田蔚

摘要：國(guó)有企業(yè)促進(jìn)社會(huì)管理，主要針對(duì)不再滿足養(yǎng)老金要求的國(guó)有企業(yè)，而是將其轉(zhuǎn)移到社區(qū)，由其他機(jī)構(gòu)有效控制。出臺(tái)了退休人員社會(huì)管理，以落實(shí)中央集權(quán)、深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)方針，特別是中央2019年3月發(fā)布的國(guó)有退休人員社會(huì)管理指導(dǎo)方針，這些指導(dǎo)方針要求國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任迅速轉(zhuǎn)移，有效解決歷史問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和深化。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);退休人員;社會(huì)化管理移交工作;策略

引言

國(guó)有企業(yè)實(shí)行社會(huì)管理是黨和國(guó)務(wù)院集中管理的一個(gè)重要組成部分，是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，也是企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)導(dǎo)向單位、保障退休人員權(quán)利和建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件，國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)管理工作值得探討。

一、做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作的重要性

1.1解決國(guó)有企業(yè)社會(huì)問(wèn)題的重要舉措

中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)方針明確規(guī)定，必須加快企業(yè)向社會(huì)職能的轉(zhuǎn)讓，解決歷史問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)需要完善相關(guān)政策，建立國(guó)有企業(yè)合理分?jǐn)偝杀镜臋C(jī)制，通過(guò)多種渠道籌集資金，推動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)職工與醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等國(guó)有企業(yè)職工分離，繼續(xù)推動(dòng)廣泛的集體行動(dòng)，精簡(jiǎn)和管理國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)結(jié)構(gòu)

1.2是構(gòu)建全球領(lǐng)先企業(yè)的內(nèi)部需求

2000年進(jìn)入老齡社會(huì)以來(lái)，企業(yè)中的退休人員人數(shù)增長(zhǎng)更快，一些企業(yè)的退休人員人數(shù)超過(guò)了在崗員工，管理退休人員是公司的社會(huì)責(zé)任;同時(shí)，企業(yè)本身承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，特別是構(gòu)成國(guó)家發(fā)展重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)。促進(jìn)可持續(xù)和高質(zhì)量的企業(yè)管理需要建立與政府合作的機(jī)制，區(qū)分企業(yè)責(zé)任，創(chuàng)造更大的有形資產(chǎn)，以及社會(huì)的進(jìn)一步反饋。

1.3是優(yōu)化社會(huì)保障制度的具體手段

國(guó)家還積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)放在老年人社會(huì)保障規(guī)劃一體化上。國(guó)家管理的退休人員綜合規(guī)劃提高了市政一體化服務(wù)的效益，同時(shí)減輕了國(guó)有企業(yè)對(duì)管理資源的壓力，改善了退休人員的生計(jì)，提高了生活質(zhì)量，改善了社會(huì)養(yǎng)恤金制度。

二、做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作的策略

2.1加強(qiáng)宣傳教育

為有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)管理移交工作，政府必須加強(qiáng)溝通能力，協(xié)助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，承認(rèn)政府養(yǎng)老金制度，積極配合轉(zhuǎn)移。政府可以在一些公共領(lǐng)域、社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行宣傳、張貼標(biāo)志或制作海報(bào)，以便普遍宣傳社會(huì)管理的原因和意義，提高對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和了解，提請(qǐng)注意養(yǎng)老金管理任務(wù)的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造良好的社會(huì)管理氛圍。此外，國(guó)有企業(yè)可以利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行游說(shuō)，通過(guò)研討會(huì)或訪談的形式向退休人員介紹相關(guān)政策，認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理是當(dāng)前趨勢(shì)和養(yǎng)老金制度促成深刻變革的方向。為了解決退休人員的疑慮，政府和國(guó)有企業(yè)需要實(shí)時(shí)掌握退休人員思維方式的動(dòng)態(tài)，以便更有針對(duì)性和有針對(duì)性地解決問(wèn)題，并耐心傾聽(tīng)和滿足退休人員的要求，這對(duì)廣大退休人員具有重要意義。政府和國(guó)有企業(yè)必須解決養(yǎng)老金領(lǐng)取者的安全問(wèn)題，改善基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大努力在轉(zhuǎn)移工作時(shí)給予養(yǎng)老金領(lǐng)取者共同利益，解決他們的關(guān)切。

2.2澄清國(guó)有企業(yè)的責(zé)任

目前正在執(zhí)行的涉及社會(huì)治理和相關(guān)服務(wù)的政策和方案雖然有明確的定義，但在轉(zhuǎn)移相關(guān)任務(wù)內(nèi)容方面沒(méi)有明確的任務(wù)界限，國(guó)有企業(yè)的責(zé)任范圍仍然很廣，往往使人感到企業(yè)在移交工作前后沒(méi)有變化。但是，改革不是突破，而是需要一個(gè)進(jìn)程，需要國(guó)家機(jī)構(gòu)的更深層次、對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位和相關(guān)的管理方法有明確的認(rèn)識(shí)、明確的社會(huì)管理的當(dāng)前期限以及政府和國(guó)有企業(yè)都必須履行的明確任務(wù)，特別是對(duì)當(dāng)今國(guó)有企業(yè)而言。同時(shí)，政府必須切實(shí)實(shí)行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)管理，使國(guó)有企業(yè)免除退休人員的職責(zé)。

2.3提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和增加行政費(fèi)用

切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的社會(huì)管理水平，對(duì)于確保落實(shí)市政管理服務(wù)，提高市政管理和服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。第一，基層需要建立專門的養(yǎng)恤金管理和服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，增加對(duì)人力資源的投資，增加基層管理和就業(yè)，研究有關(guān)退休人員的人數(shù)和生活條件，制定相應(yīng)的工作方案，改善工作人員的調(diào)動(dòng)和社會(huì)聯(lián)系。第二，政府必須投入更多的資金，本著企業(yè)文化生活的精神投資于老年人的能力，并改善老年基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)機(jī)構(gòu)。例如，為有健身、康樂(lè)和退休設(shè)施的老年人設(shè)立專門的社區(qū)中心。此外，還可以設(shè)立專門的保健咨詢中心，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)退休人員的精神健康和身體健康，提供保健服務(wù)，提高退休人員的滿意度。

2.4健全的社會(huì)管理制度保障退休人員的生活

為了加快退休人員的社會(huì)管理，社會(huì)管理制度必須健全完善，處理融合的各個(gè)方面，切實(shí)保障退休人員的生活質(zhì)量。第一，政府、企業(yè)和社區(qū)必須行使自己的責(zé)任，建立明確的管理責(zé)任機(jī)制，特別是在社區(qū)希望進(jìn)一步加強(qiáng)其主要責(zé)任、發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用和鼓勵(lì)將退休人員轉(zhuǎn)移到方案規(guī)劃和執(zhí)行方面。第二，健全退休人員社會(huì)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、相關(guān)部委之間以及企業(yè)和社區(qū)之間的迅速溝通、建立反映企業(yè)退休人員生活條件和要求的相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)以及建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)合作為退休人員提供便利。

2.5改變退休人員的思維方式

為了確保國(guó)有企業(yè)的社會(huì)管理移交工作，退休人員必須從理想水平開(kāi)始理解和接受新的管理模式。這就要求國(guó)有企業(yè)將自己的想法付諸行動(dòng)，首先尋求對(duì)退休人員進(jìn)行智力教育，宣傳和教育社會(huì)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家政策等內(nèi)容，以便使退休人員在很大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展，并為國(guó)家改革作出進(jìn)一步貢獻(xiàn)。第二，對(duì)退休人員的情感教育使退休人員清楚地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)管理只是一種任務(wù)轉(zhuǎn)移。但企業(yè)仍然是退休人員的家庭，企業(yè)不是作為一個(gè)整體離開(kāi)，而是為他們提供更廣泛、更全面的社會(huì)管理服務(wù)。最后，企業(yè)必須定期進(jìn)行組織訪問(wèn)和慰問(wèn)訪問(wèn)，使退休人員感到興趣和關(guān)心，減少退休人員的精神和心理問(wèn)題，確保退休人員順利地進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)移。

三、結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)有企業(yè)至關(guān)重要，是當(dāng)今國(guó)有企業(yè)必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。盡管我們的社會(huì)制度逐步完善，但仍然存在著迫切需要解決的問(wèn)題。有關(guān)部門不久將響應(yīng)加強(qiáng)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移的號(hào)召，提高轉(zhuǎn)移效率，切實(shí)保障國(guó)有企業(yè)退休人員的權(quán)益，同時(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，使其能夠在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上推動(dòng)自身發(fā)展。當(dāng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面扎實(shí)時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐步提高人民的生活質(zhì)量，保障退休人員的待遇和福利。

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