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        新形勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及路徑選擇研究

        2021-11-24 17:04:18
        活力 2021年8期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        郭 瑾 陳 霞

        (新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué),烏魯木齊 830017)

        一、西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

        從新中國成立至改革開放這段時間,西北地區(qū)一直在跟隨中華人民共和國的步伐,奮力發(fā)展,但是西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)貌有了一個質(zhì)的改變是在改革開放以后。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下,全國都掀起了改革的新浪潮,西北地區(qū)也不例外。西北地區(qū)快速抓住改革的大好時機(jī),迅速建立天山南北坡經(jīng)濟(jì)帶,發(fā)展經(jīng)濟(jì),抓住自身優(yōu)勢,將自身優(yōu)勢與國家政策相配套,獲得迅速發(fā)展。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,天山北坡經(jīng)濟(jì)帶可以說是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“眼睛”,西北地區(qū)及周邊的幾個城鎮(zhèn)借助天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,向外推銷自己的產(chǎn)品,也借助天山北坡經(jīng)濟(jì)帶獲得對自己發(fā)展有利的貿(mào)易產(chǎn)品。與之相比,天山南坡經(jīng)濟(jì)帶顯得更為重要。如果說西北地區(qū)是一座房子,那么天山南坡經(jīng)濟(jì)帶就是支撐這座房子的棟梁。天山南坡經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展,成為西北地區(qū)最先進(jìn)的貿(mào)易基地,它擁有最先進(jìn)的產(chǎn)品生產(chǎn)帶及一批貿(mào)易人才。天山南北坡經(jīng)濟(jì)帶是西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得巨大進(jìn)展的鮮明表現(xiàn)。

        二、西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點表現(xiàn)

        (一)“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)新格局給西北地區(qū)帶來了發(fā)展機(jī)遇

        根據(jù)國家的規(guī)劃,我國共布局了十九個國家級城市群,其中包括優(yōu)化提升五個、發(fā)展壯大五個、培育發(fā)展九個,這些城市群構(gòu)筑起了“兩橫三縱”的城市發(fā)展新格局。具體而言,“兩橫”是指沿長江通道及陸橋通道,“三縱”是指覆蓋沿海、京哈京廣、包昆通道,基本囊括了主要城市群。這些城市群又被分為三個梯隊,其中,位于西北地區(qū)的天山北坡則屬于需要培育發(fā)展的第三梯隊?!皟蓹M三縱”借助一些交通要道發(fā)展沿線城市,如借助長江通道、包昆通道、京哈京廣等組成交通網(wǎng),將處于交通網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的城市分成幾個層級,根據(jù)每個城市不同的發(fā)展計劃,結(jié)合各個城市的優(yōu)勢,制定最符合每個城市特色的發(fā)展方案??梢哉f,“兩橫三縱”城市新戰(zhàn)略布局,打破了傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式,建立了一種全新的發(fā)展方式,為城市發(fā)展提供了一個新藍(lán)圖?!皟蓹M三縱”戰(zhàn)略發(fā)展格局為西北地區(qū)帶來了新的生機(jī),交通道路的不斷建設(shè)、交通設(shè)施的不斷完善,使東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源源源不斷地輸送到西部,輸送到西北地區(qū),西北地區(qū)也得以建立自己的產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)而發(fā)展自己。

        (二)絲綢之路使西北地區(qū)對外開放的大門進(jìn)一步打開

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,是在古絲綢之路的基礎(chǔ)上,經(jīng)過新的構(gòu)思與改造建立起來的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,它包括西北五省區(qū)——陜西、甘肅、青海、寧夏、西北地區(qū),西南四省區(qū)市——重慶、四川、云南、廣西。絲綢之路是世界上最長、最具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)“大走廊”,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊,資源繁多,具有比較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。西北地區(qū)由于其獨特的地理位置,恰好能抓住絲綢之路這個有力平臺,發(fā)展自己。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的北帶、南帶和中帶都經(jīng)過西北地區(qū)內(nèi),而且,在中國,具有這樣獨特的地理優(yōu)勢的地區(qū)只有西北地區(qū),所以說,絲綢之路對于西北地區(qū),絕對是一個發(fā)展契機(jī)。西北地區(qū)可以借助絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線各個城市、各個國家開展經(jīng)濟(jì)交流,如進(jìn)行各種商務(wù)合作、貿(mào)易往來等。絲綢之路不但是國家建設(shè)城市的新型戰(zhàn)略格局,也是西北地區(qū)取得迅猛發(fā)展的催化劑。

        (三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為西北地區(qū)發(fā)展的主要趨勢

        在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,世界各國都在抓住發(fā)展機(jī)會,迅速提高自身的實力,而經(jīng)濟(jì)全球化在世界各國境內(nèi)帶來的一個顯而易見的效應(yīng),就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界各國通行的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的建立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有助于將發(fā)展資源集中,避免一些重疊的經(jīng)濟(jì)建設(shè),節(jié)約資源;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以實現(xiàn)各個區(qū)域的同步發(fā)展,有助于打破區(qū)域發(fā)展的不均衡,能夠在短時間內(nèi)迅速提高區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,許多“城市群”“城市圈”也如雨后春筍般出現(xiàn)在人們的視野中。這些“城市群”“城市圈”的出現(xiàn),大大縮短了資源的流通周期,促進(jìn)了資源的共享,也帶動了不發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步??梢哉f,“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)”是符合中國國情的,同樣也是符合西北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀的。目前,西北各個地區(qū),都在加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),使西北地區(qū)的社會問題及經(jīng)濟(jì)問題得到更好的解決。

        三、新形勢下西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

        (一)改變發(fā)展觀念,“扶貧先扶志”

        俗話說“扶貧先扶志”,一個人只有先改變“窮”的思想觀念,才能真正富起來。如果人老是停留在過去,不接受新的觀念,那么就算是有各種各樣的機(jī)會擺在眼前,也不會去珍惜。在中央的大力扶持下,西北地區(qū)現(xiàn)在有許多優(yōu)惠政策與補貼,只要西北地區(qū)能夠抓住發(fā)展的機(jī)遇,就能實現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。面對眾多的發(fā)展機(jī)遇,西北地區(qū)的政府人員必須改變舊的發(fā)展觀念,充分抓住發(fā)展契機(jī)。地方政府要立足于西北地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,將自身的優(yōu)勢與有利的政策結(jié)合起來,共同實現(xiàn)西北地區(qū)的長足發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面,西北地區(qū)要積極開展各種各樣的宣傳活動,設(shè)置各種各樣的補貼措施,確保能夠留住人才、吸引人才。西北地區(qū)的地區(qū)發(fā)展離不開各代人的努力,西北地區(qū)地方政府要為留住人才設(shè)置各種各樣的優(yōu)惠政策,減少人才的流失。有關(guān)西北地區(qū)發(fā)展的具體政策,要進(jìn)行宏觀部署,具體到各方面,也要有細(xì)致的規(guī)劃。只有改變發(fā)展觀念,將西北地區(qū)獨有的優(yōu)勢大力推銷出去,才能使西北地區(qū)獲得迅速的發(fā)展。

        (二)發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢,盡快設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)制

        區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,是立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)上而建立起來的更好統(tǒng)籌西北各地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,確保資源循環(huán)流通、開放共享的新機(jī)制。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的建立使原本主要依靠人與人之間的交流與溝通的管理模式發(fā)生改變,這種管理模式因為有了專業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制,所以在發(fā)展規(guī)劃與制度安排的過程中有章法可依、有規(guī)則可循,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制為各地區(qū)的發(fā)展制訂了一個全面系統(tǒng)的計劃,這個計劃是著眼于西北地區(qū)總的發(fā)展方略和西北各地區(qū)之間的地區(qū)差異做出來的,具有較強(qiáng)的可實施性。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制會建立多個專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的小組,這些小組的主要工作就是將各個區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、人才培養(yǎng)、政策執(zhí)行情況、資源利用情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)與治理情況等進(jìn)行統(tǒng)籌安排,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制能夠真正帶動區(qū)域發(fā)展,真正能夠發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

        (三)完善西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步對外開放

        一個國家要想發(fā)展,必須對外開放,靠“閉門造車”是絕對行不通的。從某種意義上來講,對外開放的程度決定了一個國家或者一個地區(qū)的發(fā)展程度。對于西北地區(qū)來說,由于其獨特的地理位置,開放是其必然的選擇。但是,目前西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善,比如,道路、機(jī)場這些交通設(shè)施難以滿足現(xiàn)在發(fā)展的需要,在人才角度,西北地區(qū)地理位置并不占太多優(yōu)勢,難以留住人才,所以說,西北地區(qū)一定要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,為更好地對外開放提供便利條件。

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