的績(jī)效評(píng)價(jià)方法不能適應(yīng)所有行政事業(yè)單位的需要，這就需要有不同的科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法讓單位進(jìn)行選擇，達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，既能反映單位各部門工作效益，也能反映單位整體支出效益；既能反映短期工作成果，也能為長(zhǎng)期規(guī)劃提供參考，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的整合統(tǒng)一。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)

行政事業(yè)單位為了適應(yīng)其職能改革的需求，積極響應(yīng)相關(guān)政策，對(duì)財(cái)政資金支出明細(xì)更加細(xì)化，及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)告。但在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)科目明細(xì)過分關(guān)注，而忽視了從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行詳細(xì)分析，沒有實(shí)施有效合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，資金使用效果得不到正確評(píng)估，存在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)合理的問題。此外，行政事業(yè)單位與企業(yè)的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)都存在巨大差異，其本身是國(guó)家機(jī)關(guān)，也是公益性機(jī)構(gòu)，財(cái)政資金支出目標(biāo)就是履行政府管理職能，服務(wù)社會(huì)大眾，提高社會(huì)效益，因此行政事業(yè)單位應(yīng)緊密結(jié)合自身的性質(zhì)和工作內(nèi)容制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略相脫節(jié)

績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以預(yù)算管理為前提，考核預(yù)算是否很好地被執(zhí)行，而預(yù)算管理又應(yīng)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，也就是行政事業(yè)單位的事業(yè)規(guī)劃，預(yù)算在編制時(shí)就應(yīng)充分體現(xiàn)行政事業(yè)單位的事業(yè)規(guī)劃以及未來的發(fā)展方向。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)最終助力戰(zhàn)略的實(shí)施。但在實(shí)際工作中，績(jī)效評(píng)價(jià)與單位戰(zhàn)略存在脫節(jié)的情況?？?jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)不是根據(jù)單位中長(zhǎng)期戰(zhàn)略來制定的，而是根據(jù)以前年度養(yǎng)成的習(xí)慣或者被動(dòng)的職能限定。在高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，行政事業(yè)單位的實(shí)際情況和職能并不是一成不變的，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境促使單位不斷適應(yīng)新的變化，基于往年的經(jīng)驗(yàn)制定績(jī)效目標(biāo)具有一定的局限性和滯后性。行政事業(yè)單位要健康有序地發(fā)展下去，就得制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，績(jī)效評(píng)價(jià)也要隨著戰(zhàn)略不斷變化和調(diào)整。但是很多單位的績(jī)效評(píng)價(jià)是靜態(tài)的，是基于工作內(nèi)容不變、部門職能不變而制定的，因此產(chǎn)生與戰(zhàn)略脫節(jié)情況。還有部分單位制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)沒有對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行合理的分解，造成實(shí)施部門績(jī)效目標(biāo)太多，實(shí)施效果差強(qiáng)人意，達(dá)不到績(jī)效評(píng)價(jià)的目的。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不能發(fā)揮效果

現(xiàn)階段，財(cái)政要求各行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金支出開展績(jī)效評(píng)價(jià)，根本目的不在于績(jī)效評(píng)價(jià)行為本身，其主要目的在于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果加以利用。績(jī)效評(píng)價(jià)成果的體現(xiàn)在于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，它是提高政府效能的有效途徑，而績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，是績(jī)效評(píng)價(jià)真正發(fā)揮作用的有效手段。當(dāng)行政事業(yè)單位財(cái)政資金支出采用不合理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法、不科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí)，都會(huì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這樣的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不僅無法發(fā)揮其有效作用，也影響以后的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，還降低財(cái)政資金管理的安全性。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策建議

（一）建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，保證嚴(yán)格執(zhí)行

任何工作的開展都需要制定相關(guān)的制度進(jìn)行保駕護(hù)航，因此行政事業(yè)單位也應(yīng)該建立健全財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不僅財(cái)務(wù)管理部門要重視，單位領(lǐng)導(dǎo)也要提高關(guān)注度，組織單位內(nèi)部各部門學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造從上至下的良好績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)境，全體工作人員樹立起財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念，確?？?jī)效評(píng)價(jià)工作順利開展。同時(shí)，健全的績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，能夠保證有效分解和落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)。一套完善的行政事業(yè)單位財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，應(yīng)該包括預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制和審核制度、項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲制度等，主要考核單位內(nèi)部各部門資金使用情況，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金支出效率。

1.建立集中財(cái)務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理

現(xiàn)階段，各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門都比較分散，財(cái)務(wù)管理人員水平參差不齊，從專業(yè)人員做專業(yè)事的角度出發(fā)，遵循可行性、整體性原則，綜合各行政事業(yè)單位性質(zhì)、財(cái)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)、地理位置等因素建立集中財(cái)務(wù)服務(wù)中心，整合各單位財(cái)務(wù)管理工作，由專業(yè)財(cái)務(wù)人員為各行政事業(yè)單位提供財(cái)務(wù)保障工作。

2.建立健全統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)服務(wù)中心把各行政事業(yè)單位情況和自身情況有效綜合，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，共性和個(gè)性并存，為各單位提供針對(duì)性的財(cái)務(wù)服務(wù)，確保財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有序進(jìn)行。

3.施行新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，做到財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一

嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對(duì)業(yè)務(wù)往來、收支對(duì)象等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，切實(shí)做好賬務(wù)核算工作，編制完整可靠的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供可信及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)方法，提高評(píng)價(jià)水平

財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)的方法有很多，行政事業(yè)單位應(yīng)充分考慮單位的實(shí)際情況，對(duì)比各績(jī)效評(píng)價(jià)方法優(yōu)缺點(diǎn)，選擇最適合本單位、最能反映資金使用效果的評(píng)價(jià)方法。每個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都涉及多個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)，可以根據(jù)不同項(xiàng)目采取不同的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)方法要具有適應(yīng)性和科學(xué)性，才能嚴(yán)格保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性、真實(shí)性。在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和制定方面，首先要分清業(yè)務(wù)主次，重點(diǎn)關(guān)注主要業(yè)務(wù)要素；其次要提升簡(jiǎn)便有效性，保證充分完整反映業(yè)務(wù)內(nèi)容，讓評(píng)價(jià)者容易操作；最后還要保持各評(píng)價(jià)指標(biāo)的獨(dú)立性和關(guān)聯(lián)性，確保系統(tǒng)完整科學(xué)的評(píng)價(jià)。

1.全面績(jī)效自我評(píng)價(jià)管理

行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門對(duì)照預(yù)算管理目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任管理和績(jī)效意識(shí)，規(guī)范資金使用情況，落實(shí)績(jī)效自我測(cè)評(píng)，圍繞整體支出和部門項(xiàng)目支出，找出存在的問題及問題發(fā)生的原因，從而找到有針對(duì)性的解決方法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為下一年度工作提供改進(jìn)思路，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升的路徑，不斷提升管理水平。

2.引進(jìn)獨(dú)立第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金支出進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)，是監(jiān)督單位重大專項(xiàng)資金績(jī)效的重要手段和創(chuàng)新方式。通過引進(jìn)有關(guān)專家和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅推進(jìn)了財(cái)政資金分配和使用的科學(xué)性、民主性，還監(jiān)督了資金使用的有效性、合規(guī)性，提升了政府公信力和執(zhí)行力。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)行政事業(yè)單位的事業(yè)規(guī)劃

績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的制定應(yīng)該充分考慮單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，要有預(yù)見性和前瞻性，全面深入分析單位戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的變化和情況，大膽進(jìn)行假設(shè)分析，提出對(duì)策，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)加以改進(jìn)。在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，要采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分收集數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)對(duì)比與分析，結(jié)合單位戰(zhàn)略規(guī)劃，為來年績(jī)效評(píng)價(jià)打好制度基礎(chǔ)。在單位戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿始終。首先，在編制預(yù)算過程中，要結(jié)合往年評(píng)價(jià)結(jié)果，采用事前評(píng)價(jià)，及時(shí)摒棄評(píng)價(jià)不高、效益不好的項(xiàng)目，提高財(cái)政資金使用效率。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，考核項(xiàng)目完成進(jìn)度和效果，找出差距與不足，分析原因，及時(shí)調(diào)整。最后，在項(xiàng)目完成后，要進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)分析，嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，對(duì)比評(píng)價(jià)目標(biāo)，分析評(píng)價(jià)結(jié)果，并將結(jié)果應(yīng)用于單位戰(zhàn)略實(shí)施總過程中，實(shí)現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向，助力單位戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高財(cái)政資金支出價(jià)值

行政事業(yè)單位把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，有利于預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要定期通過“回頭看”開展自我評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行量化和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作偏差，調(diào)整工作方向，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用價(jià)值最大化。在預(yù)算管理執(zhí)行中，行政事業(yè)單位通過對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)目的可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不合理的、社會(huì)效益差的項(xiàng)目進(jìn)行修正、更改、刪減等，結(jié)合以前年度財(cái)務(wù)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)置合理的預(yù)算管理目標(biāo)。設(shè)立集中的財(cái)務(wù)服務(wù)中心，將各行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中管理，會(huì)計(jì)人員專業(yè)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)水平相對(duì)較高。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)。定期舉辦財(cái)務(wù)知識(shí)課堂，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家和績(jī)效評(píng)價(jià)專家授課，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每個(gè)月底召開月度分析會(huì)，對(duì)本月的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析問題原因，互相溝通交流，提高所有財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平，讓財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員能在統(tǒng)一的思路和視角下探討績(jī)效評(píng)級(jí)問題。

日常工作中，財(cái)務(wù)管理人員將績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫穿財(cái)政資金支出的全過程，做好月度監(jiān)督、季度監(jiān)督和年度監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金支出與績(jī)效目標(biāo)不一致的情況，及時(shí)整改，優(yōu)化流程，完善資金使用審核程序。集中的財(cái)務(wù)服務(wù)中心還可以站在各行政事業(yè)單位的角度，根據(jù)不同單位的具體要求，定期分析探討財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，及時(shí)向各單位反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，通過資金使用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出合理建議，提供財(cái)務(wù)對(duì)比數(shù)據(jù)，支持各單位下一年度的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的制定，幫助各單位實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用價(jià)值最大化。

四、結(jié)束語

財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施效果直接關(guān)系著行政事業(yè)單位是否能實(shí)現(xiàn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，是否有效服務(wù)社會(huì)大眾，是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，行政事業(yè)單位要結(jié)合單位的實(shí)際情況以及未來的事業(yè)規(guī)劃，制定預(yù)算管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及目標(biāo)，通過優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)方法，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)全體工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)督，從而落實(shí)對(duì)財(cái)政資金支出的全面績(jī)效評(píng)價(jià)，促使行政事業(yè)單位提高預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。