崔 艷

（桂林理工大學(xué)，廣西 桂林 540004）

2017年8月，廣東某大學(xué)新生蔡某因電信詐騙自殺身亡；南京某大學(xué)學(xué)生徐某被他人冒充學(xué)校財務(wù)處以發(fā)放助學(xué)金為由騙走學(xué)費，后因心情低落、心臟驟停而身亡；2019年4月，廣西某大學(xué)大四畢業(yè)生孫某以刪除校園貸記錄為由被電信詐騙四萬余元。2019年8月騰訊發(fā)布了《電信詐騙治理研究報告（2019上半年）》，18-28歲之間的被害人所占比例高達54%，90后是網(wǎng)絡(luò)用戶的主力軍，同時也因社會經(jīng)歷有限，對電信詐騙防范意識不足，而成為被騙概率最高的群體。高校儼然成為電信詐騙的“重災(zāi)區(qū)”，這已經(jīng)成為影響高校學(xué)生安全、校園穩(wěn)定的重要因素。電信詐騙已經(jīng)嚴重威脅到學(xué)生的人身安全與財產(chǎn)安全，已經(jīng)成為高校安全教育的毒瘤。

一、高校電信詐騙基本涵義

（一）高校電信詐騙的概念

電信詐騙是指犯罪分子通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。[1]高校電信詐騙主要是以在校大學(xué)生為主體，以非法占有為目的，利用網(wǎng)絡(luò)編造謊言、騙局誘導(dǎo)其轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。電信詐騙的客觀行為需要滿足特定的行為結(jié)構(gòu)，也就是需要行為人通過網(wǎng)絡(luò)實施欺騙行為，受騙者（學(xué)生）產(chǎn)生或者繼續(xù)維持錯誤的認識，基于錯誤的認識而處分財產(chǎn)，行為人或者第三者通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬取得財產(chǎn)，受騙者（學(xué)生）因此而遭受財產(chǎn)損害。

（二）高校電信詐騙的特征

電信詐騙作為一種智能型犯罪，其客觀行為實施的過程本身就有別于普通詐騙，且因其客體為學(xué)生，缺乏分析思維能力，學(xué)生的個性心理弱點導(dǎo)致高校電信詐騙呈現(xiàn)出不同的特征。

第一，詐騙手段趨于專業(yè)化、公司化。傳統(tǒng)的電信詐騙包括了冒充朋友借款、虛假購物網(wǎng)站、冒充公檢法部門、發(fā)送匯款、中獎信息等方式，而近年來校園電信詐騙方式不斷地升級，變得更具有針對性。[2]然而近年來，犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)上購買學(xué)生個人信息以及網(wǎng)絡(luò)購物信息，通過打電話等方式，以團隊的形式，扮演不同的角色，一步步取得學(xué)生信任，從而最終達到騙取錢財?shù)哪康?。?dāng)前詐騙呈現(xiàn)出針對性強、打心理戰(zhàn)等特點，非常具有迷惑性。

第二，破案難度極大，財物追回?zé)o望。由于電信詐騙的客觀行為不需要直接接觸，而且接觸工具往往是沒有實名注冊的虛擬賬號，從僅有的聊天記錄和通話記錄中警方根本無法在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中找出犯罪分子。這也導(dǎo)致電信詐騙案件破案難度大，一旦被騙財物幾乎追回?zé)o望。

第三，熟悉大學(xué)生心理、針對性強。在詐騙信任的形成過程中，無論詐騙者使用何種策略、偽造何種情境，最終的目的是影響受騙者的決策和判斷。[3]對于經(jīng)濟條件較差的學(xué)生以“刷單”“兼職”“日結(jié)工資”的方式提供利益誘餌，引誘學(xué)生就范。對于學(xué)生存在攀比、從眾心理，以投放不實信息營造其他學(xué)生也參與的情境，使受騙學(xué)生逐漸失去判斷能力。

二、高校電信詐騙防范工作開展現(xiàn)狀

近幾年高校的安全教育工作已經(jīng)從表面的財產(chǎn)安全上升為人身安全和心理健康安全問題。高校電信詐騙案件頻發(fā)對學(xué)生、學(xué)校乃至整個社會都產(chǎn)生了極其惡劣的影響，這也從側(cè)面反映出高校在電信詐騙工作中存在著極大的問題。

（一）高校電信詐騙防范工作形式表面化、模式化

當(dāng)前高校電信詐騙防范工作的落實仍舊只停留在課堂教學(xué)與節(jié)日前夕的安全教育課上。電信詐騙防范工作采取灌輸式教學(xué)，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性與關(guān)注度，強調(diào)次數(shù)過多還會導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。且學(xué)生一旦發(fā)生電信詐騙，學(xué)校一貫做法便是報給學(xué)校保衛(wèi)處，報警然后進行全校通報，已經(jīng)形成固定模式。事后總結(jié)，通報給學(xué)生之后也只有“高、空、遠”的感覺，并不會引起學(xué)生過多關(guān)注。

當(dāng)前暫未形成安全教育全院齊抓共管格局，多數(shù)高校的安全教育重任由保衛(wèi)處進行承擔(dān)，日常的安全教育工作由班主任、輔導(dǎo)員承擔(dān)，實際上此種安全教育工作方式缺乏長效機制，班主任、輔導(dǎo)員也缺乏相關(guān)法律知識，學(xué)校很少針對開展安全教育工作的老師進行專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前老師在面對此種類型的案件時僅僅能起到“傳輸”的作用，并未將電信詐騙的犯罪手段、相關(guān)法律規(guī)制解釋清楚，導(dǎo)致學(xué)生缺乏基本電信詐騙法律常識，也就為犯罪分子留下可乘之機。大學(xué)生在面對電信詐騙時缺乏辨別真?zhèn)闻c承擔(dān)后果的良好的心理素質(zhì)，缺乏冷靜思考與臨危應(yīng)變的能力，往往犯罪分子營造出一種緊急且后果嚴重的假象，迫使學(xué)生上當(dāng)受騙，學(xué)生往往在經(jīng)歷了詐騙之后承受巨大的心理壓力，且出于恐懼與羞愧的心理羞于告知老師，情緒與壓力一時無法宣泄，容易引發(fā)自殺自殘等事件出現(xiàn)。

（二）高校電信詐騙防范工作內(nèi)容單一化、陳舊化

在涉及安全教育內(nèi)容上，高校沒有系統(tǒng)的、專業(yè)的知識作為參考依據(jù)，往往憑借過往的經(jīng)驗總結(jié)作為安全教育的主要內(nèi)容。[4]高校安全教育工作者在進行電信詐騙防范工作時僅僅進行經(jīng)驗總結(jié)式的講授，教育內(nèi)容乏味，案例老套，根本無法適應(yīng)當(dāng)前形式多樣的詐騙方法，也無法深入分析電信詐騙的重點與難點問題，極易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生錯誤理解，存在僥幸心理。當(dāng)代大學(xué)生接觸電腦較早，但只注重培養(yǎng)學(xué)生的計算機應(yīng)用技能，考試時也僅僅以基本的應(yīng)用為評分的重點，網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)知識甚少納入學(xué)生的學(xué)習(xí)與研究當(dāng)中，導(dǎo)致學(xué)生在真正面對網(wǎng)絡(luò)危險時難以快速應(yīng)對，面對電信詐騙時無法快速分辨真?zhèn)巍?/p>

（三）高校電信詐騙防范宣傳工作空洞化、理論化

當(dāng)前，高校電信詐騙一直處于高發(fā)狀態(tài)，在魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)世界中，學(xué)生一旦產(chǎn)生錯誤認識就很有可能遭受詐騙，因此防范難度極大，幾乎無法采取客觀的手段提前防范。因此加大高校電信詐騙防范宣傳力度成為降低、防范電信詐騙案發(fā)的主要手段。雖然高校電信詐騙防范已經(jīng)成為老生常談的話題，但高校當(dāng)前并未針對電信詐騙防范建立校園防范電信詐騙宣傳常態(tài)化機制。往往是出現(xiàn)了較大詐騙案件之后，短期內(nèi)針對此項安全工作開展高頻率、高強度的防范宣傳工作，高校電信詐騙防范宣傳工作呈現(xiàn)出臨時性、集中性等特征，并未達到實際的警醒作用，同類案件仍會在短時間內(nèi)出現(xiàn)。

高校當(dāng)前針對電信詐騙防范宣傳工作主要以拉橫幅、做板報、開主題班會的形式展開，電信詐騙防范宣傳缺乏影響力、公信力；宣傳也以理論基礎(chǔ)展開，內(nèi)容缺乏吸引力、感染力；宣傳以教師為主，學(xué)生參與感不強。

三、高校電信詐騙防范工作開展對策

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略思想和總體國家安全觀，宣傳貫徹習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全工作“四個堅持”的重要指示，提升廣大師生網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能，減少電信詐騙的發(fā)生概率，需要廣大師生廣泛參與，全校齊抓共管。

（一）創(chuàng)新高校電信詐騙防范工作形式，強化學(xué)生心理安全教育

高校電信詐騙防范教育的開展不同于專業(yè)知識理論的學(xué)習(xí)，電信詐騙防范具有極強的實踐性，單純依靠課堂教學(xué)難以使學(xué)生完全掌握，因此必須穿插實踐環(huán)節(jié)使學(xué)生切身體驗、親自參與其中才能掌握安全防范技能。設(shè)置實踐環(huán)節(jié)，將多種安全教育事件通過逼真模擬的方式展示給學(xué)生，使學(xué)生能夠通過直觀的感受理解如何預(yù)防電信詐騙等事件的發(fā)生。定期開展實戰(zhàn)演習(xí)，將實際發(fā)生的真實案例通過演練的方式，鞏固、深化安全教育知識。鼓勵學(xué)生多實踐，嘗試與電信詐騙有關(guān)的實踐活動，在校園內(nèi)進行模擬電信詐騙，讓更多的學(xué)生感受到電信詐騙的無孔不入，通過此種方式拉近與學(xué)生的距離，增強自身防騙能力，使安全教育真正做到理論與實踐相結(jié)合。

因?qū)W生屬于弱勢群體，還需多部門齊抓共管，實現(xiàn)全方位全員防騙宣傳長效機制。成立警校聯(lián)合辦公室，將警、校作用在防范高校電信詐騙中發(fā)揮到最大。設(shè)立校園電信詐騙專項經(jīng)費，建立專項電信詐騙防范學(xué)習(xí)班，定期邀請經(jīng)驗豐富的民警對學(xué)校各職能部門、專職教師、輔導(dǎo)員、班主任進行專項培訓(xùn)，為老師講解不同類型電信詐騙的防范方式，普及電信詐騙方式方法，及時通報本區(qū)最新的電信詐騙案件，讓老師先掌握基礎(chǔ)的法律知識以及最新詐騙方式，提高高校電信詐騙防范教師隊伍“群體免疫力”，擴大反詐騙宣傳員隊伍。高校教師、班主任、輔導(dǎo)員也要時刻關(guān)注全國最新詐騙案件，研究最新的詐騙手段方式，及時告知學(xué)生，積極主動引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)電信詐騙法律知識和常見電信詐騙手法，引導(dǎo)學(xué)生將防騙落實到日常，且教育學(xué)生要有意識保護個人財物和個人信息，切勿貪圖蠅頭小利，給不法分子創(chuàng)造可乘之機。在高校中設(shè)置安全咨詢中心，按照安全事件分類由具備專業(yè)安全知識的老師分別擔(dān)任，統(tǒng)籌校園內(nèi)安全事務(wù)，為承擔(dān)日常安全教育工作的老師提供專業(yè)的培訓(xùn)，幫助學(xué)生處理日常安全事務(wù)。建立安全教育工作危機處理的預(yù)防與教育機制，科學(xué)制定并規(guī)范安全事件干預(yù)流程，為學(xué)生的生命安全與財產(chǎn)安全保駕護航。

高校應(yīng)開設(shè)安全教育課和心理健康課，安全教育課應(yīng)該將電信詐騙、食品安全等多項安全教育專項工作連接起來，系統(tǒng)整治。針對被騙學(xué)生要設(shè)置有針對性的心理健康輔導(dǎo)，配置專職電信詐騙心理輔導(dǎo)老師，如學(xué)生遭受電信詐騙，心理老師應(yīng)該迅速反應(yīng)并早早介入，多與學(xué)生進行談心談話，對學(xué)生進行心理疏導(dǎo)，從根本上提升高校安全教育實效。

（二）完善高校電信詐騙防范教育內(nèi)容，提升高校安全教育實效

完善高校電信詐騙防范內(nèi)容應(yīng)以全面為標準，建設(shè)全方位、廣覆蓋的高校安全教育格局。針對復(fù)雜的高校電信詐騙案件，發(fā)揮好任課教師、輔導(dǎo)員、班主任、宿管老師的思想引領(lǐng)作用，將安全教育工作滲透到日常，設(shè)置“防范電信詐騙”等安全教育工作專項第二課堂，開設(shè)相關(guān)法律講堂，宣傳電信詐騙等安全教育工作的法律法規(guī)，解讀最新司法解釋，使學(xué)生對電信詐騙的法律規(guī)定有明確的認識，當(dāng)真正遇到此種安全事件時該如何在第一時間通過法律手段來維護自己的權(quán)益。利用線上載體要注重加強學(xué)生的思想覺悟，在進行線上防范教育時結(jié)合區(qū)域文化、高校文化、專業(yè)特色開展豐富多彩的安全教育宣傳工作，在學(xué)生經(jīng)常關(guān)注的微信、微博上開展多樣的宣傳工作，營造個性鮮明、富有生機的教育氛圍，豐富防騙教育內(nèi)涵。

在大學(xué)生基礎(chǔ)計算機的學(xué)習(xí)過程中，添加基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)知識，如學(xué)會鑒別釣魚軟件、掌握“偽基站”基本原理等知識。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等活動實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，運用互聯(lián)網(wǎng)思維防范電信詐騙。發(fā)揮好學(xué)生自主力量，設(shè)置“安全員通報網(wǎng)”，將電信詐騙、校園安全隱患等安全案例通報全校學(xué)生，定期印發(fā)安全教育案例手冊向?qū)W生發(fā)放，通過學(xué)生自我管理的方式達到安全教育前期鋪墊與全面普及的效果。

（三）革新高校電信詐騙防范宣傳方法，優(yōu)化高校安全教育格局

高校電信詐騙目前呈逐年上升趨勢，高校宣傳部門必須充分意識到電信詐騙宣傳的緊迫性和必要性，把提前預(yù)防、早期干預(yù)作為降低防范電信詐騙發(fā)案的主要手段。

隨著信息化的發(fā)展，微信、微博、易班在高校中得到迅速普及，也成為高校開展各項工作的載體。利用好高校宣傳的載體作用，在網(wǎng)絡(luò)安全教育過程中，教育者應(yīng)該始終堅持“以人為本”的教育理念。通過網(wǎng)絡(luò)載體的支撐，將網(wǎng)絡(luò)安全教育入腦進心。在與傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)相比，以新媒體為載體進行安全教育宣傳具有傳播范圍廣、互動性強的特點，能以圖片或者視頻的方式吸引學(xué)生的注意力，并且使學(xué)生在瀏覽手機的過程中獲得安全防范知識。利用學(xué)校學(xué)生社團、校園網(wǎng)、校園廣播、易班、微信公眾號、專題講座等方式進行安全教育工作，將有關(guān)電信詐騙等與安全教育相關(guān)的法律法規(guī)制作成展板定期宣傳，強化安全教育的深度。

在高校組建校園電信防詐宣傳小組，公安民警任宣傳小組組長，由各輔導(dǎo)員班主任為組員，挑選組織能力較強的學(xué)生擔(dān)任防詐宣傳員，以點對點的方式具體安排落實點詐宣傳，并及時將宣傳工作落實情況進行反饋，以確保學(xué)校預(yù)防電信詐騙工作目標明確，任務(wù)具體，使此項工作能高效長期進行。公安民警要定期對宣傳小組進行培訓(xùn)，以“兩懂三會”為核心（“兩懂”1．懂得防詐騙常識；2．懂得宣傳防詐騙方法；“三會”1．會在學(xué)生中組織開展防詐騙討論；2．會提前預(yù)警，正確上報疑似詐騙警情給老師及分管民警；3．會主動收集相關(guān)防詐騙宣傳案例）有意識地培養(yǎng)一批宣傳小能手。每個班級特設(shè)的“防詐宣傳員”將培訓(xùn)所得“學(xué)以致用”，以學(xué)生的視角、學(xué)生的方式將掌握的知識傳播給身邊的同學(xué)，以加強學(xué)校學(xué)生的參與感，提升學(xué)生的組織宣傳能力，也讓學(xué)生受眾群體對宣傳內(nèi)容更易理解接受。積極構(gòu)建“上講下宣”的“立體式”校園防詐宣傳結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生參與感和責(zé)任感。