陰祉豪

（中共南京市江寧區(qū)委宣傳部，南京 211100）

意識形態(tài)工作和思想政治工作是一致的，關乎深化改革的方向和效果。黨的十九大報告強調(diào)，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。按照黨的十九大提出的新要求、新任務，根據(jù)習近平總書記針對黨的思想政治工作重要指示精神，江寧區(qū)通過充分開展思想政治工作，堅決守牢意識形態(tài)陣地。

一、工作實踐

（一）強化責任擔當，凝聚推進合力

建立意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議制度，制定《黨委（黨組、工委）意識形態(tài)工作責任制實施意見》，明確了各級黨委（黨組、工委）抓意識形態(tài)工作的主體責任，黨委（黨組、工委）“一把手”的第一責任，分管領導的直接責任，每個領導班子成員的“一崗雙責”。在明確全區(qū)意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議成員單位工作職責的基礎上，將全區(qū)意識形態(tài)領域情況分析研判聯(lián)席會議成員單位履職情況納入全區(qū)綜合考核意識形態(tài)工作指標，納入?yún)^(qū)委巡察意識形態(tài)工作責任制落實情況專項檢查。適時組織聯(lián)席會議成員單位加入全區(qū)意識形態(tài)責任制落實情況專項督查，充分發(fā)揮職能部門相關領域、行業(yè)主管優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進工作落實。

（二）強化思想引領，把好政治方向

牢牢抓住思想理論建設這一核心和靈魂，堅定主心骨，把好方向盤。在對象上，以領導干部學習教育為重點，扎實開展學習型黨組織和學習型領導班子建設，通過開展“江寧學習節(jié)”“閱讀·悅讀”系列讀書活動和“文化與文明講壇”活動，以及百姓宣講、微黨課等方式，推進黨的最新理論成果宣傳普及，在最廣泛的社會層面上堅定理想信念、構筑精神支柱。在方法上，采用媒體宣傳、主題活動、基層宣講和文藝創(chuàng)作等多種形式，開展分眾化、互動化傳播，把講道理和講故事結(jié)合起來，把思想引導和人文關懷結(jié)合起來，使廣大干部群眾做到真學真懂、真信真用。

（三）強化陣地管理，筑牢基礎防線

做好思想政治工作是開展意識形態(tài)工作的基礎。一是堅持常態(tài)化管理和集中專項治理相結(jié)合，加強對區(qū)域文化交流活動的審批把關，深入開展“掃黃打非”工作、校園周邊文化市場和全區(qū)文化市場治理工作等，嚴厲打擊各類非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向我區(qū)滲透。二是堅持立德樹人，利用板報櫥窗、校園廣播、學校網(wǎng)站、顯示屏、短信QQ等宣傳陣地，借助微故事、微班會、微視頻、小主持等校園文化，開展“我的中國夢”“入學禮”“十歲成長禮”“青春禮”等實踐活動，組織校本課程編寫，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，不斷增強廣大師生認知認同，做到內(nèi)化于心、外化于行。

二、存在的問題

當前，很多地區(qū)部門在落實意識形態(tài)工作責任制方面基本能做到領導重視、分工明確、責任清楚、工作高效，但也存在一些共性問題，主要體現(xiàn)為四個方面。

一責任意識不強。部分基層干部對意識形態(tài)工作認識有誤區(qū)、有偏差。認為意識形態(tài)工作是黨的一項極其重要的工作，政治性的難度大，應該是中央、省委抓的工作，基層與此項工作“不搭界”，只要處理好常規(guī)的工作安排就好，認為涉及的是思想理論、政治宣傳、輿論引導等問題，與經(jīng)濟、民政等工作沒關系，與基層業(yè)務部門“不搭界”，因此不存在不落實意識形態(tài)工作責任制問題。

二是不會抓。一些基層干部對意識形態(tài)領域的情況不熟悉、不了解，不掌握實情，工作束手無策。缺乏深入系統(tǒng)的思考?；鶎悠毡榇嬖凇吧厦媲l線，下面一根針”情況，不少基層干部疲于應付各種雜事瑣事，對大局工作缺乏深入思考，對意識形態(tài)工作無從著手，缺乏工作經(jīng)驗和實踐。很多基層干部整天面對雞毛蒜皮的鄰里小事，較少直面政治性、敏感性、動向性的敵情或意識形態(tài)情況，缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗和體會。受層級制慣例和制度安排影響，基層干部平時對意識形態(tài)的情況掌握了解甚少，很多相關內(nèi)容的重要文件受密級所限，基層同志很難及時參閱?！笆种袩o糧、心里發(fā)慌”，遇到情況，往往應對失措。

三是不想抓。有些基層干部缺乏政治意識和大局意識，對意識形態(tài)工作持不聞不問態(tài)度。認為意識形態(tài)工作過于“務虛”，看不見、摸不著，很難有考核標準，工作成效很難體現(xiàn)，難出政績，認為意識形態(tài)工作主要涉及政治層面。進入新時期，社會多樣、思想多元，新情況、新問題層出不窮，工作難度不斷加大，意識形態(tài)工作難有作為。

四是不敢抓。少數(shù)基層干部黨性不強，責任意識、陣地意識缺失，對意識形態(tài)工作不敢擔當。有些基層干部受模糊、錯誤觀點影響，對意識形態(tài)工作產(chǎn)生負面感受和認識，認為從事意識形態(tài)工作“有失體面”“會被歧視”；有的基層干部面對意識形態(tài)出現(xiàn)的新情況、新問題，政治立場不堅定，態(tài)度曖昧、語焉不詳；有些基層黨員干部黨性意識不強，面對意識形態(tài)出現(xiàn)的新問題，不敢理直氣壯地做工作，怕得罪人、遭報復，甘當“好好先生”，面對形形色色的錯誤思潮，不敢亮劍發(fā)聲，不敢交鋒較量，安于當看客、當沉默者。

三、主要舉措

針對上述問題，基層意識形態(tài)工作應從以下幾個方面著力。

（一）抓協(xié)調(diào)，形成戰(zhàn)斗力

貫徹黨管意識形態(tài)的原則，進一步加強領導，始終掌握意識形態(tài)工作領導權和主導權。完善大宣傳工作機制，通過建立人員保障機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、經(jīng)費保障機制，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳思想文化系統(tǒng)各部門協(xié)調(diào)配合的大宣傳工作格局。建立考核評價機制，把意識形態(tài)工作納入全區(qū)宣傳思想文化工作績效考核目標，加大對各街道（園區(qū)）、各部門意識形態(tài)和宣傳思想工作的考核力度。建立健全意識形態(tài)定期分析研判機制，健全社會輿情收集報送網(wǎng)絡，落實意識形態(tài)領域情況季度分析、半年通報的制度。

（二）抓陣地，提升影響力

進一步抓好已有的有線廣播、閉路電視的宣傳陣地，以及電影院、文化站、圖書室等文化陣地，抓好群眾自發(fā)組織起來的健康娛樂健身陣地等建設和管理，積極探索政府規(guī)劃、市場運作、群眾參與、社會共建模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，加大村級民間文藝團隊的培植力度，抓好農(nóng)村圖書室建設，加快陣地建設步伐。充分發(fā)揮好基層文化廣播站、移動業(yè)務網(wǎng)點的作用，使之成為宣傳文化、科學技術的服務陣地，提高意識形態(tài)工作影響力。

（三）抓基層，增強凝聚力

經(jīng)濟發(fā)展形勢迫切地要求意識形態(tài)工作要力促工作重心下移，克服“上面熱鬧，下面清冷”的局面，切實做到宣傳思想文化工作“五個增強”：增強理論工作的說服力、增強新聞輿論工作的引導力、增強思想道德建設的滲透力、增強文藝工作感染力、增強精神文明創(chuàng)建活動影響力。

（四）抓管理，鞏固掌控力

改進意識形態(tài)工作管理方式，堅持科學管理、依法管理、綜合管理，著力構建起集管理的原則性、靈活性和手段的多樣性于一體的意識形態(tài)工作管理體系。堅持齊抓共管，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任考核，嚴肅執(zhí)紀問責，推動意識形態(tài)工作責任不折不扣落實到位。